Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно льготного пенсионного обеспечения отдельных категорий лиц)

Заключение к проекту закона Украины от 10.04.2015 № 2632
Дата рассмотрения: 01.07.2015 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо пільгового пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" (N 2632 від 10.04.2015 р.)

У законопроекті пропонується звільнити роботодавців від зобов'язань відшкодовувати Пенсійному фонду України виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України Крім цього, для відшкодування Пенсійному фонду України фінансування виплати пенсій, призначених на пільгових умовах, пропонується запровадити додаткові ставки єдиного соціально внеску у розмірі: 15 відсотків - за осіб, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1; 7 відсотків - за осіб, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2, а також на роботах (посадах), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "в" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за виключенням підприємств, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку. У законопроекті також пропонується запровадити механізм розстрочення заборгованості підприємств, установ та організацій з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на 60 календарних місяців та здійснити деякі інші заходи щодо зміни механізму фінансування пенсій, які призначені на пільгових умовах.

Головне управління не заперечує необхідності вдосконалення механізму фінансування виплати пільгових пенсій та визначення джерел і порядку відшкодування коштів Пенсійному фонду на їх виплату, розуміючи необгрунтованість покладення відповідного фінансового тягаря та відповідальності за відшкодування пільгових пенсій на підприємства недержавної форми власності за періоди роботи громадян в шкідливих умовах праці ще за радянських часів. Тому вирішення питання про звільнення роботодавців (підприємства та організації) від зобов'язань відшкодовувати Пенсійному фонду України кошти на виплату і доставку пенсій, на нашу думку, варто здійснювати з урахуванням розмежування цих пільгових пенсій залежно від набутого особами стажу роботи в шкідливих умовах на державних підприємствах та у радянський період на відміну від стажу роботи на підприємствах недержавної форми власності. При цьому що відшкодування Пенсійному фонду коштів на виплату пенсій за стаж роботи в шкідливих умовах, набутий на державних підприємствах, в тому числі у радянський період, було б доцільно здійснювати за рахунок коштів Державного бюджету, а на підприємствах недержавної форми власності - за рахунок цих підприємств. Разом із тим, залишається актуальним питання запровадження пільгового пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, яке має здійснюватися згідно з окремим законодавчим актом, як це передбачено у п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, при вирішенні цього питання необхідно враховувати, що фінансування пільгових пенсій із зниженням пенсійного віку є виплатами, невластивими для Пенсійного фонду України. Тому для запобігання розбалансування бюджету Пенсійного фонду України в майбутньому, пропозиція про запровадження відшкодування Пенсійному фонду України коштів для фінансування виплати пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі: 15 % і 7 % - за осіб, зайнятих на відповідних шкідливих і важких роботах, має базуватися на актуарних розрахунках про потребу покриття виплат на пільгові пенсії. Пояснювальна ж записка до законопроекту не містить інформації щодо рівня покриття видатків Пенсійного фонду у разі сплати підприємствами запропонованих додаткових ставок єдиного соціально внеску.

Слід зауважити, що після внесення змін 28 грудня 2014 року до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи N 71-VIII, який набрав чинності з 1 січня 2015 року, положення законопроекту, у якому йде мова про платників фіксованого сільськогосподарського податку втратили актуальність, оскільки з положень Податкового кодексу України виключено Главу 2 "Фіксований сільськогосподарський податок", чим фактично було скасовано фіксований сільськогосподарський податок як такий. Крім цього, звертаємо увагу на те, що у розділі XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійні страхування" вже є пункт 144, яким цей розділ доповнений Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року, а тому вказаний розділ слід доповнювати пунктом 145, а не 144, як це пропонується у проекті. Слід також врахувати, що частина 18 виключена із статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України" від 31 липня 2014 року, що виключає внесення до неї змін, як це пропонується у проекті.

Неполный текст документа!

ВНИМАНИЕ! Полный текст данного документа Вы сможете найти, зарегистрировавшись в новой Информационно-правовой и коммуникационной платформе для бизнеса LIGA:ZAKON!

Кроме того, в ней доступны:
  • все законодательство Украины
  • аналитика и отчетность
  • консультации и справочная информация
Опрос