ЗАКОН УКРАЇНИ
Про охорону археологічної спадщини
Із змінами і доповненнями, внесеними
Законом України
від 9 вересня 2010 року N 2518-VI
Цей Закон регулює відносини, пов'язані з охороною археологічної спадщини України - невід'ємної частини культурної спадщини людства, вразливого і невідновлюваного джерела знань про історичне минуле, а також визначає права та обов'язки дослідників археологічної спадщини.
Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Визначення термінів
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
кваліфікаційний документ - посвідчення установленого зразка, що визначає фаховий рівень дослідника;
(стаття 1 у редакції Закону
України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 2. Законодавство України про охорону археологічної спадщини
Законодавство України про охорону археологічної спадщини складається з Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України "Про охорону культурної спадщини", міжнародних договорів України з питань охорони археологічної спадщини, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Закону та інших нормативно-правових актів України.
Стаття 3. Основні завдання законодавства України про охорону археологічної спадщини
Основними завданнями законодавства України про охорону археологічної спадщини є:
регулювання суспільних відносин у сфері охорони, дослідження та збереження археологічної спадщини;
забезпечення права громадян на пізнання археологічної спадщини України;
забезпечення археологам - громадянам України права на проведення археологічних досліджень;
визначення повноважень державних органів у сфері охорони археологічної спадщини;
(абзац п'ятий частини першої статті 3
у редакції Закону України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
сприяння державній політиці у сфері охорони, дослідження та збереження археологічної спадщини;
визначення видів об'єктів археологічної спадщини (археологічних об'єктів культурної спадщини);
(абзац восьмий частини першої статті 3
у редакції Закону України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
створення необхідних умов для забезпечення охорони об'єктів археологічної спадщини;
створення нормативно-правової бази з охорони, збереження, дослідження археологічної спадщини;
визначення критеріїв щодо видачі кваліфікаційних документів та дозволів на проведення археологічних розвідок, розкопок, інших земляних робіт на території археологічної пам'ятки, охоронюваній археологічній території, в зонах охорони, в історичних ареалах населених місць, а також дослідження решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею або водою;
правове регулювання фінансування охорони і дослідження археологічної спадщини.
Розділ II. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ АРХЕОЛОГІЧНОЮ СПАДЩИНОЮ
Стаття 4. Органи управління у сфері охорони археологічної спадщини
До спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини належать:
центральний орган виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини;
орган охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної Республіки Крим;
органи охорони культурної спадщини місцевих рад.
(стаття 4 у редакції Закону
України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 5. Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері охорони археологічної спадщини
До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері охорони археологічної спадщини належить:
забезпечення здійснення державної політики у сфері охорони археологічної спадщини;
здійснення державного контролю у сфері охорони археологічної спадщини;
внесення об'єктів археологічної спадщини національного значення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України;
визначення археологічних установ та музеїв, яким надається право утримання археологічних пам'яток, а також їх купівлі;
затвердження методик і нормативів оцінки археологічних пам'яток.
Кабінет Міністрів України здійснює також інші повноваження, передбачені законодавством України у сфері охорони культурної спадщини.
Стаття 6. Повноваження центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини
До повноважень центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини належать:
розроблення, затвердження та погодження нормативно-правових актів, що регулюють питання охорони археологічної спадщини;
ведення державного обліку об'єктів археологічної спадщини;
оголошення топографічно визначених територій чи водних об'єктів, в яких містяться об'єкти культурної спадщини або можлива їх наявність, охоронюваними археологічними територіями;
визначення меж територій археологічних пам'яток національного значення, затвердження зон їх охорони, охоронюваних археологічних територій, історичних ареалів населених місць та встановлення режиму їх використання;
здійснення нагляду за виконанням робіт з дослідження, консервації, реабілітації, реставрації, ремонту, пристосування, музеєфікації та інших робіт на об'єктах археологічної спадщини і в зонах їх охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць відповідно до закону;
погодження проектів відведення земельних ділянок на території пам'яток та в зонах їх охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць відповідно до закону;
заборона будь-якої діяльності юридичних або фізичних осіб, що загрожує об'єкту археологічної спадщини або порушує вимоги законодавства про охорону археологічної спадщини, в порядку, встановленому законом;
видача розпоряджень та приписів щодо охорони археологічних пам'яток, припинення робіт на таких пам'ятках, їх територіях та в зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, якщо такі роботи виконуються за відсутності затверджених або погоджених відповідними органами охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених цим Законом дозволів або з відхиленням від них;
застосування фінансових санкцій за порушення вимог цього Закону;
науково-методичне керівництво з питань охорони і використання археологічної спадщини;
здійснення контролю за переміщенням археологічних предметів через державний кордон;
здійснення інших повноважень відповідно до закону.
(стаття 6 у редакції Закону
України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 7. Повноваження інших органів охорони культурної спадщини
здійснення контролю за виконанням цього Закону, інших нормативно-правових актів щодо охорони археологічної спадщини;
визначення меж територій археологічних пам'яток місцевого значення, затвердження зон їх охорони;
забезпечення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці належного захисту та утримання об'єктів археологічної спадщини;
здійснення відповідно до закону нагляду за станом схоронності археологічних пам'яток;
погодження відповідно до закону проектів відведення земельних ділянок;
видання розпоряджень і приписів щодо охорони пам'яток місцевого значення, припинення робіт на пам'ятках, їх територіях та в зонах охорони, якщо такі роботи виконуються за відсутності затверджених або погоджених відповідним органом охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених цим Законом дозволів або з відхиленням від них;
здійснення інших повноважень відповідно до закону.
(стаття 7 у редакції Закону
України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 71. Порядок надання дозволів, погоджень органами охорони культурної спадщини
(Закон доповнено статтею 71 згідно із
Законом України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 8. Державний облік археологічної спадщини
Археологічні пам'ятки і предмети підлягають державному обліку незалежно від підпорядкування і форми власності.
(частина друга статті 8 із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Державний облік археологічної спадщини включає її виявлення, фіксацію, визначення наукової та культурної цінності, картографування і паспортизацію, складання списку і зводу археологічних пам'яток, облік та інвентаризацію археологічних колекцій незалежно від відомчої належності і форми власності.
Порядок ведення державного обліку археологічної спадщини визначає Кабінет Міністрів України.
Розділ III. НАУКОВЕ ДОСЛІДЖЕННЯ АРХЕОЛОГІЧНОЇ СПАДЩИНИ
Стаття 9. Види та принципи наукових досліджень археологічної спадщини
Наукові дослідження археологічної спадщини включають:
вивчення історико-архівних даних щодо об'єктів археологічної спадщини;
польові дослідження (археологічні розвідки, розкопки, інші земляні і підводні роботи);
(абзац третій частини першої статті 9
у редакції Закону України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
(абзац четвертий частини першої статті 9
у редакції Закону України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Принципами наукового дослідження археологічної пам'ятки є:
застосування, де це можливо, неруйнівних методів дослідження;
завдання якнайменшої шкоди об'єктам археологічної спадщини та запобігання тому, щоб об'єкти археологічної спадщини залишалися розкритими після завершення польових досліджень без забезпечення їхнього належного збереження, консервації та раціонального використання;
проведення наукової фіксації усіх етапів дослідження і всіх виявлених знахідок та інших матеріальних залишків;
публікація результатів наукового дослідження археологічної пам'ятки.
Стаття 91. Наукова археологічна експертиза
відведення земельних ділянок у власність юридичним особам;
4. Наукова археологічна експертиза може здійснюватися:
експертами, що мають відповідну кваліфікацію, підтверджену кваліфікаційним документом.
(Закон доповнено статтею 91 згідно із
Законом України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 10. Право на проведення наукових досліджень археологічної спадщини
Право на проведення наукових досліджень археологічної спадщини надається виключно археологам, які мають практичний досвід проведення археологічних робіт (розкопок, розвідок), виконують вимоги законодавства України про охорону культурної спадщини.
Проведення археологічних розвідок, розкопок, інших земляних робіт на території пам'ятки, охоронюваній археологічній території, у зонах охорони, в історичних ареалах населених місць, а також дослідження решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, здійснюється за дозволом, виданим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини. Порядок видачі дозволів визначається Кабінетом Міністрів України.
Дозволи на проведення археологічних розвідок, розкопок надаються за умови дотримання археологом вимог охорони археологічної спадщини та наявності у нього кваліфікаційного документа, виданого кваліфікаційною радою, створеною відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини".
(частина четверта статті 10 у редакції
Закону України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 11. Науковий звіт дослідника археологічної спадщини
Наукові звіти підлягають довічному зберіганню.
(стаття 11 у редакції Закону
України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 12. Інститут археології Національної академії наук України
організує і здійснює наукові та науково-рятувальні дослідження археологічних об'єктів;
координує наукові дослідження, що здійснюються на території України науковими установами та організаціями незалежно від їх підпорядкування та форми власності;
розробляє, затверджує та впроваджує наукові методики дослідження археологічної спадщини;
веде науковий архів звітів про археологічні дослідження;
здійснює наукову експертизу результатів дослідження археологічної спадщини.
(стаття 12 у редакції Закону
України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 13. Участь громадськості в охороні археологічної спадщини
Громадські організації, громадяни сприяють органам охорони культурної спадщини у проведенні практичних заходів з виявлення, вивчення, обліку та охорони об'єктів археологічної спадщини, популяризації серед населення знань про них та пам'яткоохоронного законодавства, здійснюють громадський контроль за станом збереження, використанням, консервацією та музеєфікацією пам'яток археології.
Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування сприяють діяльності Українського товариства охорони пам'яток історії та культури, Українського фонду культури, інших громадських організацій, а також громадян з охорони археологічної спадщини.
Стаття 14. Правовий статус археологічної експедиції
Археологічна експедиція за своїм правовим статусом може бути як окремим підрозділом юридичної особи (наукової установи, навчального закладу, музейної установи тощо), так і юридичною особою державної або комунальної форми власності, статутна діяльність якої передбачає проведення наукового дослідження археологічної спадщини.
Керівництво діяльністю археологічної експедиції у сфері дослідження археологічної спадщини здійснює археолог, який одержав кваліфікаційний документ та дозвіл на проведення відповідних робіт на об'єкті археологічної спадщини.
(частина третя статті 14 у редакції
Закону України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Археологічні експедиції, загони і групи перебувають під охороною держави. Центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації і громадяни надають допомогу і сприяють проведенню археологічних досліджень.
Розділ IV. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ДОСЛІДНИКІВ АРХЕОЛОГІЧНОЇ СПАДЩИНИ
Стаття 15. Права та обов'язки дослідника археологічної спадщини
Дослідник археологічної спадщини має право на:
поновлення наукових досліджень об'єкта археологічної спадщини, що він досліджував раніше;
Дослідник археологічної спадщини зобов'язаний:
дотримуватися принципів наукового дослідження археологічної спадщини, визначених цим Законом;
(стаття 15 у редакції Закону
України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Стаття 16. Реалізація прав на наукове дослідження і одержання наукового результату
Одержана в результаті археологічних досліджень наукова інформація є об'єктом права інтелектуальної власності відповідно до законодавства України.
Підставами виникнення права інтелектуальної власності на одержану в результаті археологічних досліджень наукову інформацію є: одержання такої інформації в результаті польових або інших археологічних досліджень; створення інформації своїми силами і за свій рахунок; виконання будь-якого договору, що містить умови переходу права власності на інформацію до іншої особи.
Право інтелектуальної власності на одержану в результаті археологічних досліджень наукову інформацію регулюється цим Законом, законами України "Про науково-технічну інформацію", "Про авторське право і суміжні права" та іншими актами законодавства України. Право власності на наукову інформацію, одержану або створену кількома громадянами або юридичними особами, визначається договором, укладеним між співвласниками цієї інформації.
Спори про право інтелектуальної власності на одержану в результаті археологічних досліджень інформацію вирішуються відповідно до законів України.
Стаття 17. Право на публікацію результатів наукових досліджень археологічної спадщини
Археолог, який здійснив археологічні дослідження, має виключне право на публікацію одержаної в результаті польових і післяпольових досліджень наукової інформації в порядку, встановленому частиною першою статті 15 та статтею 28 Закону України "Про авторське право і суміжні права".
Стаття 18. Знахідки, одержані в результаті археологічних досліджень
Знахідки, одержані в результаті археологічних досліджень (нерухомі та рухомі предмети, які були пов'язані з об'єктом археологічної спадщини і виявлені під час археологічних досліджень), є державною власністю. Вони підлягають обліку та класифікації відповідно до методик, затверджених центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини. Правовий режим скарбу визначається законодавством України.
З моменту виявлення і до передачі на зберігання згідно із законодавством України знахідки охороняються державою нарівні з об'єктами музейного фонду України.
(частина третя статті 18 у редакції
Закону України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
У тому випадку, коли досліджені елементи археологічної спадщини залишаються на місці (in situ), археолог разом з відповідним органом охорони культурної спадщини вживають заходів щодо їх консервації або музеєфікації. Фінансування таких заходів провадиться відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини".
Стаття 19. Обов'язки юридичних і фізичних осіб, у користуванні або володінні яких перебувають археологічні об'єкти
(назва статті 19 із змінами, внесеними згідно із
Законом України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
Юридичні і фізичні особи, у користуванні або володінні яких перебувають археологічні об'єкти або предмети, зобов'язані:
(абзац перший статті 19 із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
дотримуватися всіх вимог законодавства щодо охорони і використання археологічних об'єктів або предметів;
(абзац другий статті 19 із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 09.09.2010 р. N 2518-VI)
виконувати всі необхідні роботи виробничого характеру згідно з дозволом;
негайно інформувати про нововиявлені об'єкти або предмети в межах території, яку вони використовують для своєї діяльності;
сприяти і не перешкоджати будь-яким роботам з виявлення, обліку та вивчення археологічних об'єктів або предметів.
Розділ V. ФІНАНСУВАННЯ ОХОРОНИ, ЗАХИСТУ, ДОСЛІДЖЕННЯ АРХЕОЛОГІЧНОЇ СПАДЩИНИ
Стаття 20. Джерела фінансування охорони, захисту, дослідження археологічної спадщини
Фінансування охорони археологічної спадщини здійснюється за рахунок загального і спеціального фондів Державного бюджету України.
Джерелами фінансування заходів у сфері охорони, захисту, дослідження археологічної спадщини можуть бути кошти власників археологічних об'єктів чи уповноважених ними органів або осіб, які набули права володіння, користування чи управління пам'ятками, кошти замовників робіт, благодійні внески та пожертвування, у тому числі валютні, на охорону археологічної спадщини та інші джерела, не заборонені законодавством України.
Розділ VI. МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО УКРАЇНИ
Стаття 21. Принципи та види міжнародного співробітництва України у сфері охорони археологічної спадщини
Археологічна спадщина України є невід'ємною складовою археологічної спадщини Європи і людства в цілому. Україна заохочує міжнародні обміни інформацією про археологічні дослідження, сприяє міжнародним контактам археологів.
Держава дбає про налагодження і розвиток співробітництва з іноземними державами та міжнародними організаціями для запобігання незаконним археологічним розкопкам, незаконним ввезенню, вивезенню і передачі права володіння на рухомі предмети, що походять з об'єктів археологічної спадщини.
Держава створює необхідні правові та економічні умови для здійснення у сфері охорони археологічної спадщини вільних та рівноправних відносин з іноземними науковими установами та організаціями, іноземними та міжнародними науковими товариствами і об'єднаннями, якщо ці відносини не суперечать законодавству України.
Міжнародне договірно-правове, інформаційне, наукове співробітництво у сфері охорони археологічної спадщини здійснюється у формах, що не суперечать законодавству України.
Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору України.
Розділ VII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ПРО ОХОРОНУ АРХЕОЛОГІЧНОЇ СПАДЩИНИ
Стаття 22. Відповідальність за порушення законодавства України про охорону археологічної спадщини
Юридичні і фізичні особи, дії або бездіяльність яких завдали шкоди археологічній спадщині, несуть відповідальність відповідно до законодавства України.
Розділ VIII. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом:
подати до Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність із Законом України "Про охорону археологічної спадщини";
розробити і привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
відповідно до компетенції забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом;
забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України їхніх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.
3. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1) частину дев'яту статті 118 Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 3 - 4, ст. 27) викласти у такій редакції:
"9. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування";
2) статтю 298 Кримінального кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 25 - 26, ст. 131) викласти у такій редакції:
"Стаття 298. Знищення, руйнування або пошкодження пам'яток - об'єктів культурної спадщини та самовільне проведення пошукових робіт на археологічній пам'ятці
1. Умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження пам'яток - об'єктів культурної спадщини -
караються штрафом до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.
2. Ті самі дії, вчинені щодо пам'яток національного значення, -
караються позбавленням волі на строк до п'яти років.
3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені з метою пошуку рухомих предметів, що походять із об'єктів археологічної спадщини, -
караються позбавленням волі на строк від двох до п'яти років.
4. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені службовою особою з використанням службового становища, -
караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років".
Президент України | Л. КУЧМА |
м. Київ |
|




