Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О признании утратившим силу Закона Украины "О всеукраинском референдуме"

Заключение к проекту закона Украины от 01.12.2014 № 1133-1
Дата рассмотрения: 11.02.2015 Карта проходжения проекта

Висновок відповідального комітету

До реєстр. NN 1133 від 01.12.2014, 1133-1 від 01.12.2014

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правової політики та правосуддя на засіданні 11 лютого 2015 року (протокол N 10) розглянув проекти законів України про визнання таким, що втратив чинність, Закону України від 6 листопада 2012 року N 5475-VI "Про всеукраїнський референдум" (реєстр. N 1133 від 1 грудня 2014 року), поданий народними депутатами України Князевичем Р. П. та іншими, та про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про всеукраїнський референдум" (реєстр. N 1133-1 від 1 грудня 2014 року), поданий народними депутатами України Крульком І. І. та іншими.

Як зазначається в пояснювальній записці до Законопроекту (реєстр. N 1133), необхідність вирішення цього питання зумовлено тим, що низка положень вказаного Закону, на думку його авторів, не відповідає Конституції України, організаційно унеможливлює здійснення народовладдя. Правові механізми реалізації народного волевиявлення, закладені в тексті Закону, суперечать загальним принципам права та основним засадам функціонування демократичного суспільства, а його реалізація об'єктивно може бути загрозою для збереження та гарантування конституційного ладу України.

Автори альтернативного законопроекту (реєстр. N 1133-1) вважають, що вказаний Закон прийнято з порушенням встановленої Конституцією України та Законом України "Про Регламент Верховної Ради України" процедури його розгляду та ухвалення. Закон суперечить європейським стандартам організації та проведення референдумів, не відповідає Конституції України та положенням Резолюції Парламентської Асамблеї Ради Європи N 1121 (1997) "Про інструменти участі громадян у представницькій демократії", Рекомендаціям Парламентської Асамблеї Ради Європи 1821 (2007) "Про Кодекс належної практики щодо референдумів" від 23.11.2007, Декларації Комітету Міністрів Ради Європи "Про Кодекс належної практики щодо референдумів" від 27.11.2008. Закон, у разі його застосування, на думку суб'єктів права законодавчої ініціативи, може завдати непоправної шкоди конституціоналізму та правовій системі України.

Комітет уважає, що обидва законопроекти можуть бути прийняті за основу, з огляду на таке.

За Конституцією України правовідносини, пов'язані з організацією і порядком проведення референдумів, визначаються виключно законами України (пункт 20 частини першої статті 92). Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні, до повноважень якої належить прийняття законів (стаття 75, пункт 3 частини першої статті 85, стаття 91). Парламент здійснює свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів (частина друга статті 6, частина друга статті 19, частина друга статті 85).

Відповідно до частини другої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України "Про Регламент Верховної Ради України", закони, постанови та інші акти Верховної Ради можуть бути визнані Верховною Радою України такими, що втратили чинність.

Опрос