Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в статью 229 Кодекса Украины об административных правонарушениях (относительно ответственности за безбилетный проезд в городском транспорте)

Заключение к проекту закона Украины от 22.08.2014 № 4536а
Дата рассмотрения: 02.09.2014 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до статті 229 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за безквитковий проїзд у міському транспорті)"

З метою "створення для підприємств електротранспорту умов, за яких вони зможуть забезпечувати в повному обсязі збір оплати за надання послуги з перевезень пасажирів, а також підвищення відповідальності громадян за несплату вартості проїзду", як це зазначається у Пояснювальній записці, законопроектом пропонується надати органам електротранспорту (зокрема, метрополітену) розглядати справи про такі адміністративні правопорушення, а також стягувати штраф, шляхом внесення відповідних змін до статті 229 "Органи автомобільного транспорту та електротранспорту" Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Головне науково-експертне управління, розглянувши поданий законопроект, вважає за необхідне зауважити таке.

Пропозиція законопроекту щодо надання органам електротранспорту (зокрема, метрополітену) розглядати справи про безквитковий проїзд у метрополітені та стягувати штраф (частина 1, пункт 3 частини 2 статті 229 КУпАП - в редакції проекту) є юридично необгрунтованою та доволі сумнівною. Адже, по-перше, відповідно до абзацу п'ятого частини 1 статті 1 Закону України "Про міський електричний транспорт" метрополітен є елементом міського електричного транспорту як складової частини єдиної транспортної системи, призначеної для перевезення громадян трамваями, тролейбусами, поїздами метрополітену на маршрутах (лініях) відповідно до вимог життєзабезпечення населених пунктів. В наслідок цього, відповідальність за безквитковий проїзд даним видом міського транспорту передбачена частиною 2 статті 135 КУпАП, а право розгляду даної категорії справ покладається на органи внутрішніх справ (міліцію) згідно частини 1 статті 222 КУпАП.

Така практика є логічною та обгрунтованою з огляду на особливості проїзду в метрополітені. Адже системи контролю входу та користування метрополітеном обладнані спеціальними пристроями (турнікетами), які не передбачають наявність квитків, а отже подолати їх "безквитково" взагалі неможливо.

Крім того, неоплачені спроби перетинання системи контролю метрополітену (наприклад, шляхом перестрибування турнікетів) навряд чи можуть бути припинені відповідними працівниками метрополітену без допомоги працівників транспортної міліції.

Опрос