Идет загрузка документа (57 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

Увольнение работников по сокращению штата

Журнал "Справочник экономиста"
Статьи от 06.02.2009

Журнал «Справочник экономиста»
Передплатний індекс – 08058
Е-mail: economist@mediapro.com.ua
Тел.: (044) 568-51-38
http://www.economist.net.ua

Увольнение работников по сокращению штата

 

Нормативная база

• Конституция – Конституция Украины от 28.06.96 г. № 254к/96-ВР.

• КЗоТ – Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

• ХКУ – Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.

• Закон № 803 – Закон Украины «О занятости населения» от 01.03.91 г. № 803-XII.

• Закон № 504 – Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.

• Постановление № 9 – Постановление Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.92 г. № 9.

 

Право на труд каждого гражданина нашего государства закреплено в Конституции Украины. Однако предположим, что на предприятии в условиях спада производства, рожденного экономическим кризисом, исчерпаны все правомерные возможности по сокращению расходов на оплату труда без сокращения численности работников:

– широко применено специально организованное предоставление отпусков без сохранения заработной платы (ст. 25, 26 Закона № 504);

– из-за недостатка средств действующие условия оплаты труда изменены в сторону ухудшения:

– уменьшены тарифные ставки, должностные оклады всем работникам предприятия;

– приостановлено действие Положений о премировании работников предприятия по результатам производственной деятельности, по итогам года, за выслугу лет;

– отменены установленные работником предприятия надбавки за высокие достижения в труде, за высокое профессиональное мастерство, за выполнение особо важной работы;

– установлено неполное рабочее время, в том числе в условиях полного отсутствия работы в сочетании с простоем.

Этот комплекс жестких управленческих мер не смог обеспечить главного: сохранения для всех работников трудовых отношений с предприятием, а последнему – сохранения состава постоянных работников.

На предприятии расходы по заработной плате не обеспечиваются доходами без сокращения численности работников. И в этом случае частью шестой статьи 43 Конституции гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.

Для ряда случаев статьей 40 КЗоТ предусмотрено законное увольнение – в виде расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа. Согласно части первой этой статьи трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты в случаях изменения организации производства и труда, в том числе сокращения численности или штата работников (п. 1 ст. 40 КЗоТ).

К СВЕДЕНИЮ 

Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который добровольно соглашается.

Часть первая статьи 43 Конституции Украины 

Увольнение работников и гарантии их материальной поддержки

При недостатке средств на оплату труда может быть проведено увольнение работников в связи с сокращением численности или штата работников. Целесообразно различать сокращение численности и сокращение штата работников.

Сокращение численности производится без изменения штатного расписания – как сокращение сверхштатной численности, которая может возникнуть на предприятии, например, за счет временных и сезонных работников, не оформленных по срочному трудовому договору, или за счет проработавших свыше определенных сроков временных работников, а также в результате нарушения штатной дисциплины.

При сокращении штата вносятся соответствующие изменения в штатное расписание.

Эти два вида сокращений регулируются следующими нормами КЗоТ:

статьей 40, а именно ее пунктом 1, устанавливающим право расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа в случаях изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации, банкротства или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников;

статьей 42, в которой оговорено преимущественное право на оставление на работе при высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда;

статьей 43, согласно которой расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа допускается только по предварительному согласию выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя);

статьей 44, которой, в частности, предусмотрено, что при прекращении трудового договора в соответствии с пунктом 1 статьи 40 работнику выплачивается выходное пособие не менее среднемесячного заработка;

статьей 47, устанавливающей обязанность собственника или уполномоченного им органа произвести расчет с работником и выдать ему трудовую книжку;

статьей 492, регламентирующей, в частности по срокам, организационные действия собственника или уполномоченного им органа по увольнению работников.

Обязательность получения работником после увольнения предусмотренных действующим законодательством гарантий материальной поддержки на период безработицы установлена Законом № 803:

– в пункте 5 статьи 20 этого Закона закреплена обязанность предприятий не позднее чем за два месяца уведомлять в письменной форме государственную службу занятости о предстоящем увольнении работников, а в десятидневный срок после увольнения – представлять списки фактически уволенных работников;

– согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 803 работнику в течение семи календарных дней после увольнения необходимо зарегистрироваться в районном центре занятости как ищущему работу.

Процедуре увольнения работников при сокращении численности или штата уделено большое внимание в Постановлении № 9, где, в частности, подробно рассмотрен вопрос соблюдения законодательной нормы статьи 43 КЗоТ о предварительном согласии профсоюзного органа на расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа. Постановление № 9 также уточняет нормы статьи 42 КЗоТ о преимущественном праве оставления на работе: собственник или уполномоченный им орган имеет право в пределах родственных профессий и должностей произвести перестановку (перегруппировку) работников и перевести более квалифицированного работника, должность которого сокращается, с его согласия на другую должность, уволив с нее менее квалифицированного работника.

Оформление увольнения работников

Наиболее востребованная сегодня примерная схема организации на предприятии увольнения работников в связи с сокращением штата приводится в таблице, а ее практическая разработка – в приложениях 1–5, где представлен примерный пакет упрощенных образцов информационно-распорядительных документов по оформлению на предприятии увольнения по сокращению штата группы работников.

Упрощение документов заключается в том, что из ряда законодательных требований предлагаются приемлемые формы реализации некоторых из них.

Сокращение штата работников является доказательством изменений в организации производства и труда 

В образцах документов воспроизведена календарная схема организационных действий от издания приказа о сокращении штата до издания приказа об увольнении работников.

Приложение 1 – образец приказа о сокращении штата работников, первостепенного основания для увольнения. Сокращение штата работников является доказательством изменений в организации производства и труда.

При разработке руководителями структурных подразделений докладных записок о кандидатурах на увольнение должны анализироваться все условия, при которых в соответствии со статьей 42 КЗоТ отдается предпочтение в оставлении на работе.

В приложении 2 представлен образец приказа о предупреждении работников о предстоящем увольнении, с учетом предложений руководителей структурных подразделений о преимущественном праве оставления на работе. Ведомость предупреждения работников о предстоящем увольнении (приложение № 1 к приказу) в течение двух месяцев открыта для подписания работниками их согласия на трудоустройство на предприятии или отказа от него.

В соответствии со статьей 43 КЗоТ в течение двухмесячного срока предупреждения организовывается получение предварительного согласия выборного органа первичной профсоюзной организации на увольнение работников – приложения 3, 4.

Представление на предварительное согласие на увольнение по сокращению штата (приложение 3) оптимально подается через месяц после издания приказа о предупреждении работников о предстоящем увольнении. Если оно будет подано раньше, то с учетом 18-дневного срока его рассмотрения и сообщения о принятом решении администрация теряет право на расторжение трудового договора, так как срок расторжения (в пределах двухмесячного срока предупреждения) может превысить месячный срок со дня получения согласия (по нормам ст. 43 КЗоТ).

Правомерность решения выборного органа первичной профсоюзной организации по количеству присутствующих на заседании его членов определяется уставом профсоюза (например, требуется присутствие не менее двух третей его состава). В приведенной схеме выписки из протокола заседания профсоюзного комитета (приложение 4) видно, что из семи членов комитета присутствует шесть, т. е. больше двух третей.

В приложении 5 приведен приказ об увольнении работников – заключительный из документов, оформляющих увольнение по сокращению штата.

Если приказ по предупреждению работников предприятия о предстоящем увольнении может издаваться по группе работников, то приказ об увольнении работников должен быть издан по каждому работнику в отдельности или по группе работников, у которых совпадают числа месяца персонального предупреждения об увольнении. Исчисление сроков, предусмотренных КЗоТ, производится в соответствии со статьей 2411 этого Кодекса: согласно части третьей статьи 2411 срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Так, если работники под роспись были предупреждены об увольнении 23.10.2008 г., то уволены должны быть 23.12.2008 года.

В приказе по кадрам указываются данные об использовании отпуска, потому что на предприятии (условно) учет этих сведений поручен работникам кадровой службы.

Примерная краткая схема организации на предприятии увольнения работников по сокращению штата 


п/п
 

Наименование организационных действий с указанием распорядительных и информационных документов 

Оптимальные и законодательно установленные сроки проведения организационных действий (их примерная календарная схема от издания приказа о сокращении штата) 

Возможные последствия их непроведения, ненадлежащего проведения или нарушения сроков проведения 

Акты законодательства 

Издание приказа о сокращении штата работников 

Оптимально не позднее, чем за 2,5 месяца до увольнений
(к примеру, 15.10.2008 г.) 

При неиздании приказа работники могут подлежать восстановлению на работе 

Статья 64 ХКУ 

Сбор от руководителей структурных подразделений обоснованных предложений по кандидатурам на увольнение 

Оптимально в течение двух-трех дней после издания приказа о сокращении штата (16.10.–17.10.2008 г.) 

При необоснованности кандидатур на увольнение возможно восстановление уволенных на работе 

Статья 42 КЗоТ 

Издание приказа о предупреждении работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата с одновременным представлением в государственную службу занятости списка предупреждаемых об увольнении 

По законодательству не позднее, чем за два месяца до увольнения. Оптимально в течение двух-трех дней после получения от руководителей структурных подразделений предложений по кандидатурам на увольнение
(20.10.2008 г.) 

При нарушении срока предупреждения возможно изменение даты увольнения.
В случае непредставления или нарушения срока представления в службу занятости этих данных о предстоящем увольнении – штраф в размере годовой заработной платы за каждого уволенного работника 

Статья 491 КЗоТ, пункт 5 статьи 20 Закона № 803 

Направление выборному органу первичной профсоюзной организации (профсоюзному представителю) ходатайства о даче согласия на увольнение конкретных работников 

Оптимально через месяц после издания приказа о предстоящем увольнении в течение двухмесячного срока предупреждения работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата
(18.11.2008 г.) 

Запрашивается согласие профсоюзного органа и после его получения или отказа рассматривается спор по существу. При отказе в согласии возможно восстановление на работе 

Статья 43 КЗоТ 

Издание приказа об увольнении работников предприятия в связи с сокращением штата (при получении от профсоюзного органа предварительного согласия на увольнение не позднее, чем через 18 дней после направления – 15-дневный срок рассмотрения, и трехдневный срок сообщения администрации о принятом решении) 

По законодательству не ранее, чем за два месяца после предупреждения об увольнении и не позднее, чем через месяц со дня получения согласия на увольнение выборного органа первичной профсоюзной организации (23.12.2008 г.) 

В случае неиздания приказа или нарушения сроков его издания работники продолжают работать 

Статья 492 КЗоТ,
статья 43 КЗоТ 

Представление в государственную службу занятости списков фактически уволенных работников 

По законодательству в 10-дневный срок после увольнения (30.12.2008 г.) 

В случае непредставления или нарушения срока представления в службу занятости этих данных – штраф в размере годовой заработной платы за каждого уволенного работника 

Пункт 5 статьи 20 Закона № 803 

Приложение 1

ООО «Элеватормонтаж»

ПРИКАЗ (схема)

15.10.2008 г. 

г. Запорожье 

№ 55-ОД 


О сокращении штата работников

В соответствии с заключенными договорами на первое полугодие 2009 года планируемый объем строительно-монтажных работ по сравнению со вторым полугодием 2008 года снижается на 30 %.

На предприятии приняты необходимые меры по сокращению затрат на оплату труда. Но расходы по заработной плате не обеспечиваются ожидаемыми доходами без сокращения численности работников. С целью приведения штата работников предприятия в соответствие с уменьшением объема работ

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Сократить с 15.10.2008 г. штат работников предприятия на 20 единиц.

1.1. Утвердить перечень исключенных с 15.10.2008 г. из штатного расписания предприятия должностей и профессий в связи с сокращением штата (приложение № 1 к приказу).

1.2. Утвердить с 15.10.2008 г. штатное расписание на 2008 год в новой редакции с учетом исключенных из штатного расписания должностей и профессий в связи с сокращением штата (приложение № 2 к приказу).

2. Руководителям структурных подразделений на основании утвержденного пунктом 1 этого приказа перечня исключенных с 15.10.2008 г. из штатного расписания предприятия должностей и профессий в срок до 18.10.2008 г. представить администрации предложения по кандидатурам на увольнение в связи с сокращением штата, при этом учесть преимущества в оставлении на работе при равных уровнях производительности труда и квалификации в соответствии со статьей 42 КЗоТ

Основание: Докладная записка главного экономиста Смирновой В. Л. от 14.10.2008 г. с проектом приказа о сокращении штата работников.

Директор 

(подпись) 

Д. И. Володин 


Визы
С приказом ознакомлены:
(должность, подпись, инициалы и фамилия исполнителя)
(дата)
К делу № ________ 

Приложение № 1
к приказу по ООО «Элеватормонтаж»
от 15.10.2008 г. № 55-ОД 


Перечень исключенных с 15.10.2008 г. из штатного расписания предприятия должностей и профессий в связи с сокращением штата на 20 единиц

Наименование структурного подразделения 

Наименование должности, профессия 

Количество штатных единиц 

Аппарат управления 

Заместитель директора 

……………………………………………………………… 

……………………… 

Участок № 1 

Газосварщик 

Каменщик 

……………………………………………………………… 

……………………… 

и т. д. 

 

 

Итого: 

 

20 


Главный экономист 

(подпись) 

В. Л. Смирнова 


Приложение № 2
к приказу по ООО «Элеватормонтаж»
от 15.10.2008 г. № 55-ОД

Утверждаю
штат в количестве 60 штатных единиц с месячным фондом заработной платы по должностным окладам 128200 грн. 


Директор

15.10.2008 г. 

(подпись) 

Д. И. Володин

М. П. 


Штатное расписание на 2008 год
ООО «Элеватормонтаж» в новой редакции с учетом сокращения штата с 15.10.2008 г.

№ п/п 

Наименование структурных подразделений, должностей и профессий 

Код профессии по Классификатору профессий ДК 003:2005 

Количество штатных должностей 

Должностной оклад, грн. 

Месячный фонд заработной платы, грн. 

Примечание (фамилия, инициалы работника, замещающего штатную единицу*)

Аппарат управления Директор 

1210.1 

4170 

4170 

Володин Д. И. 

Главный инженер 

1222.1 

2005 

2005 

Рощин И. Л. 

 

и т. д. 

 

 

 

 

 

 

Итого 

 

60 

 

128 200 

 

* По исключаемым должностям и профессиям указывается после увольнения работников. 


Главный экономист 

(подпись) 

В. Л. Смирнова 


Приложение 2

ООО «Элеватормонтаж»

ПРИКАЗ (cхема)

20.10.2008 г. 

г. Запорожье 

№ 56-ОД 


О предупреждении работников предприятия
о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата

Приказом по предприятию от 15.10.2008 г. № 55-ОД штат работников предприятия сокращен на 20 единиц.

С учетом предложений руководителей структурных подразделений по кандидатурам на увольнение и руководствуясь статьей 42 КЗоТ о преимущественном праве на оставление на работе и статьей 492 КЗоТ о порядке высвобождения работников,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить список работников, подлежащих увольнению в связи с сокращением штата, и ведомость предупреждения о предстоящем увольнении (приложение № 1 к приказу).

2. Старшему инспектору по кадрам Васиной В. М. провести с работниками, подлежащими увольнению по сокращению штата, информационную и организационную работу:

2.1. В трехдневный срок по ведомости, утвержденной пунктом 1 этого приказа, предупредить под роспись работников о предстоящем через два месяца после предупреждения увольнении с предложением отдельным работникам, исходя из возможностей предприятия, трудоустройства на предприятии.

2.2. В двухмесячный срок представить администрации информацию об уточнении списка работников, подлежащих увольнению, в том числе о согласии отдельных работников на трудоустройство или об отказе от него.

2.3. Отказ от подписания предупреждения о предстоящем увольнении оформить актом по установленной форме (приложение № 2 к приказу).

Основания: 1. Докладные записки руководителей структурных подразделений с предложениями о кандидатурах на увольнение по сокращению штата: начальника участка № 1 Сергеева В. И. от 16.10.2008 г. и других.

2. Докладная записка главного экономиста Смирновой В. Л. от 17.10.2008 г. с проектом приказа о предупреждении работников предприятия о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата.

Директор 

подпись 

Д. И. Володин 


Визы
С приказом ознакомлены:
(должность, подпись, инициалы и фамилия исполнителя)
(дата)
К делу № ________ 

Приложение № 1
к приказу по ООО «Элеватормонтаж»
от 20.10.2008 г. № 56-ОД 


ООО «Элеватормонтаж»

Ведомость предупреждения работников предприятия о предстоящем увольнении

В связи с сокращением штата, утвержденным приказом по предприятию от 15.10.2008 г. № 55-ОД, и в соответствии с приказом по предприятию от 20.10.2008 г. № 56-ОД предупреждаются об увольнении и ознакамливаются с предложением о трудоустройстве на предприятии:

№ п/п 

Фамилия, имя, отчество 

Должность, профессия 

Предупреждение об увольнении через два месяца с даты предупреждения 

Предложение о трудоустройстве на предприятии 

Дата предупреждения об увольнении 

Роспись о предупреждении 

Предложение (должность, профессия): 

Согласие на трудоустройство (подпись) 

Отказ от трудоустройства (подпись) 

Сомов
Иван
Иванович 

Заместитель директора 

 

 

Производитель работ 

 

 

Бойко
Виктор Васильевич 

Газосварщик 4 разряда 

 

 

Кладовщик 

 

 

Гладков
Василий
Иванович 

Каменщик 3 разряда 

 

 

Нет предложения 

х  

х  

 

и т. д. 

 

 

 

 

 

 


Старший инспектор по кадрам 

подпись 

В. М. Васина 


Приложение 3

Председателю профсоюзного комитета
ООО «Элеватормонтаж»
Печерскому И. И.
директора ООО «Элеватормонтаж»
Володина Д. И. 


Представление
на предварительное согласие на увольнение по сокращению штата

В связи со снижением объемов строительно-монтажных работ на предприятии приказом от 15.10.2008 г. № 55-ОД штат работников сокращен на 20 человек. О предстоящем увольнении работники были предупреждены за два месяца в соответствии с приказом по предприятию от 20.10.2008 г. № 56-ОД. Одновременно с предупреждением, исходя из возможностей предприятия, отдельным работникам предлагается трудоустройство на предприятии. С учетом вышеизложенного и с учетом соблюдения условий увольнения прошу дать предварительное согласие на увольнение следующих работников, не имеющих преимущественного права на оставление на работе.

№ п/п 

Фамилия, инициалы 

Должность, профессия 

Возможность трудоустройства 

Сомов И. И. 

Заместитель директора 

Производитель работ 

Бойко В. В. 

Газосварщик 4 разряда 

Кладовщик 

Гладков В. И. 

Каменщик 3 разряда 

нет 

 

и т. д. 

 

 


18.11.2008 г.
Директор 

 
(подпись) 

 
Д. И. Володин 


Приложение 4

Первичная профсоюзная организация
ООО «Элеватормонтаж»

Выписка из протокола
заседания профсоюзного комитета

26.11.2008 г. 

г. Запорожье 

№ 4 


Численный состав профсоюзного комитета – 7 человек

Председатель – Печерский Н. И.

Секретарь – Гайдай П. Ф.

Присутствующие: Федоров В. П., электросварщик ручной сварки; Белкин Г. К., каменщик; Гордиенко В. К., производитель работ; Панина В. Г., бухгалтер; Полевой П. И., машинист крана автомобильного.

Приглашенные: Смирнова В. Л., главный экономист.

Работники предприятия, на которых внесено представление руководителем предприятия на получение предварительного согласия профсоюзного комитета на увольнение в связи с сокращением штата, пункт 1 статьи 40 КЗоТ:

1. Сомов И. И., заместитель директора.

2. Бойко В. В., газосварщик 4 разряда.

и т. д. по списку

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О предварительном согласовании с профсоюзным комитетом увольнения работников в связи с сокращением штата, пункт 1 статьи 40 КЗоТ.

СЛУШАЛИ:

Смирнову В. Л., главного экономиста, с информацией о представлении директора предприятия Володина Д. И. на получение предварительного согласия профсоюзного комитета на увольнение работников в связи с сокращением штата, пункт 1 статьи 40 КЗоТ.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Дать предварительное согласие на увольнение в связи с сокращением штата, пункт 1 статьи 40 КЗоТ, следующих работников:

1.1. Сомова И. И., заместителя директора.

1.2. Бойко В. В., газосварщика 4 разряда.

и т. д. по списку

Председатель 

 

Н. И. Печерский 

Секретарь 

 

П. Ф. Гайдай 

Согласно оригиналу 

 

 

Секретарь
26.11.2008 г. 

(подпись) 

П. Ф. Гайдай 


Приложение 5

ООО «Элеватормонтаж»

ПРИКАЗ (схема)

24.12.2008 г. 

г. Запорожье 

№ 52-К 


По личному составу

1. УВОЛИТЬ:

1.1. БОЙКО Виктора Васильевича, газосварщика 4 разряда, 23.12.2008 г., в связи с сокращением штата, пункт 1 статьи 40 КЗоТ.

Выплатить Бойко В. В. выходное пособие в размере среднемесячной заработной платы.

Отпуск использован за период с 09.02.2008 г. по 08.02.2009 г.

1.2. ГЛАДКОВА Василия Ивановича, каменщика 3 разряда, 23.12.2008 г. в связи с сокращением штата, пункт 1 статьи 40 КЗоТ.

Выплатить Гладкову В. И. выходное пособие в размере среднемесячной заработной платы.

Отпуск использован по день увольнения.

(вариант:

Отпуск не использован за период с 19.05.2008 г. по 20.12.2008 г. Выплатить Гладкову В. И. компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 19.05.2008 г. по 20.12.2008 г. продолжительностью 24 календарных дня.)

1.3. и т. д. ... 1.10.

Основания на увольнение, общие для увольнения по пунктам 1.1–1.10:

1. Приказ по предприятию от 15.10.2008 г. № 55-ОД «О сокращении штата работников».

2. Предварительное согласие профсоюзного комитета на увольнение – протокол № 4 от 06.11.2008 г.

3. Истечение срока предупреждения работника об увольнении.

Дополнительное основание на увольнение Бойко В. В. по пункту 1.1.: докладная записка старшего инспектора по кадрам от 19.12.2008 г. с информацией об отказе Бойко В. В. от предложения трудоустройства на предприятии.

Директор 

(подпись) 

Д. И. Володин 


Визы
С приказом ознакомлены:
(должность, подпись, инициалы и фамилия исполнителя)
(дата)
К делу № ________ 

Увольнение работников в связи с сокращением штата вызывает больше вопросов, чем предложено ответов. Но эти ответы могут стать методическим подспорьем в определении основных подходов к правомерному оформлению увольнения работников по сокращению штата.

 

Станислав Соломонов 

Консультант по организации
труда и заработной платы

 

«Справочник экономиста», январь–февраль 2009 г., № 1–2 (61–62), с. 43 (www.economist.net.ua)

Дата подготовки 02.02.2009
Журнал «Справочник экономиста»

____________ 

Всеукраинская сеть ЛІГА:ЗАКОН
www.ligazakon.ua

Опрос