Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно функционирования государственных контролирующих органов и страхования на случаи возникновения природной и/или техногенной ситуации)

Заключение к проекту закона Украины от 30.06.2015 № 2121а-1
Дата рассмотрения: 28.08.2015 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо функціонування державних контролюючих органів й страхування на випадки виникнення природної та/або техногенної ситуації)" (N 2121а-1 від 30.06.2015 р.)

У законопроекті шляхом внесення змін до Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗ України) та Закону України "Про страхування" пропонується вдосконалити законодавство у сфері функціонування відповідних державних контролюючих органів та розробити систему страхування на випадки виникнення природної та/або техногенної ситуації, що може нанести шкоду об'єктам будівництва тощо.

Головне управління, розглянувши поданий проект, вважає за доцільне висловити щодо його змісту наступне.

1. У змінах до пункту 34 частини 2 статті 17 КЦЗ України пропонується визначити, що центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, матиме повноваження щодо нормативно-правового регулювання організації та здійснення державного нагляду у сферах пожежної і техногенної безпеки лише щодо "об'єктів підвищеної небезпеки та інших суб'єктів господарювання, які можуть створити реальну загрозу виникнення аварії". Крім цього, згідно з змінами до частини 1 статті 47 цього Кодексу державний нагляд (контроль) з питань цивільного захисту здійснюватиметься за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки лише щодо об'єктів підвищеної небезпеки та інших суб'єктів господарювання, які можуть створити реальну загрозу виникнення аварії. Проте, на нашу думку, обмеження сфери здійснення державного нагляду (контролю) лише цими суб'єктами господарювання може створити умови для невиконання вимог відповідного законодавства іншими суб'єктами господарювання, що, в свою чергу, матиме негативні наслідки як для самих суб'єктів господарювання, так і для інших осіб, які тим чи іншим шляхом пов'язані з ними. Крім цього, таке обмеження сфери державного нагляду (контролю) за суб'єктами господарювання не узгоджується з вимогами статті 19 Господарського кодексу України, згідно з якою держава має здійснювати контроль за пожежною безпекою на виробництві.

Слід також звернути увагу на те, що зазначені зміни не узгоджуються із іншими відповідними положеннями глави 14 "Державний нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки" цього Кодексу. Зокрема, з пунктом 2 частини 1 статті 65, відповідно до якого центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює такий нагляд щодо всіх суб'єктів господарювання, та з пунктом 1 частини 1 статті 67, відповідно до якого до повноважень названого центрального органу виконавчої влади належить здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства всіма суб'єктами господарювання.

Опрос