Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

Об административных услугах

Заключение к проекту закона Украины от 09.11.2011 № 9435
Дата рассмотрения: 05.12.2011 Карта проходжения проекта

ВИСНОВОК
на проект Закону України "Про адміністративні послуги" (реєстр. N 9435 від 09.11.2011 р.)

Головне науково-експертне управління розглянуло поданий проект, у якому пропонується окремим законодавчим актом врегулювати відносини, пов'язані зі створенням доступних та зручних умов для реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб щодо отримання адміністративних послуг.

Даним законопроектом передбачається запровадження у законодавство України поняття "адміністративні послуги" та законодавчого врегулювання деяких питань надання цих "послуг" державними органами. Ця ідея не є новою. Зокрема, її було покладено в основу проекту Адміністративно-процедурного кодексу України (реєстр. N 2789 від 18.07.2008 р.), проекту Закону України "Про послуги, що надаються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та бюджетними установами" (реєстр. N 4176 від 06.03.2009 р.), проекту Закону України "Про адміністративні послуги" (реєстр. N 6199 від 16.03.2010 р.), проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо упорядкування питання адміністративних послуг" (реєстр. N 8671 від 15.06.2011 р.). До положень зазначених проектів Головне управління вже висловлювало свої зауваження (висновки: N 16/3-157/2789 від 12.02.2009 р., N 16/3-620/4176 від 29.05.2009 р., N 16/3-470/6199 від 11.06.2010 р., N 16/3-912/8671 від 14.09.2011 р.), частину яких вважає за необхідне повторити і у цьому висновку.

Порівняно з попередніми, поданий проект містить наступні новели: залучення до процесу надання адміністративних послуг суб'єктів господарювання (ст. 7); стандарт надання адміністративних послуг (ст. 9); взаємодія адміністративних органів із центрами надання адміністративних послуг (ст. 15); єдиний державний портал адміністративних послуг (ст. 18).

У тексті законопроекту містяться слушні положення, які здатні в цілому позитивно вплинути на правовідносини у вказаній сфері суспільного життя. Наприклад, слушними є новели проекту, якими передбачено врегулювання питання стандарту надання адміністративних послуг (ст. 9), встановлено пріоритет законодавчого регулювання строків надання адміністративних послуг (ст. 11) та оплати адміністративних послуг (ст. 12); схвально може бути оцінена законодавча пропозиція щодо заборони надання платних супутніх послуг адміністративними органами та центрами надання адміністративних послуг (ст. 13); на підтримку заслуговує також пропозиція зараховувати кошти, отримані адміністративними органами як плата за надання адміністративних послуг, до загального фонду Державного бюджету України і місцевих бюджетів (ст. 16).

Разом з тим, законопроект містить і суттєві недоліки, які полягають в наступному.

Опрос