ЗАКОН УКРАЇНИ
Про публічні закупівлі
Із змінами і доповненнями, внесеними
Законами України
від 12 квітня 2016 року N 1078-VIII,
від 12 травня 2016 року N 1356-VIII,
від 6 жовтня 2016 року N 1670-VIII,
від 17 листопада 2016 року N 1761-VIII,
від 6 квітня 2017 року N 2002-VIII
(зміни, внесені Законом України від 6 квітня 2017 року N 2002-VIII,
вводяться в дію з 6 листопада 2017 року),
від 13 квітня 2017 року N 2019-VIII,
від 21 грудня 2017 року N 2265-VIII,
від 23 листопада 2018 року N 2629-VIII,
від 19 вересня 2019 року N 114-IX
(який вводиться в дію з 19 квітня 2020 року)
(Законом України від 19 вересня 2019 року N 114-IX
цей Закон викладено в новій редакції),
від 14 листопада 2019 року N 300-IX,
від 16 січня 2020 року N 475-IX,
від 17 березня 2020 року N 530-IX
(враховуючи зміни, внесені Законом України
від 30 березня 2020 року N 540-IX),
від 17 липня 2020 року N 808-IX,
від 3 листопада 2020 року N 954-IX,
від 2 грудня 2020 року N 1021-IX,
від 2 грудня 2020 року N 1026-IX
(З 1 липня 2021 року до цього Закону будуть внесені зміни, передбачені підпунктом 1 пункту 1 Закону України від 2 грудня 2020 року N 1021-IX) |
Розділ I
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Визначення основних термінів
1. У цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:
1) авторизований електронний майданчик - авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет;
5) веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього;
7) електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;
17) орган оскарження - Антимонопольний комітет України;
20) пов'язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:
фізична особа або члени її сім'ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
Для цілей цього Закону до об'єднання учасників належать:
окрема юридична особа, створена шляхом об'єднання юридичних осіб - резидентів;
окрема юридична особа, створена шляхом об'єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів);
об'єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи;
Стаття 2. Замовники
1. До замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
2) забезпечення виробництва, транспортування та постачання теплової енергії споживачам;
8) надання послуг поштового зв'язку;
4. Категорії замовників, що використовуються у цьому Законі:
2) органи соціального страхування, зазначені у пункті 2 частини першої цієї статті;
3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті;
Стаття 3. Сфера застосування Закону
7) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг;
8) ціна та строк виконання договору.
5. Дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є:
1) товари, роботи і послуги, закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю", або які згідно із законами України потребують спеціальних заходів безпеки;
7) послуги з провадження наукової, науково-технічної діяльності, які фінансуються на конкурсній основі в порядку, визначеному статтями 58 і 59 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність";
8) трудові договори (контракти);
14) послуги, закупівля яких здійснюється банками для надання ними банківських послуг та проведення банківських операцій відповідно до законів України "Про банки і банківську діяльність" та "Про Національний банк України";
15) послуги, що надаються Національним банком України відповідно до закону;
17) товари і послуги, необхідні для виконання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб покладених на нього функцій та повноважень, визначених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку;
18) послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону;
20) товари, роботи та послуги, постачання, виконання, надання яких здійснюється постачальником із досвідом роботи в країнах Європи та/або Азії та/або Північної Америки та/або Південної Америки та/або Близького Сходу не менше п'яти років (в тому числі його пов'язаними особами в розумінні Податкового кодексу України), які необхідні для науково-технічних та/чи інженерних послуг для геологорозвідки (геологічного вивчення, розвідувальних робіт), буріння, розробки, видобутку, інтенсифікації (гідророзрив пласта, капітальний ремонт свердловин, колтюбінг) свердловин та родовищ вуглеводнів, їх наземної підготовки для транспортування магістральними газопроводами та нафтопроводами, та їх переробки;
(з 01.07.2021 р. частину п'яту статті 3 буде доповнено новим абзацом двадцять третім відповідно до підпункту 1 пункту 1 Закону України від 02.12.2020 р. N 1021-IX)
Обмеження, зазначені в пунктах 1 та 6 частини п'ятої цієї статті, не застосовуються, якщо закупівлі здійснюються на підставі норм Закону України "Про оборонні закупівлі".
Під вирішальним впливом розуміються випадки, коли:
6) товари, роботи і послуги за угодами про розподіл продукції, укладеними згідно із Законом України "Про угоди про розподіл продукції";
7) товари і послуги на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку, балансуючому ринку та ринку допоміжних послуг відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії";
8) електрична енергія, що купується та продається на ринку електричної енергії гарантованим покупцем, оператором ринку, оператором системи передачі, стороною, відповідальною за баланс балансуючої групи, відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії";
9) послуги адміністратора розрахунків, адміністратора комерційного обліку, оператора ринку, гарантованого покупця відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії";
10) послуги із забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії";
(частину шосту статті 3 доповнено пунктом 11
згідно із Законом України від 02.12.2020 р. N 1021-IX)
(частину шосту статті 3 доповнено пунктом 12
згідно із Законом України від 02.12.2020 р. N 1021-IX)
13) природний газ, закупівля якого здійснюється оператором газотранспортної системи, оператором газосховищ та операторами газорозподільних систем для забезпечення власної господарської діяльності (у тому числі для власних виробничо-технічних потреб, покриття витрат та виробничо-технологічних витрат, вчинення балансуючих дій) відповідно до Закону України "Про ринок природного газу", Кодексу газотранспортної системи, Кодексу газосховищ та Кодексу газорозподільних систем, за умови що такі закупівлі здійснюються на товарних біржах, діяльність яких регулюється законом, що визначає правові умови створення та функціонування (діяльності) товарних бірж, та які відповідають вимогам кодексу газотранспортної системи.
(частину шосту статті 3 доповнено пунктом 13
згідно із Законом України від 02.12.2020 р. N 1021-IX)
предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
відсутність конкуренції з технічних причин;
існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
3) якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку із:
6) якщо здійснюється закупівля послуг з адвокатської діяльності;
7) якщо закупівля товарів здійснюється з використанням електронного каталогу;
8) якщо закупівля товарів і послуг здійснюється у підприємств громадських організацій осіб з інвалідністю;
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів / спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Стаття 4. Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
2. У річному плані повинна міститися така інформація:
3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;
4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);
5) вид закупівлі та орієнтовний початок проведення:
6) у разі застосування рамкової угоди зазначається:
очікувана вартість з урахуванням усього запланованого строку дії рамкової угоди.
Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Стаття 6. Міжнародні зобов'язання України у сфері закупівель
Розділ II
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА КОНТРОЛЬ У СФЕРІ ЗАКУПІВЕЛЬ
Стаття 7. Державне регулювання, контроль у сфері закупівель та громадський контроль
відміни процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
оскарження відповідно до статті 18 цього Закону на період призупинення процедури закупівлі;
наявності відповідного рішення органу оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
4. Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Залучення громадськості до здійснення контролю у сфері закупівель здійснюється відповідно до законів України "Про громадські об'єднання", "Про звернення громадян", "Про доступ до публічної інформації", "Про інформацію", "Про відкритість використання публічних коштів".
Стаття 8. Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель
1) дані автоматичних індикаторів ризиків;
інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель;
інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах;
7. У висновку обов'язково зазначаються:
5) зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Стаття 9. Уповноважений орган
1. Основними функціями Уповноваженого органу є:
2) аналіз функціонування системи публічних закупівель;
Щорічний звіт оприлюднюється Уповноваженим органом на своєму офіційному веб-сайті;
4) узагальнення практики здійснення закупівель, у тому числі міжнародної;
5) вивчення, узагальнення та поширення світового досвіду у сфері закупівель;
7) наповнення інформаційного ресурсу Уповноваженого органу;
8) взаємодія з громадськістю з питань удосконалення системи публічних закупівель;
9) організація нарад і семінарів з питань закупівель;
10) міжнародне співробітництво у сфері закупівель;
11) розроблення та затвердження:
примірної тендерної документації;
примірного положення про уповноважену особу;
примірного положення про тендерний комітет;
примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі;
примірної методики визначення вартості життєвого циклу;
порядку визначення предмета закупівлі;
порядку розміщення інформації про публічні закупівлі;
особливості закупівель за рамковими угодами та їх укладення;
форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції;
порядку організації тестування уповноважених осіб;
15) інформування громадськості про політику та правила здійснення публічних закупівель;
17) розгляд звернень щодо визначення та/або створення централізованих закупівельних організацій;
Розділ III
ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЛІ
Стаття 10. Оприлюднення інформації про закупівлю
6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження;
7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
для товарів і послуг - 133 тисячам євро;
для робіт - 5150 тисячам євро.
Інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", у тому числі у формі відкритих даних.
Стаття 11. Організація закупівельної діяльності замовника
3) шляхом укладення трудової угоди (контракту) згідно із законодавством.
9. Примірне положення про уповноважену особу затверджується Уповноваженим органом.
1) планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;
2) здійснює вибір процедури закупівлі;
3) проводить процедури закупівель / спрощені закупівлі;
7) здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Структура, порядок формування та використання електронних каталогів визначається Кабінетом Міністрів України.
Стаття 12. Електронна система закупівель
2. Електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій / пропозицій забезпечує:
1) фіксацію дати і точного часу отримання тендерних пропозицій / пропозицій;
3. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій / пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
4. Електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації щодо закупівель відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", можливість взаємодії з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, та можливість доступу до цієї інформації замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону.
5. Електронна система відповідає вимогам щодо:
1) можливості здійснювати обмін інформацією з використанням мережі Інтернет;
6) можливості забезпечення безперервності процесу закупівель.
Стаття 13. Процедури закупівлі
1. Закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур:
Стаття 14. Спрощені закупівлі
2. Спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів:
1) оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
2) уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;
3) подання пропозицій учасниками;
4) проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону;
6) визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю;
7) розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
12. За результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник визначає переможця.
13. Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону.
17. Замовник відміняє спрощену закупівлю в разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;
3) скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.
18. Спрощена закупівля автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі:
1) відхилення всіх пропозицій згідно з частиною 13 цієї статті;
2) відсутності пропозицій учасників для участі в ній.
Спрощена закупівля може бути відмінена частково (за лотом).
19. Повідомлення про відміну закупівлі оприлюднюється в електронній системі закупівель:
замовником протягом одного робочого дня з дня прийняття замовником відповідного рішення;
Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.
Стаття 15. Рамкові угоди
3) кількість та місце поставки товарів або надання послуг;
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
7) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
9) дата та час розкриття тендерних пропозицій;
12) строк, на який укладається рамкова угода, що не може перевищувати чотирьох років;
13) кількість учасників, з якими буде укладено рамкову угоду;
В оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди може зазначатися інша інформація.
6. Оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду повинно містити наступну інформацію:
3) орієнтовна кількість та місце поставки товарів, надання послуг;
5) номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель;
6) дата укладення рамкової угоди;
7) строк, на який укладено рамкову угоду;
В оголошенні з відомостями про укладену рамкову угоду може зазначатися інша інформація.
10. Особливості закупівель за рамковими угодами та їх укладення визначаються Уповноваженим органом.
Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Стаття 17. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
4) суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов'язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов'язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);
11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";
5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Стаття 18. Орган оскарження та порядок оскарження процедур закупівлі
Порядок діяльності постійно діючої адміністративної колегії (колегій) встановлюється відповідно до Закону України "Про Антимонопольний комітет України", якщо інше не встановлено цим Законом.
4. Реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію:
1) дата та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель;
2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;
5. Скарга повинна містити таку інформацію:
1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;
2) ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб'єкта оскарження;
5) вимоги суб'єкта оскарження та їх обґрунтування.
7. Розмір плати, порядок здійснення плати та її повернення суб'єкту оскарження у випадках, передбачених цією статтею, визначається Кабінетом Міністрів України.
12. Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі якщо:
2) скарга не відповідає вимогам частин другої - п'ятої та дев'ятої цієї статті;
3) замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі;
Укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється.
18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі;
3) підстави та обґрунтування прийняття рішення;
20. Рішення органу оскарження містить таку інформацію:
1) найменування органу оскарження;
3) мотивувальну частину рішення;
4) резолютивну частину рішення;
Стаття 19. Звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель
5) застосовані критерії оцінки;
12) дата укладення договору про закупівлю;
Розділ IV
ВІДКРИТІ ТОРГИ
Стаття 20. Умови застосування відкритих торгів
1. Відкриті торги є основною процедурою закупівлі.
Стаття 21. Інформування про проведення відкритих торгів
2. Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
8) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
12) математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування).
В оголошенні про проведення відкритих торгів може зазначатися інша інформація.
Стаття 22. Тендерна документація
2. У тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
5) кількість товару та місце його поставки;
6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов;
12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;
13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності
Стаття 24. Надання роз'яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї
Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
Стаття 25. Забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції
3. Забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції не повертається у разі:
4. Забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції повертається учаснику в разі:
3) відкликання тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання;
Стаття 26. Порядок подання тендерних пропозицій / пропозицій
3) дата та час подання тендерної пропозиції / пропозиції.
7. Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
Стаття 27. Забезпечення виконання договору про закупівлю
2. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі / спрощеної закупівлі договору про закупівлю;
3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону;
Стаття 28. Розкриття тендерних пропозицій / пропозицій
4. Протокол розкриття тендерних пропозицій / пропозицій повинен містити інформацію про:
2) контактну особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками;
5) дату та час розкриття тендерної пропозиції / пропозиції;
Протокол розкриття тендерних пропозицій / пропозицій може містити іншу інформацію.
Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій / пропозицій
2) вартість життєвого циклу; або
3) збором та утилізацією товару (товарів);
Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про:
3) перелік тендерних пропозицій;
6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону.
Протокол розгляду тендерних пропозицій може містити іншу інформацію.
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
Стаття 30. Електронний аукціон
Стаття 31. Відхилення тендерних пропозицій
1) учасник процедури закупівлі:
2) тендерна пропозиція учасника:
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
Стаття 32. Відміна тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся
1. Замовник відміняє тендер у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2. Тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі:
у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій;
у конкурентному діалозі - менше трьох тендерних пропозицій;
у відкритих торгах для укладення рамкових угод - менше трьох тендерних пропозицій;
у кваліфікаційному відборі першого етапу торгів з обмеженою участю - менше чотирьох пропозицій;
3) відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
4. Тендер може бути відмінено частково (за лотом).
5. Замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся, у разі:
1) якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії непереборної сили;
2) скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
6. Замовник має право визнати тендер таким, що не відбувся частково (за лотом).
Стаття 33. Рішення про намір укласти договір про закупівлю
2. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:
3) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг;
5) ціна тендерної пропозиції / пропозиції.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю може містити іншу інформацію.
Розділ V
КОНКУРЕНТНИЙ ДІАЛОГ
Стаття 34. Умови застосування процедури конкурентного діалогу
2. Конкурентний діалог може застосовуватися замовником за наявності однієї з таких умов:
4. Конкурентний діалог проводиться у два етапи.
Стаття 35. Проведення конкурентного діалогу
Оголошення про проведення конкурентного діалогу повинно містити таку інформацію:
3) підстава застосування конкурентного діалогу відповідно до статті 34 цього Закону;
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) кінцевий строк подання тендерних пропозицій першого етапу;
6) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
8) дата та час розкриття тендерних пропозицій першого етапу.
Оголошення про проведення конкурентного діалогу може містити іншу інформацію.
У тендерній документації зазначаються:
2) мінімальні вимоги до предмета закупівлі, що не підлягатимуть переговорам;
3) кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі відповідно до статті 16 цього Закону;
4) підстави, встановлені статтею 17 цього Закону;
5) технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
6) час та місце, в якому виконуватимуться роботи чи надаватимуться послуги;
Не підлягають обговоренню мінімальні вимоги до предмета закупівлі та критерії оцінки.
Розділ VI
ПРОЦЕДУРА ТОРГІВ З ОБМЕЖЕНОЮ УЧАСТЮ
Стаття 36. Умови застосування процедури торгів з обмеженою участю
2. Торги з обмеженою участю проводяться у два етапи.
Стаття 37. Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю
Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю повинно містити таку інформацію:
3) кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
4) очікувана вартість предмета закупівлі;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
8) кінцевий строк подання тендерних пропозицій на участь у кваліфікаційному відборі;
9) дата та час розкриття пропозицій на участь у кваліфікаційному відборі;
11) мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
Стаття 38. Кваліфікаційний відбір учасників процедури торгів з обмеженою участю
Протокол кваліфікаційного відбору повинен містити таку інформацію:
8) перелік учасників процедури закупівлі, які допущені до участі у другому етапі.
Стаття 39. Другий етап торгів з обмеженою участю
Розділ VII
ПЕРЕГОВОРНА ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ
Стаття 40. Умови застосування переговорної процедури закупівлі
2. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі:
предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання;
укладення договору про закупівлю з переможцем архітектурного або мистецького конкурсу;
відсутність конкуренції з технічних причин;
існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
3) якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі:
надання у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам;
здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях замовниками, визначеними у Законі України "Про оборонні закупівлі";
6) закупівлі товарів за процедурою відновлення платоспроможності боржника згідно із законодавством;
6. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:
3) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг;
6) узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі;
7) умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті;
Повідомлення про намір укласти договір може містити іншу інформацію.
Особливості укладення договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з підстави, визначеної абзацом шостим пункту 3 частини другої цієї статті, регулюються Законом України "Про оборонні закупівлі".
8. Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі:
3) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) скорочення видатків бюджету на закупівлю товарів, робіт чи послуг;
Переговорна процедура закупівлі може бути відмінена замовником частково (за лотом).
Розділ VIII
ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ
Стаття 41. Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього
1. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
2. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
У зв'язку з необхідністю забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях можуть бути змінені істотні умови договору про закупівлю (після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі) замовником за яким є суб'єкт, визначений у частині першій статті 2 Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", а саме: обсяг закупівлі, сума договору, строк дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг.
8. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити таку інформацію:
3) дата укладення та номер договору про закупівлю;
7) дата внесення змін до договору про закупівлю;
8) випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті;
9) опис змін, що внесені до істотних умов договору.
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю може містити іншу інформацію.
Стаття 42. Звіт про виконання договору про закупівлю
1. Звіт про виконання договору про закупівлю повинен містити таку інформацію:
2) дата укладення та номер договору про закупівлю;
3) ціна в договорі про закупівлю;
9) кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг;
10) строк дії договору про закупівлю;
11) сума оплати за договором про закупівлю;
12) причини розірвання договору про закупівлю, якщо таке мало місце.
Звіт про виконання договору про закупівлю може містити іншу інформацію.
Стаття 43. Нікчемність договору про закупівлю
1. Договір про закупівлю є нікчемним у разі:
2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону;
3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;
Розділ IX
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Стаття 44. Відповідальність за порушення вимог цього Закону
Розділ X
ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону:
1) Закон України "Про особливості здійснення закупівель неопромінених паливних елементів (твелів) для ядерних реакторів" (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., N 28, ст. 307);
2) Закон України "Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів" (Відомості Верховної Ради України, 2013 р., N 19 - 20, ст. 185).
3. Пункт 19 частини п'ятої статті 3 цього Закону діє до 31 березня 2022 року.
(розділ X доповнено пунктом 31 згідно із
Законом України від 17.03.2020 р. N 530-IX,
враховуючи зміни, внесені Законом
України від 30.03.2020 р. N 540-IX)
4. Установити, що до 1 січня 2022 року:
Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості.
Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова.
Примірне положення про тендерний комітет затверджується Уповноваженим органом;
7. Внести зміни до таких законодавчих актів України:
1) у Кодексі України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до N 51, ст. 1122):
статтю 38 викласти в такій редакції:
"Стаття 38. Строки накладення адміністративного стягнення
статтю 16414 викласти в такій редакції:
"Стаття 16414. Порушення законодавства про закупівлі
(абзац дванадцятий підпункту 1 пункту 7 розділу X
у редакції Закону України від 17.03.2020 р. N 530-IX,
враховуючи зміни, внесені Законом
України від 30.03.2020 р. N 540-IX)
2) у пункті 10 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., N 40, ст. 2018; 2018 р., N 1, ст. 2) слова "державних закупівель" замінити словами "публічних закупівель";
3) пункт 2 частини другої статті 62 Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., N 49, ст. 2056) викласти в такій редакції:
4) частину другу статті 39 Закону України "Про вибори Президента України" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 14, ст. 81; 2004 р., N 20 - 21, ст. 291; 2009 р., N 50, ст. 754) викласти в такій редакції:
5) частину другу статті 51 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., N 10 - 11, ст. 73) викласти в такій редакції:
6) частину другу статті 73 Закону України "Про місцеві вибори" (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., N 37-38, ст. 366) викласти в такій редакції:
7) у пункті 7 частини першої статті 15 Закону України "Про політичні партії в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 2001 р., N 23, ст. 118; 2013 р., N 49 - 50, ст. 449) слова "Законом України "Про здійснення державних закупівель" замінити словами "Законом України "Про публічні закупівлі";
8) в абзаці четвертому частини другої статті 1 Закону України "Про електронну комерцію" (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., N 45, ст. 410) слова "Закону України "Про здійснення державних закупівель" замінити словами "Закону України "Про публічні закупівлі";
9) у Законі України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., N 24, ст. 488):
частину першу статті 1 доповнити пунктами 41 та 71 такого змісту:
"41) воєнний стан - у значенні, визначеному в Законі України "Про правовий режим воєнного стану";
"71) період проведення операції об'єднаних сил - період, під час якого вживаються заходи, передбачені Законом України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях";
10) частину другу статті 2 Закону України "Про адміністративні послуги" (Відомості Верховної Ради України, 2013 р., N 32, ст. 409; 2016 р., N 51, ст. 833; 2017 р., N 27 - 28, ст. 312, N 31, ст. 343) доповнити пунктом 16 такого змісту:
11) у частині третій статті 2 Закону України "Про лікарські засоби" (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., N 22, ст. 86; 2015 р., N 24, ст. 164) слова "Законі України "Про здійснення державних закупівель" замінити словами "Законі України "Про публічні закупівлі";
12) у Законі України "Про стандартизацію" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., N 31, ст. 1058):
13) у пункті 10.1 статті 10 Закону України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., N 43, ст. 2030) слова "учасників, учасників попередньої кваліфікації чи виконавців" замінити словами "учасників закупівлі", слово "державних" виключити, а слова "Законом України "Про здійснення державних закупівель" замінити словами "Законом України "Про публічні закупівлі";
14) у пункті 10 частини першої статті 9 та в частині другій статті 70 Закону України "Про Національний банк України" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 29, ст. 238; 2010 р., N 49, ст. 570; 2015 р., N 32, ст. 315) слова "Законом України "Про здійснення державних закупівель" замінити словами "Законом України "Про публічні закупівлі";
15) у частині шостій статті 49 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., N 3, ст. 25) слова "Законом України "Про здійснення державних закупівель" замінити словами "Законом України "Про публічні закупівлі";
16) у Законі України "Про Антимонопольний комітет України" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 50, ст. 472 із наступними змінами):
17) у Законі України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 13, ст. 110; 2014 р., N 4, ст. 61; 2018 р., N 6 - 7, ст. 45):
у частині третій статті 2 слова "та перевірки закупівель" виключити;
статтю 5 після частини першої доповнити новою частиною такого змісту:
У зв'язку з цим частини другу і третю вважати відповідно частинами третьою і четвертою;
18) у пункті 1 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення своєчасного доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів та медичних виробів шляхом здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі" (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., N 24, ст. 164) цифри "2020" замінити цифрами "2022";
19) у Законі України "Про забезпечення функціонування української мови як державної" (Відомості Верховної Ради України, 2019 р., N 21, ст. 81):
2) статтю 33 доповнити частиною шостою такого змісту:
8. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк із дня набрання чинності цим Законом:
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації положень цього Закону.
Президент України | П. ПОРОШЕНКО |
м. Київ |
|