Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений и дополнений в статью 64 Закона Украины "О высшем образовании" (относительно повышения размера стипендий)

Заключение к проекту закона Украины от 25.11.2013 № 3694
Дата рассмотрения: 28.02.2014 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін та доповнень до статті 64 Закону України "Про вищу освіту" (щодо підвищення розміру стипендій)" (N 3694 від 25.11.2013 р.)

У законопроекті пропонується замінити вихідний показник визначення розміру мінімальної стипендії особам, які успішно навчаються у вищих навчальних закладах державної або комунальної форми власності за денною (очною) формою навчання за кошти державного або місцевого бюджету, з "не менше ніж двох неоподатковуваних мінімуми доходів громадян" на "не менше розміру мінімального прожиткового мінімуму з розрахунку на одну особу на місяць відповідної вікової категорії".

Головне науково-експертне управління, підтримуючи ідею щодо матеріальної підтримки осіб, які навчаються, на основі існуючих соціальних стандартів, водночас відмічає, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових бюджетних видатків, у зв'язку з чим на нього поширюються вимоги статті 27 Бюджетного кодексу України стосовно надання пропозицій щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення його збалансованості. Крім того, потребує уточнення запропонована дата набрання чинності законом ("через десять днів з дня його офіційного оприлюднення"), оскільки Закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Звертаємо увагу не необхідність уточнення запропонованого у проекті показника визначення розміру мінімальної стипендії - "мінімального прожиткового мінімуму" з розрахунку на одну особу на місяць відповідної вікової категорії. Адже згідно з Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" саме "прожитковий мінімум" є базовим державним соціальним стандартом, який встановлюється законом і на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров'я та освіти (стаття 6). Таке розуміння випливає з конституційної вимоги щодо встановлення соціальних виплат на рівні не нижче прожиткового мінімуму. Поняття і застосування прожиткового мінімуму закріплено й однойменним Законом України "Про прожитковий мінімум", який, зокрема передбачає, що "прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення" (стаття 1).

Крім того, запропоновану зміну до Закону України "Про вищу освіту" фактично пропонується внести до абзацу п'ятого частини 6 статті 64, а не частини п'ятої статті 64 Закону, як зазначено у проекті.

Опрос