Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно укрепления судейского самоуправления

Заключение к проекту закона Украины от 22.11.2013 № 3678
Дата рассмотрения: 29.05.2014 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зміцнення суддівського самоврядування"

Даний законопроект, як зазначено у Пояснювальній записці до нього, спрямований на вдосконалення організації системи суддівського самоврядування з метою приведення її у відповідність до Конституції України і європейських стандартів. У законопроекті пропонується внести до законів України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про Вищу раду юстиції" зміни, якими передбачено: 1) передати повноваження щодо призначення та звільнення голів судів і їх заступників (за винятком Верховного Суду України) від Вищої ради юстиції зборам суддів у кожному суді, зменшивши строк їх повноважень з п'яти років до трьох років (нова редакція частини другої статті 20 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", зміни до частини першої статті 3, частини першої статті 27 та статті 32-1 Закону України "Про Вищу раду юстиції України); 2) відмовитися від конференцій і рад суддів загальних і спеціалізованих судів (зміни до частини другої статті 114 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"); 3) запровадити простішу систему суддівського самоврядування: збори суддів у кожному суді - первинний рівень; з'їзд суддів України і Рада суддів України - вищий рівень (зміни до статті 114 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"); 4) забезпечити пропорційне представництво суддів судів загальної юрисдикції різних рівнів і спеціалізацій у складі з'їзду суддів України, а також Ради суддів України; 5) замінити право Президента України, Голови Верховної Ради України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, членів Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Міністра юстиції України бути присутніми на з'їзді суддів України на можливість бути запрошеними (нова редакція частини третьої статті 124 Закону України "Про судоустрій і статус суддів") тощо.

За результатами розгляду поданого законопроекту Головне науково-експертне управління вважає за необхідне зазначити таке.

1. Звертаємо увагу, що законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань судоустрою та статусу суддів" від 23 лютого 2014 року N 769-VII та "Про відновлення довіри до судової влади в Україні" від 8 квітня 2014 року N 1188-VII до статей 20, 115, 116, 122, 125 та 127 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та до статей 3, 27 та 32-1 Закону України "Про Вищу раду юстиції" (які проектом пропонується змінити) було внесено низку суттєвих змін, зокрема:

- Вищу раду юстиції було позбавлено права призначати та звільняти з посади голів місцевих судів та їх заступників, голів апеляційних судів та їх заступників, а також голів вищих спеціалізованих судів та їх заступників. Повноваження щодо призначення суддів на адміністративні посади в судах та їх звільнення з цих посад (крім Голови Верховного Суду України, Першого заступника Голови Верховного Суду України, заступника Голови Верховного Суду України, які обираються на посади і звільняються з посад Пленумом Верховного Суду України у порядку, встановленому цим Законом) було покладено на суддів відповідного суду, які здійснюють їх шляхом таємного голосування (більшістю від кількості суддів, які працюють у відповідному суді - призначення на посаду, і не менш як двома третинами суддів, які працюють у відповідному суді - звільнення із вказаних посад);

- збори суддів місцевих та апеляційних судів були наділені повноваженнями щодо обрання (шляхом таємного голосування) з числа суддів відповідного суду делегатів на конференцію суддів;

- якщо раніше делегатів на з'їзд суддів визначали ради суддів відповідних судів, то наразі вказані функції будуть виконувати конференції суддів загальних судів, конференції суддів адміністративних та господарських судів у кожній області, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі. Крім того, виходячи зі змісту вказаних положень, які містяться у частині першій статті 125 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону N 1188-VII) було створено ще один вид конференцій суддів - обласний. Отже, законодавець фактично пішов шляхом розширення системи органів суддівського самоврядування, а не їх зменшення, як це пропонується у законопроекті;

Опрос