Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно уточнения правовых норм, регулирующих вопрос определения категорий лиц, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию)

Заключение к проекту закона Украины от 03.07.2015 № 2274а
Дата рассмотрения: 11.09.2015 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо уточнення правових норм, що врегульовують питання визначення категорій осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню)" (N 2274а від 03.07.2015р.)

У законопроекті, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, пропонується провести "редакційне уточнення правових норм, що врегульовують питання визначення категорій осіб, які здійснюють догляд за престарілими людьми, та мають право на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення". Для цього пропонується у пункті 14 частини 1 статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та у пункті 14 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" слова "престарілим, який" замінити на слова "особою похилого віку, яка". Крім цього, стаття 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доповнюється новим абзацом, згідно з яким термін "особа похилого віку" пропонується використовувати у значенні, встановленому Законом України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні". Необхідність цього, обгрунтовується у Пояснювальній записці до проекту тим, що "непрацюючі працездатні громадяни України, які здійснюють догляд за престарілими, не мають змоги реалізувати у повній мірі своє законне право на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення, адже жодним чинним нормативно-правовим актом не визначено, терміну "престаріла особа".

Головне управління не заперечує проти прийняття зазначеного проекту у першому читанні за основу. Разом з тим, на нашу думку, проблема з пенсійним забезпеченням зазначених осіб має дещо штучний характер. Річ у тому, що у Пояснювальній записці прикладом постраждалих від "мертвої норми" Закону названа "громадянка України Г., яка перебуваючи на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Солом'янського району в місті Києві, вже близько 8 років отримує компенсацію як особа, яка здійснює догляд за престарілим батьком, проте і досі не може домогтися нарахування їй загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за вказаний період". Однак, на нашу думку, отримання компенсації на догляд за престарілою особою та перебування на відповідному обліку може розглядатися як підстава для визначення цієї особи такою, що підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхування, та має сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування навіть без редакційного уточнення відповідних положень згаданих законів.

Слід також звернути увагу на то, що визначення змісту терміна "особа похилого віку" вноситься до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і не вноситься до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", що знову ж може стати перепоною на шляху застосування відповідної норми, коли особи, які мають її виконувати, почнуть посилатися на відсутність визначення цього терміна у цьому Законі.

Опрос