Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О признании противоправным и недействительным постановления Кабинета Министров Украины N 218 от 13.03.2019 г.

Апелляционный административный суд
Постановление от 03.07.2019 № 640/6311/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

03.07.2019 р.

Справа N 640/6311/19

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Кузьмишиної О. М., суддів: Костюк Л. О., Сорочка Є. О., за участю секретаря судового засідання - Пушенко О. І., позивача: ОСОБА_1; представника відповідача: П. Д. М.; представників третьої особи: Т. О. П., Ш. О. А., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Кабінету Міністрів України, Державного бюро розслідувань на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 квітня 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа: Державне бюро розслідувань, про визнання протиправною та нечинною постанови N 218 від 13.03.2019 р., встановив:

ОСОБА_1 (член Ради громадського контролю при ДБР) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови від 13 березня 2019 N 218 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2017 р. N 1086".

Зазначеною постановою внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2017 р. N 1086 "Питання Ради громадського контролю при Державному бюро розслідувань", які безпосередньо стосуються Положення про Раду громадського контролю при Державному бюро розслідувань в частині Порядку формування складу Ради громадського контролю при Державному бюро розслідувань.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2019 р. заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 задоволено. Зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2019 року N 218 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2017 року N 1086". Заборонено Державному бюро розслідувань (код ЄДР 41760289; 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2) проводити конкурс та визначати результати конкурсу з формування складу Ради громадського контролю при Державному бюро розслідувань на підставі положень Порядку формування складу Ради громадського контролю при Державному бюро розслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2017 року N 1086 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2019 року N 218.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, представником Кабінету Міністрів України подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2019 р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, а саме: сформовано позицію по суті справи на стадії вирішення питання про забезпечення позову. Судом першої інстанції в оскаржуваній ухвалі не зазначено, які саме невідворотні наслідки мають настати для позивача та, яке суб'єктивне право позивача порушено.

Апелянт вважає, що встановити протиправність нормативно-правового акта Уряду на стадії відкриття провадження в адміністративній справі неможливо, оскільки такий висновок можна зробити лише дослідивши коло повноважень Уряду, докази, які відображають процедуру прийняття акті, а також коло осіб, на яких такий акт розповсюджує свою дію. Відтак, на думку апелянта, встановлюючи "очевидність" ознак протиправності акта Уряду, судом фактично було надано оцінку доказу, який знаходиться в матеріалах справи, що не допускається. Вважає, що зупинення судом дії оскаржуваного нормативно-правового акту, який є необхідним для забезпечення діяльності Ради громадського контролю, фактично нівелює завдання та функції Ради стосовно забезпечення прозорості та цивільного контролю за діяльністю Бюро та створює штучні перепони в діяльності органу державної влади.

Також апеляційну скаргу подано представником Державного бюро розслідування, в якій він просить апеляційну скаргу задовольнити, скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2019 р. про забезпечення адміністративного позову.

Опрос