Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Кодекс Украины о недрах (относительно урегулирования отношений между угледобывающими предприятиями различных форм собственности)

Заключение к проекту закона Украины от 04.03.2015 № 2310
Дата рассмотрения: 15.07.2015 Карта проходжения проекта

Висновок відповідального комітету

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи розглянув доопрацьований законопроект про внесення змін до Кодексу України про надра (щодо врегулювання відносин між вуглевидобувними підприємствами різних форм власності, реєстр. N 2310), поданий народними депутатами України Березою Ю. М., Гузем І. В., Бондарем М. Л., Чорновол Т. М., Левусом А. М., Висоцьким С. В., Солярем В. М., Луценком І. В., Войціцькою В. М., Соболєвим Є. В., Величковичем М. Р., Макар'яном Д. Б., Ліньком Д. В., Пастухом Т. Т.

Метою законопроекту визначено приведення у відповідність до Конституції України норм статті 15 Кодексу України про надра, обмеження співпраці між державними та приватними вугледобувними підприємствами, які видобувають вугілля в межах одного родовища, поля чи ділянки шахти шляхом обмеження строку користування надрами з метою видобування вугілля для суб'єктів господарювання з часткою недержавної форми власності більше 50 відсотків, які використовують або планують використовувати ділянку надр, що знаходиться в межах родовища, шахти, ділянки шахти, поля шахти, їх технічних меж, пласта, блоку, площі та перебуває в користуванні державного вугледобувного підприємства або господарського товариства, у статутному капіталі якого частка держави перевищує 50 відсотків.

До законопроекту можна висловити ряд зауважень.

Запропоноване законопроектом короткострокове користування надрами (1 рік) може призвести до згортання робіт з надрокористування, оскільки на практиці вони потребують тривалого часу, довготривалих попередніх погоджень і значних інвестицій. Термін користування надрами має відповідати строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами і не обмежуватися 15 роками. Таке обмеження може призвести до правової невизначеності у питанні користування надрами та невідповідності положень законодавчих актів. Зокрема, згідно із статтею 17 Закону України "Про нафту і газ" спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами надається для видобутку нафти і газу (промислової розробки родовищ) на суші - не більш як на 20 років, на континентальному шельфі та у межах виключної (морської) економічної зони України - не більш як на 30 років, а для спорудження та експлуатації підземних сховищ нафти чи газу - не більш як на 50 років.

Положення щодо надання надр для суб'єктів господарювання з часткою недержавної форми власності більше 50 відсотків, лише у короткострокове користування не відповідає вимогам статей 25 - 27, 35 Господарського кодексу України щодо обмеження монополізму і захисту суб'єктів господарювання і споживачів від недобросовісної конкуренції.

Також зазначене положення не узгоджується з вимогами Директиви 94/22 Європейського Парламенту та Ради Європейського Союзу від 30.05.94 "Про умови надання та використання дозволів на пошук, розвідування та видобуток вуглеводнів", у частині другій статті 2 якої зазначено, що які б ділянки не було надано для здійснення видів діяльності з пошуку, розвідування та видобутку вуглеводнів країни - члени Співтовариства повинні забезпечити, щоб ставлення до всіх організацій в частині надання доступу та здійснення цих видів діяльності базувалося на недискримінаційних засадах. Відповідно до статті 3 зазначеної Директиви надання надр на постійній основі допускається в умовах національного законодавства, що відповідає чинним положенням статті 15 Кодексу України про надра.

Зазначена Директива входить до Переліку актів законодавства України та acquis Європейського Союзу у пріоритетних сферах адаптації до Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС, затвердженої Законом України від 18.03.2004 N 1629-IV, а також зазначена першим номером у Переліку актів законодавства ЄС, імплементація яких здійснюється згідно із планами, схваленими розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 N 371-р.

Неполный текст документа!

ВНИМАНИЕ! Полный текст данного документа Вы сможете найти, зарегистрировавшись в новой Информационно-правовой и коммуникационной платформе для бизнеса LIGA:ZAKON!

Кроме того, в ней доступны:
  • все законодательство Украины
  • аналитика и отчетность
  • консультации и справочная информация
Опрос