Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям" относительно предупреждения коррупции в сфере предоставления помощи малообеспеченным семьям, предоставления им дополнительных гарантий защиты и уменьшения количества документов для получения такой помощи

Заключение к проекту закона Украины от 09.12.2014 № 1302
Дата рассмотрения: 02.02.2015 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" щодо запобігання корупції в сфері надання допомоги малозабезпеченим сім'ям, надання їм додаткових гарантій захисту та зменшення кількості документів для отримання такої допомоги" (N 1302 від 09.12.2014 р.)

У законопроекті пропонується виключити з переліку документів, які подаються уповноваженим представником сім'ї до виконавчого комітету сільської, селищної ради для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Передбачається також вилучення з умов, за яких не призначається державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, наявність у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї другої квартири (будинку) з перевищенням загальної площі житла у 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), а також земельної ділянки площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід.

Головне управління підтримує законодавчу пропозицію, спрямовану на посилення соціальної захищеності малозабезпечених сімей.

При розгляді законопроекту, насамперед, необхідно взяти до уваги, що за чинним законодавством малозабезпеченою є "сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї" (стаття 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям"). Такий дохід, з визначенням якого безпосередньо пов'язане набуття права на державну соціальну допомогу, обчислюється у середньому за місяць як дохід усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців.

При цьому Методика обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затверджена спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України N 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 р., визначає, що до сукупного доходу сімей входять "доходи від здавання житлового приміщення (будинку) або інших будов у найм або в оренду (на підставі довідок органів державних податкових адміністрацій)" (пункт 5.7), "доходи від, земельних ділянок, наданих для ведення городництва, сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі" (пункт 5.16).

Окрім цього варто взяти до уваги, що статтею 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" серед підстав для відмови у наданні допомоги передбачено випадок, коли "з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування". На нашу думку, можливі доходи від наявної у сім'ї земельної ділянки, що не входить до зазначених вище категорій, охоплюються цією умовою для відмови чи зменшення розміру допомоги. А сама лише наявність у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї другої квартири (будинку) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), не означає можливість забезпечити мінімальний рівень на прожиття себе і своєї сім'ї, якщо зазначені об'єкти не використовується з метою отримання доходу.

Опрос