Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно отмены утилизационного сбора и акциза с переоборудования транспортного средства)

Заключение к проекту закона Украины от 24.02.2014 № 4238
Дата рассмотрения: 26.03.2014 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо відміни утилізаційного збору та акцизу з переобладнання транспортного засобу)"

У законопроекті пропонується скасувати сплату екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів та звільнити від оподаткування акцизним податком операції з переобладнання ввезеного на митну територію України не підакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль.

Головне управління щодо пропозицій проекту вважає доцільним зауважити наступне.

1. Головне управління загалом погоджується з аргументацією суб'єктів права законодавчої ініціативи щодо необхідності скасування податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів та в цілому підтримує внесену законодавчу пропозицію, визнаючи недоцільність застосування зазначеного податку в існуючому вигляді.

Принагідно слід зазначити, що під час запровадження зазначеного податку Управління висловлювало низку застережень щодо відповідної законодавчої пропозиції, які, зокрема, полягали у відсутності розрахунків щодо запропонованих розмірів ставок податку (включаючи базову) за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів, розміру фактичних витрат суб'єктів, які здійснюють утилізацію транспортних засобів, взаємозв'язку запропонованих розмірів податку з такими витратами, пояснень значної диференціації значень коефіцієнтів, які мають застосовуватися до ставок податку, для нових транспортних засобів та таких, що використовувалися, та спроможності такого підходу створити бар'єр для ввезення в Україну вживаних транспортних засобів в контексті того, що таку захисну функцію на сьогодні виконують збір за першу реєстрацію транспортних засобів та, в частині автомобілів легкових та інших моторних транспортних засобів, призначених головним чином для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів, зазначених у товарній позиції згідно з УКТ ЗЕД 8702), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони та гоночні автомобілі, - акцизний податок, а також інформації щодо ефективності існуючої системи утилізації транспортних засобів (включаючи діяльність, пов'язану з металобрухтом), фінансування якої пропонувалося здійснювати за рахунок коштів, отриманих від зазначеного податку, та ймовірних загроз для внутрішнього ринку транспортних засобів та пов'язаних з ним ринків (кредитування, запасних частин, паливно-мастильних матеріалів, ремонту тощо) внаслідок зростання їх вартості, підвищення вартості транспортних послуг. Головне управління також вважає необгрунтованою прив'язку розміру відповідного податку в залежності від об'єму циліндрів двигуна автомобіля, оскільки це жодним чином не пов'язано з фактичними витратами на утилізацію конкретного транспортного засобу, та в цілому підтримує думку, висловлену Головним юридичним управлінням, що "утилізація автомобіля є господарською діяльністю, що передбачає отримання прибутку і може здійснюватися за плату на договірних засадах між власником транспортного засобу та суб'єктом, який надає відповідні послуги".

Одночасно, враховуючи той факт, що з порядку денного повною мірою не зняті проблеми створення ефективної системи збирання, видалення, знешкодження та утилізації непридатних для використання транспортних засобів, зменшення їх негативного впливу на навколишнє природне середовище, що, відповідним чином, може бути підставою для залишення в системі податків податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів, вважаємо за доцільне наголосити на необхідності зміни концептуального підходу до визначення його розміру та порядку справляння, який би передбачав реальну відповідність розміру відповідного податку з фактичними витратами на утилізацію транспортного засобу.

Звертаємо увагу також на те, що внесену законодавчу пропозицію слід розглядати в системному зв'язку із Законом України "Про утилізацію транспортних засобів", згідно з положеннями якого, зокрема, "витрати пунктів прийому транспортних засобів, зазначених у частині шостій цієї статті, за утилізацію таких транспортних засобів компенсуються за рахунок коштів від сплати екологічного податку за утилізацію транспортних засобів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України" (ч. 7 ст. 7).

2. Законопроектом передбачається звільнення від оподаткування акцизним податком операцій з переобладнання ввезеного на митну територію України непідакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль. Головне управління, в цілому погоджуючись з аргументацією авторів законопроекту, що оподаткування акцизним податком таких операцій призведе до економічної неефективності господарської діяльності з переобладнання транспортних засобів, згортання їх діяльності та виникнення відповідних соціальних наслідків (зокрема, безробіття), зменшення надходжень до державного та, особливо, місцевих бюджетів, передусім на територіях, де розташовані відповідні пункти з переобладнання, загалом вважає можливим прийняття внесеної законодавчої пропозиції в нинішній ситуації, якій властиві значні ризики зростання безробіття, зниження платоспроможного попиту населення тощо, хоча й розглядає її певною мірою дискусійною з точки зору створення нерівних умов при придбанні громадянами відповідних автомобілів, призначених для пасажирських перевезень.

Неполный текст документа!

ВНИМАНИЕ! Полный текст данного документа Вы сможете найти, зарегистрировавшись в новой Информационно-правовой и коммуникационной платформе для бизнеса LIGA:ZAKON!

Кроме того, в ней доступны:
  • все законодательство Украины
  • аналитика и отчетность
  • консультации и справочная информация
Опрос