Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно охраны заповедных территорий)

Заключение к проекту закона Украины от 10.10.2013 № 3400
Дата рассмотрения: 15.11.2013 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо охорони заповідних територій)" (реєстр. N 3400 від 10.10.2013 р.)

Проект спрямований на вдосконалення законодавчого регулювання відносин у сфері організації, охорони та використання природно-заповідного фонду. У ньому пропонується уточнити назви та повноваження органів виконавчої влади у даній сфері, вимоги щодо охорони природних комплексів та об'єктів природних заповідників, коло суб'єктів, що здійснюють державний і громадський контроль за додержанням режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду, склад цих територій та об'єктів, що включається до переліку ключових територій екомережі, розміри адміністративних штрафів за порушення правил охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду. Проект має завданням сприяти реалізації адміністративної реформи в України в частині, що стосується управління у сфері організації, охорони та використання природно-заповідного фонду, передачі повноважень від територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, обласним, Київській, Севастопольській міським державним адміністраціям, органам виконавчої влади Автономної Республіки Крим. Відповідні зміни пропонується внести до Кодексу України про адміністративні правопорушення, законів України "Про природно-заповідний фонд України", "Про екологічну мережу України", "Про мисливське господарство та полювання".

Проаналізувавши проект, Головне управління вважає за доцільне висловити щодо нього наступні зауваження.

У Пояснювальній записці до законопроекту необхідність його прийняття обґрунтовується тим, що повноваження ліквідованих у рамках адміністративної реформи територіальних органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища не були передані обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям, що негативно позначилося на роботі у даній сфері. З цього приводу слід зазначити, що передача відповідних повноважень була передбачена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації повноважень органів виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів, у тому числі на місцевому рівні" від 16.10.2012 р. Зокрема, відповідно до його положень до Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" були включені нові статті, які визначають повноваження у галузі охорони навколишнього природного середовища, у тому числі з питань управління у сфері організації, охорони і використання природно-заповідного фонду, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері охорони навколишнього природного середовища (статті 20-3, 20-4), а також уточнені статті, що визначають відповідні повноваження центральних органів виконавчої влади з питань формування та реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Опрос