Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О признании Организации Украинских Националистов и Украинской Повстанческой Армии воюющей стороной во Второй мировой войне за свободу и независимость Украины

Заключение к проекту закона Украины от 28.11.2014 № 1100
Дата рассмотрения: 17.03.2015 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про визнання Організації Українських Націоналістів і Української Повстанської Армії воюючою стороною у Другій світовій війні за свободу і незалежність України" (реєстр. N 1100 від 28.11.2014)

У законопроекті пропонується визнати підпільні військові політичні організації - Організацію Українських Націоналістів (ОУН) та Українську Повстанську Армію (УПА) воюючими сторонами за незалежність України у Другій світовій війні та визнати їх боротьбу в період з вересня 1939 року до 1956 рік - національно-визвольною, а її членів визнати учасниками бойових дій. Крім того проектом передбачається визнати діяльність ОУН і УПА такою, що відповідає вимогам Додатка IV Гаазької конвенції від 18 жовтня 1907 року щодо критеріїв воюючої сторони.

Головне науково-експертне управління вже неодноразово висловлювало свою позицію щодо питання оцінки діяльності ОУН і УПА (див.: висновки на законопроекти N 3589 від 04.06.2003 р.; N 3732 від 08.07.2003 р.; N 2050-3 від 15.03.2005 р.; N 2050-4 від 28.03.2005 р.; N 2050-5 від 25.08.2005 р.; N 2050-6 від 06.09.2005 р.; N 9045 від 07.02.2006 р.; N 2487 від 06.11.2006 р.; N 2860 від 09.01.2007 р.; N 1319 від 10.01.2008 р.; N 4180 від 10.03.2009 р.).

Щодо запропонованого законопроекту управління висловлює наступні зауваження та пропозиції.

1. На наш погляд одним із концептуальних недоліків законопроекту є спроба застосувати однакові критерії у підходах до оцінки діяльності членів ОУН, як політичної організації, і бійців УПА, як військового формування. З огляду на це можна констатувати, що у законопроекті не враховані матеріали Урядової комісії з вивчення діяльності ОУН і УПА, створеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України N 1004 від 12.09.97 р., зокрема, Фахового висновку Робочої групи істориків при цій комісії, в якому подана науково обгрунтована оцінка ОУН і УПА. Відповідно до цього висновку "Організацію українських націоналістів (ОУН) і Українську повстанську армію (УПА) необхідно розглядати як дві окремі, хоч і пов'язані між собою структури. Перша була підпільною партійно-військовою структурою, а друга - партизанською за своїм характером армією. Вони мали різні функції, а, отже, загалом їх не слід ототожнювати". У цьому сенсі вбачається сумнівним визначення в преамбулі проекту, ОУН і УПА - підпільно - повстанськими структурами.

Опрос