Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования органов внутренних дел

Заключение к проекту закона Украины от 22.12.2014 № 1550
Дата рассмотрения: 24.12.2014 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ"

У законопроекті пропонується внести зміни та доповнення до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального процесуального кодексу України, законів України "Про міліцію", "Про оперативно-розшукову діяльність", "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", "Про транспорт", "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України" та "Про ветеринарну медицину", відповідно до яких: 1) усі існуючі наразі спеціальні підрозділи внутрішніх справ об'єднуються у єдиний універсальний спеціальний підрозділ міліції - особливого призначення; 2) кримінальній міліції та міліції громадської безпеки, які мають власні управлінські апарати, надаються повноваження, якими наразі наділені Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, транспортна міліція, уповноважені органів внутрішніх справ у справах дітей; 2) органи внутрішніх справ позбавляються невластивих їм повноважень, зокрема тих, якими наділені підрозділи ветеринарної міліції тощо.

Законодавче закріплення та реалізація вказаних положень, як це зазначено в Пояснювальній записці до проекту, сприятиме удосконаленню діяльності органів внутрішніх справ, ефективному використанню кадрових та матеріально-технічних ресурсів і бюджетних коштів.

Головне науково-експертне управління, розглянувши та проаналізувавши цей законопроект, позитивно оцінює вказані законодавчі ініціативи щодо удосконалення законодавства з питань діяльності та реформування органів внутрішніх справ і водночас зазначає наступне.

Непослідовними та суперечливими вбачаються положення проекту, відповідно до яких органи внутрішніх справ повністю позбавляються повноважень у сфері боротьби з організованою злочинністю, передбачених Законом України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" (зміни до статей 11 - 13, 15).

Зокрема, відповідно до пропонованих законопроектом змін до названого Закону спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю МВС України виключаються із системи органів, які здійснюють боротьбу з організованою злочинністю, а існування інших підрозділів органів внутрішніх справ, які здійснювали б таку діяльність, не передбачено (зміни до статей 5 і 9 зазначеного Закону).

У свою чергу, у статті 19 Закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" (у редакції проекту) йдеться про те, що "для вирішення завдань боротьби з організованою злочинністю спеціальні підрозділи Служби безпеки України та підрозділи органів внутрішніх справ мають право збирати, накопичувати і зберігати інформацію про події і факти, що свідчать про організовану злочинну діяльність, її причини та умови, про осіб, які беруть участь в організованій злочинній діяльності. З цією метою в Міністерстві внутрішніх справ і Головному управлінні по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю Служби безпеки України створюються централізовані банки даних. Відповідні банки даних створюються в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю Служби безпеки України на місцях та підрозділах органів внутрішніх справ".

Опрос