Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы" (относительно граждан, принимавших участие и пострадавших в ликвидации других ядерных аварий и испытаний, в военных учениях с применением ядерного оружия, а также участников по сбору ядерных зарядов)

Заключение к проекту закона Украины от 11.10.2013 № 3417
Дата рассмотрения: 14.11.2013 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо громадян, які брали участь і постраждали у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, а також учасники по збиранню ядерних зарядів)" (N 3417 від 11.10.2013 р.)

У законопроекті пропонується з 1 січня 2014 року поширити на учасників ядерних випробувань, учасників військових навчань із застосуванням ядерної зброї, учасників ліквідації наслідків інших ядерних аварій, а також учасників по збиранню ядерних зарядів, які віднесені до I категорії, право на встановлення мінімального розміру пенсій, передбачених статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що встановлюється для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також передбачити призначення їм пенсій із зниженням пенсійного віку: для I категорії цих осіб - на 10 років, для II категорії - на 8 років, для III категорії - на 5 років.

Головне науково-експертне управління, розглянувши зазначену законодавчу пропозицію, вважає за доцільне зауважити наступне.

Вважаємо, що пропозиція про розширення пільг учасникам ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, а також розширення кола цих осіб в рамках Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не узгоджується з ідеологією цього Закону. Річ у тому, що цей Закон є спеціальним законом, прийняття якого було пов'язане з конкретною подією і довготривалим проявом її наслідків. Це відображено як у його назві, так і у чітко визначеній меті - "захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території" (стаття 1), а також підтверджується чітко окресленим колом осіб, на яких спрямована дія цього Закону - учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілі від Чорнобильської катастрофи (стаття 9). Відповідно у разі поширення дії його положень на осіб, які не належать до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, навіть за умови, що вони брали участь в ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях під час проходження дійсної військової служби, базовий Закон потребуватиме значно ґрунтовніших, концептуальних змін ніж ті, що пропонуються у законопроекті. Іншим варіантом реалізації ідеї, покладеної в основу законодавчої пропозиції, який видається цілком прийнятним, може бути прийняття окремого закону, присвяченого питанням соціального захисту громадян, які брали участь в ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях тощо.

Опрос