Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "Об административных услугах" относительно отсрочки начала функционирования Единого государственного портала

Заключение к проекту закона Украины от 01.11.2013 № 3527
Дата рассмотрения: 18.11.2013 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про адміністративні послуги" щодо відтермінування початку функціонування Єдиного державного порталу (реєстр. N 3527 від 01.11.2013 р.)

У законопроекті пропонується внести до Закону України "Про адміністративні послуги" (далі - Закон) зміни, спрямовані на: 1) вилучення припису, за яким "суб'єктам надання адміністративних послуг забороняється здійснювати прийом заяв суб'єктів звернень щодо надання адміністративних послуг, видавати суб'єктам звернень оформлені результати надання адміністративних послуг, якщо такі послуги за законом надаються через центри надання адміністративних послуг" (зміни до ст. 12 Закону); 2) відтермінування початку функціонування Єдиного державного порталу адміністративних послуг (зміни до ст. 12 Закону).

За результатами розгляду поданого законопроекту Головне управління вважає за необхідне зазначити наступне:

1. Пропозиція вилучити зі ст. 12 Закону ч. 8, яка передбачає заборону суб'єктам надання адміністративних послуг здійснювати прийом заяв суб'єктів звернень щодо надання адміністративних послуг, видавати суб'єктам звернень оформлені результати надання адміністративних послуг, якщо такі послуги за законом надаються через центри надання адміністративних послуг, у цілому не суперечить передбаченому ст. 9 Закону порядку надання адміністративних послуг. Зокрема, у ч. 1 цієї статті визначається можливість надання адміністративних послуг суб'єктами надання адміністративних послуг безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг.

Разом з тим вилучення цієї норми дозволить здійснювати паралельно прийом заяв суб'єктів звернень щодо надання адміністративних послуг, видавати суб'єктам звернень оформлені результати надання адміністративних послуг і через центри надання адміністративних послуг, і безпосередньо суб'єктами надання адміністративних послуг. Однак у цьому випадку послуги будуть знов масово надаватись безпосередньо суб'єктами їх надання, хоча при прийнятті Закону в якості головного засобу усунення корупції та недопущення зловживань в цій сфері називалось саме припинення безпосереднього контакту між суб'єктом звернення та суб'єктом надання послуги.

Існує й ще один проблематичний аспект, який у разі прийняття проекту може призвести до проблем з реалізацією законодавства у сфері надання адміністративних послуг. Виходячи зі змісту ч. 8 ст. 12 Закону, яку пропонується вилучити, можна дійти висновку, що окремими законодавчими актами визначається безальтернативний порядок надання адміністративних послуг - тільки через центри надання адміністративних послуг. Отже, постає питання: чи достатнім буде вилучення відповідної заборони із тексту базового законодавчого акта, яким є Закон України "Про адміністративні послуги"? І чи не опиняться суб'єкти звернень про надання адміністративних послуг у ситуації юридичної невизначеності, за якої базовий законодавчий акт у сфері надання адміністративних послуг не буде містити відповідної заборони, але залишатимуться чинними приписи інших законів, які визначають особливості надання тих чи інших адміністративних послуг та передбачають надання відповідних адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг?

Опрос