Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно защиты прав лица на свободное избрание банковского учреждения для получения заработной платы, пенсии, других выплат и мер для экономии средств бюджетных учреждений, государственных и коммунальных предприятий)

Заключение к проекту закона Украины от 17.07.2015 № 2287а-1
Дата рассмотрения: 01.10.2015 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту прав особи на вільне обрання банківської установи для отримання заробітної плати, пенсії, інших виплат та заходів для економії коштів бюджетних установ, державних і комунальних підприємств)" (N 2287а-1 від 17.07.2015 р.)

У законопроекті пропонується доповнити закони України "Про оплату праці" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положеннями, які регулюють реалізацію працівниками та пенсіонерами права на вільне обрання банківської установи для отримання заробітної плати, пенсії та деяких інших виплат. Крім цього, Кримінальний кодекс України доповнюється нормами, які встановлюють відповідальність за здійснення тиску на працівника/пенсіонера перерахування заробітної плати (пенсій) та інших належних йому виплат до певного банку проти його волі, а також невиконання його волевиявлення про таке перерахування до обраного ним банку. Прийняття проекту, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, "зробить банківську систему в цілому і користування платіжними інструментами та банківськими рахунками, зокрема привабливішими для українських громадян. У середньо- та довгострокової перспективі це сприятиме розвитку банківського сектору та української економіки в цілому".

Головне управління, розглянувши законопроект, вважає за доцільне відмітити наступне.

Зазначений законопроект є альтернативним до проекту Закону України "Про внесення до деяких законодавчих актів України (щодо захисту прав працівника на вільне обрання банківської установи для отримання заробітної плати)" (реєстр. N 2287а від 03.07.2015 року, висновок управління N 16/3-1416/2287а від 30.09.2015 року), в якому, на нашу думку, зазначені питання регулюються більш вдало. Зокрема, тому, що у законах України "Про оплату праці" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" немає необхідності настільки детально визначати порядок відкриття поточних рахунків у банках для отримання заробітної плати, пенсії, інших належних працівнику та/або пенсіонеру виплат, як це пропонується у проекті. Це пояснюється тим, що більшість ситуацій, про які йдеться у цих змінах (визначення того, хто надає заяву про перерахування належних працівнику та/або пенсіонеру коштів до банку; того, як ця заява передається до банку; яка з заяв з різними датами їх написання є чинною тощо) доцільніше регулювати на рівні підзаконного нормативного акту, а не закону.

Щодо запровадження кримінальної відповідальності за здійснення тиску на працівника/пенсіонера щодо перерахування заробітної плати (пенсій) та інших належних йому виплат до певного банку проти його волі, а також невиконання його волевиявлення про таке перерахування до обраного ним банку (зміни до статей 172 та 175 КК України), то, вважаємо, що зазначені діяння є не суспільно-небезпечними, а суспільно-шкідливими і за них має бути передбачена не кримінальна, а адміністративна відповідальність, наприклад, адміністративні стягнення у виді штрафу або позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю.

Опрос