Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О получении единовременной денежной помощи

Окружной административный суд
Постановление от 20.07.2012 № 2а-1541/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ПОСТАНОВА

20.07.2012 р.

N 2а-1541/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого, судді - О. М. Чудак, суддів: О. А. Кармазіна, Л. О. Маруліної, розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області про визнання нормативно-правового акта незаконним та скасування в окремій його частині дій, бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, встановив:

30 січня 2012 року ОСОБА_1 (ОСОБА_1) звернулася в суд з позовом до Кабінету Міністрів України (КМ України), Державної казначейської служби України (ДКС України), управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради Одеської області (УПСЗН Ізмаїльської МР) про визнання нормативно-правового акта незаконним та скасування в окремій його частині дій, бездіяльності протиправними, встановлення відсутності компетенції, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Позовні вимоги мотивовано тим, що вона як інвалід першої групи, учасник війни, нагороджена медаллю колишнього СРСР "За доблесну працю у Великій Вітчизняній війні 1941 - 1945 рр.", відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII щорічно має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2012 році підпунктом 5 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України (КМ України) "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28 грудня 2011 року N 1381 відповідну допомогу встановлено у розмірі 125 грн.

В подальшому, а саме 17 квітня 2012 року, позивач подала до суду заяву про уточнення позовних вимог та додаткові вимоги з обґрунтуванням своєї правової позиції, а також письмові пояснення на заперечення КМ України.

Так, серед іншого позивач зазначає, що визначений постановою КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" розмір разової грошової допомоги не відповідає чотирьом мінімальним пенсіям за віком, а тому у наведеній вище частині постанова КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" є незаконною та такою, що підлягає скасуванню з моменту її прийняття як така, що порушує вимоги Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22 грудня 2011 року N 4282-VI, вимоги статті 1 Протоколу N 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (Конвенції), принципи правової визначеності, неретроактивності, передбачуваності, відповідальності держави за взяті на себе зобов'язання у сенсі частини першої статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, сформульовані у практиці Європейського суду з прав людини.

Окрім того, ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії КМ України в частині застосування обмежень до права позивача на отримання відповідної разової грошової допомоги у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, встановлення в постанові КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" виплати даної допомоги у розмірі 125 гривень, зазначаючи, що такі дії заперечуються приписами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та порушують низку принципів, що є свідченням протиправних дій КМ України.

Також позивач просить визнати протиправною бездіяльність КМ України: в частині виконання пункту четвертого резолютивної частини рішення Конституційного Суду України (КС України) N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року; виконання у повному обсязі частини другої статті 2 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року N 367; виконання приписів Закону України "Про Кабінет Міністрів України" від 07 жовтня 2010 року N 2591-VI стосовно оприлюднення зареєстрованого проекту оскаржуваної постанови як такої, що має важливе суспільне значення і визначає права і обов'язки громадян України в порядку, встановленому КМ України, та на офіційному веб-сайті КМ України; в частині виконання низки приписів Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" від 11 вересня 2003 року N 1160-IV; в частині виконання приписів постанови КМ України "Про затвердження Регламенту КМ України" від 18 липня 2007 року N 950 стосовно проведення громадського обговорення та погодження проекту оскаржуваної постанови; стосовно врахування у проекті постанови КМ України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" положень Конвенції, які стосувалися права власності, що зачіпалось у проекті цієї постанови.

Поряд із цим, ОСОБА_1 просить зобов'язати КМ України протягом місяця після набрання постановою у цій частині законної сили: прийняти постанову, у якій зазначити, що у 2012 році разова грошова допомога, передбачена частиною п'ятою статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", здійснюється у розмірі 3352 грн.; на період дії частини п'ятої статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачати у проектах законів України про Державний бюджет України, а також у постановах КМ України, що будуть прийматися на виконання цих законів, виплати разової грошової допомоги учасникам війни, нагородженим орденами та медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю в тилу в роки Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком; в подальшому, на період дії частини п'ятої статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" утримуватись від дій в частині подання до Верховної Ради України законопроектів в частині зазначення в них повноважень КМ України стосовно встановлення саме КМ України порядку та розміру відповідної разової грошової допомоги; прийняти рішення про виділення з резервного фонду Державного бюджету України суми, еквівалентної встановленій судом компенсації моральної шкоди, спричиненої позивачу незаконними діями КМ України, розміру недоплаченої грошової допомоги до Дня Перемоги, судових витрат та перерахувати її на єдиний казначейський рахунок, а ДКС України списати ці кошти з єдиного казначейського рахунка та перерахувати їх на рахунок позивача.

Опрос