Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усиления ответственности за ослабление обороноспособности Украины)

Заключение к проекту закона Украины от 11.02.2015 № 2103
Дата рассмотрения: 26.02.2015 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за послаблення обороноздатності України)"

У законопроекті пропонується внести зміни до статті 164-14 "Порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а також доповнити Кримінальний кодекс України (далі - КК) статтею 113-1 "Саботаж", поклавши обов'язок щодо досудового розслідування відповідного злочину на слідчих органів безпеки (зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України).

Головне науково-експертне управління, розглянувши поданий проект, вважає за необхідне зазначити таке.

1. Недостатньо обґрунтованою, на наш погляд, є пропозиція законопроекту щодо запровадження такого кваліфікованого складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 164-14 КУпАП, як порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за державні кошти, з встановленням за такі діяння адміністративного стягнення у виді штрафу від тисячі до тисячі п'ятисот, а за повторне вчинення таких дій протягом року - від тисячі п'ятисот до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частини третя, четверта статті 164-14 КУпАП у редакції проекту). Суспільна шкідливість відповідного правопорушення внаслідок його об'єктивних властивостей є однаковою незалежно від того, про який вид товару чи послуги йде мова. Зокрема, об'єктивна сторона вказаного адміністративного проступку полягає у порушенні процедури проведення державних закупівель товарів, робіт і послуг незалежно від їх призначення (здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом тощо).

Якщо ж в діях службових осіб, що є відповідальними за організацію та проведення процедур закупівель, наявні ознаки умислу на отримання неправомірної вигоди при здійсненні придбання продукції, робіт та послуг (незалежно від їх призначення), то такі діяння мають кваліфікуватись як зловживання владою або службовим становищем (стаття 364 КК).

Критерієм розмежування статей 164-14 КУпАП та 364 КК є наявність в наслідках істотної шкоди. Відповідно до змісту примітки 3 статті 364 КК істотною вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян (тобто, на даний час перевищує 60900 грн.).

Якщо ж зловживання своїм службовим становищем є лише способом заволодіння чужим майном, то такі діяння службової особи слід кваліфікувати за відповідною частиною статті 191 "Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем" КК (додаткової кваліфікації вчиненого й за статтею 364 КК у цьому випадку непотрібно).

Неполный текст документа!

ВНИМАНИЕ! Полный текст данного документа Вы сможете найти, зарегистрировавшись в новой Информационно-правовой и коммуникационной платформе для бизнеса LIGA:ZAKON!

Кроме того, в ней доступны:
  • все законодательство Украины
  • аналитика и отчетность
  • консультации и справочная информация
Опрос