Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно установления ответственности за нарушение установленных правил производства, изготовления, приобретения, перевозки, пересылки, хранения, отпуска и учета комбинированных лекарственных средств, содержащих действующие вещества наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров

Заключение к проекту закона Украины от 02.09.2014 № 5010
Дата рассмотрения: 09.09.2014 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за порушення встановлених правил виробництва, виготовлення, придбання, перевезення, пересилання, зберігання, відпустку та обліку комбінованих лікарських засобів, які містять діючі речовини наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів"

У законопроекті пропонується доповнити чинний Кримінальний кодекс України (далі - КК) новою статтею 321-3 "Порушення встановлених правил виробництва, виготовлення, придбання, зберігання, відпуску, обліку, перевезення, пересилання комбінованих лікарських засобів, які містять діючі речовини наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів", а також доповнити санкції частин 2 - 4 статті 321 КК "Незаконне виробництво, виготовлення, придбання, перевезення, пересилання, зберігання з метою збуту або збут отруйних чи сильнодіючих речовин або отруйних чи сильнодіючих лікарських засобів" додатковим видом покарання "позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років". Крім того, пропонується доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) новою статтею 44-3 "Порушення встановлених правил виробництва, виготовлення, придбання, зберігання, відпуску, обліку, перевезення, пересилання комбінованих лікарських засобів, які містять діючі речовини наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів без мети збуту в невеликих розмірах", встановивши адміністративну відповідальність за вказані діяння.

Головне науково-експертне управління не вважає за можливе підтримати пропозиції законопроекту з таких міркувань.

1. Пропозиція щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення встановлених правил виробництва, виготовлення, придбання, зберігання, відпуску, обліку, перевезення, пересилання комбінованих лікарських засобів, які містять діючі речовини наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, виглядає юридично недоцільною. Адже "комбінованими" лікарськими засобами є лікарські засоби, в складі яких є дві й більше активних речовин. При цьому наркотична, психотропна речовина або їх прекурсор далеко не у всіх випадках є однією з діючих речовин комбінованого лікарського засобу (наприклад, не містять наркотиків чи психотропних речовин такі ліки, як но-шпалгін, цитрамон, тенорік, енап, адельфан). Тому прийняття запропонованої норми призведе до того, що порушення правил придбання/відпуску широкого кола безрецептурних ліків буде утворювати склад злочину.

Крім того, якщо комбіновані лікарські засоби містять в своєму складі наркотичні, психотропні речовини, визначені такими відповідно до чинного законодавства (наприклад, трамадол), то кримінальна відповідальність за незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання з метою збуту, а також незаконний збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів передбачається статтею 307 КК, за ті ж самі дії, скоєні без мети збуту, статтею 309 КК, а за порушення правил обігу таких засобів - статтею 320 КК. У тому випадку, якщо ці лікарські засоби містять отруйні або сильнодіючі речовини, визначені такими чинним законодавством, кримінальна відповідальність за порушення встановлених правил придбання, зберігання, відпуску таких препаратів настає за частиною 2 статті 321 КК. Тому твердження у Пояснювальній записці до законопроекту про те, що наразі взагалі не передбачено кримінальної відповідальності за такі діяння, як відпуск без рецепту, відсутність записів в журналі обліку, невідповідність записів фактичній наявності препарату тощо комбінованих лікарських засобів, що містять трамадол та ефедрин та ін., не відповідає дійсності.

2. В якості кваліфікуючих ознак проектом передбачено вчинення злочину "у великих розмірах" (частина 2 статті 321-3 КК в редакції проекту) та "особливо великих розмірах" (частина 3 статті 321-3 КК в редакції проекту). Але при цьому не визначено, що у даному разі слід розуміти під великими чи особливо великими розмірами.

3. Необґрунтованою виглядає пропозиція ініціатора проекту щодо доповнення санкції частини 1 статті 321 КК таким додатковим видом покарання, як позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю. Адже суб'єктом злочину, передбаченого статтею 321 КК, є будь-яка фізична осудна особа, що досягла 16-річного віку, а не особа, від якої вимагається посідати певну посаду або займатися певною діяльністю. Кримінальне ж покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю відповідно до статті 55 КК застосовується як додаткове лише в тих випадках, коли вчинення злочину було пов'язане з посадою підсудного або із заняттям ним певною діяльністю.

4. Недоліком законопроекту є відсутність пропозицій щодо визначення підслідності справ про вчинення злочинів, передбачених запропонованою проектом статтею 321-3 КК.

Неполный текст документа!

ВНИМАНИЕ! Полный текст данного документа Вы сможете найти, зарегистрировавшись в новой Информационно-правовой и коммуникационной платформе для бизнеса LIGA:ZAKON!

Кроме того, в ней доступны:
  • все законодательство Украины
  • аналитика и отчетность
  • консультации и справочная информация
Опрос