Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом

Заключение к проекту закона Украины от 13.03.2013 № 2527
Дата рассмотрения: 12.11.2013 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом)

У законопроекті пропонується: покласти повноваження із забезпечення організації пасажирських перевезень на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що з'єднують місто Київ та населений пункт Київської області, на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту (за чинною нормою таким повноваженням наділена Київська обласна державна адміністрація); визначити основні права та обов'язки організатора пасажирських перевезень; уточнити основні права та обов'язки автомобільного перевізника; визначити, що порядок відкриття, зміни та закриття автобусних маршрутів загального користування, а також типову форму договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту; передбачити адміністративну відповідальність за непроведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Відповідні зміни пропонуються до Закону України "Про автомобільний транспорт" та Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП).

Метою законопроекту, як зазначається у Пояснювальній записці до нього, "є уточнення понятійного апарату Закону України "Про автомобільний транспорт", запровадження відкритого доступу до реєстрів автобусних маршрутів загального користування, запровадження єдиної для всіх суб'єктів правовідносин у сфері автомобільних пасажирських перевезень типової форми договору про організацію пасажирських перевезень, визначення прав та обов'язків суб'єкта владних повноважень - органів державної влади, органів місцевого самоврядування, які забезпечують організацію пасажирських перевезень,".

Необхідність прийняття даного законопроекту зумовлена "невизначеністю на законодавчому рівні обсягу прав та обов'язків суб'єкта владних повноважень - органів державної влади, органів місцевого самоврядування, які забезпечують організацію пасажирських перевезень, що не відповідає положенням частини другої статті 19 Конституції України, де визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".

Головне управління з приводу внесеного законопроекту вважає за доцільне зазначити таке.

1. Управління не вбачає потреби у запровадженні у Законі України "Про автомобільний транспорт" (далі - Закон) у запропонований спосіб нового окремого поняття "організатор пасажирських перевезень" (зміни до ст. 1 Закону). Зазначене поняття, під яким пропонується розуміти "орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, на якого покладається обов'язок забезпечення організації пасажирських перевезень відповідно до цього закону", у тексті Закону використовується вибірково та, у зв'язку з цим, призводить до плутанини в тлумаченні норм Закону, які визначають повноваження, права та обов'язки органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері організації пасажирських перевезень.

Опрос