Идет загрузка документа
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О признании недействительными решений Киевского городского совета от 26.07.2007 N 57/1891, от 17.09.2009 N 249/2318 и договоров аренды земельного участка

Высший хозяйственный суд
Постановление от 06.11.2012 № 51/520

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

06.11.2012 р.

Справа N 51/520

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів: Плюшка І. А. - головуючого, Кочерової Н. О., Самусенко С. С., розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вестіга" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 25 червня 2012 року у справі N 51/520 господарського суду міста Києва за позовом заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України до: 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Вестіга", 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Пантеон-Інвест", 3. Київської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Г. О. Д. про визнання недійсними рішень та договорів оренди земельної ділянки (за участю представників сторін: від позивача - С. О. С., від відповідача 1 - Г. А. Д., від відповідача 2 - Ю. Д. І., від відповідача 3 - Г. Л. В., від третьої особи - Г. О. Д. від прокуратури - Б. Н. Ю.), встановив:

У листопаді 2012 року заступник прокурора міста Києва звернувся до господарського суду із позовом в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вестіга", Товариства з обмеженою відповідальністю "Пантеон-Інвест", Київської міської ради про визнання недійсним рішення Київської міської ради від 26.07.2007 N 57/1891, рішення Київської міської ради від 17.09.2009 N 249/2318, договорів оренди земельної ділянки від 29.12.2007 N 91-6-00746, N 91-6-00747, договорів купівлі-продажу земельної ділянки від 06.11.2009, від 03.12.2010 N 3181, державного акта на право власності на земельну ділянку від 17.01.2011 N 01-8-00227 та зобов'язання повернути у комунальну власність територіальної громади міста Києва земельну ділянку площею 0,4675 га у пров. Михайлівському у м. Києві. На думку прокуратури, рішення Київської міської ради, на підставі яких укладено оспорювані договори, є протиправними. Вищезазначеними рішеннями Київської міської ради було передано в оренду для реконструкції житлових будинків та будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельно-житлового комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського та торговельного призначення та паркінгами, а згодом продано земельну ділянку площею 0,4675 га для реставрації, реабілітації, пристосування до сучасних потреб існуючих будинків, реконструкції, будівництва, експлуатації та обслуговування необхідних будівель і споруд адміністративно-готельно-житлового комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського та торгівельного призначення та паркінгами у пров. Михайлівському (у межах вулиць Малої Житомирської 12-а, 12-б, 14-а, 14-б, 14-в, Михайлівської 13, 13-б, 15/1-б та пров. Михайлівського між будинками N 1 та N 3).

Прокурор зазначав, що спірна земельна ділянка входить до ансамблю Софійського собору, тому всі перетворення в охоронній зоні мають відбуватися у відповідності до Конвенції про охорону Всесвітньої культурної та природної спадщини. Також прокурор послався на розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 N 979 "Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів від 16.07.79 N 920 "Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури в м. Києві", відповідно до якого земельна ділянка у пров. Михайлівському за основним цільовим призначенням належить до категорії земель історико-культурного призначення, оскільки до архітектурної охоронної зони належить Город Ярослава в межах: вул. Костьольна, майдан Незалежності, вул. Бориса Грінченка, вул. Прорізна, вул. Ярославів Вал (зовнішні схили), Львівська площа, схили Старокиївської гори. А відповідно до ст. 150 Земельного кодексу України землі історико-культурного призначення належать до категорії особливо цінних земель, які можуть вилучатися, зокрема, для будівництва об'єктів за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України. Прокурор звернув увагу, що Верховною Радою України не надавалось дозволу на вилучення та подальше відчуження спірної земельної ділянки, тому просив скасувати незаконні рішення Київської міської ради та повернути земельну ділянку до комунальної власності.

Рішенням господарського суду міста Києва від 08.02.2012 (суддя - Пригунова А. Б.) у задоволенні позову відмовлено за недоведеністю. Відмовляючи в позові господарський суд першої інстанції зазначив, що згідно висновку N 05/716 Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві від 20.07.2007 N 05-05/5222 спірна земельна ділянка відноситься до земель житлової забудови, а не земель історико-культурного призначення. Крім того, суд зазначив, що з витягу ПК "Кадастр" вбачається, що спірна земельна ділянка перебуває в охоронній зоні Національного заповідника "Софія Київська", а не на території безпосередньо заповідника, або особливо сурової охорони.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.06.2012 (судді: А. Г. Майданевич - головуючий, О. М. Гаврилюк, А. О. Мальченко) рішення місцевого господарського суду скасовано та прийнято нове рішення про задоволення позову. Визнано недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 26.07.2007 N 57/1891 "Про передачу ТОВ "Пантеон-Інвест" земельних ділянок для реконструкції житлових будинків та будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельно-житлового комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського та торговельного призначення та паркінгами у пров. Михайлівському (в межах вулиць Малої Житомирської, 12-а, 12-б, 14-а, 14-б, 14-в, Михайлівської, 13, 13-б, 15/1-б та пров. Михайлівського між будинками N 1 та N 3) у Шевченківському районі м. Києва"; визнано недійсним з моменту прийняття рішення Київської міської ради від 17.09.2009 N 249/2318 "Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок від 29.12.2007 N 91-6-00746 та N 91-6-0047, укладених між Київською міською радою та ТОВ "Пантеон-Інвест" та продаж земельної ділянки ТОВ "Пантеон-Інвест" для реставрації, реабілітації, пристосування до сучасних потреб існуючих будинків, реконструкції, будівництва, експлуатації та обслуговування необхідних будівель і споруд адміністративно-готельно-житлового комплексу з вбудованими та прибудованими приміщеннями громадського і торговельного призначення та паркінгами у пров. Михайлівському (у межах вулиць Малої Житомирської, 12-а, 12-б, 14-а, 14-б, 14-в, Михайлівської, 13, 13-б, 15/1-б та пров. Михайлівського між будинками N 1 та N 3) у Шевченківському районі м. Києва"; визнано недійсними договори оренди земельних ділянок загальною площею 0,3812 га, вартістю 23 413 300,80 грн., що знаходяться у пров. Михайлівському (у межах вулиць Малої Житомирської, 12-а, 12-б, 14-а, 14-б, 14-в, Михайлівської, 13, 13-б, 15/1-б та пров. Михайлівського між будинками N 1 та N 3) у Шевченківському районі м. Києва, укладені 29.12.2007 між Київською міською радою та ТОВ "Пантеон-Інвест" та зареєстровані Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у книзі записів державної реєстрації договорів 29.12.2007 за N 91-6-00746 та N 91-6-0047; визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,4675 га, що знаходиться у пров. Михайлівському (у межах вулиць Малої Житомирської, 12-а, 12-б, 14-а, 14-б, 14-в, Михайлівської, 13, 13-б, 15/1-б та пров. Михайлівського між будинками N 1 та N 3) у Шевченківському районі м. Києва, укладений 06.11.2009 між Київською міською радою та ТОВ "Пантеон-Інвест" та зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації); визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,4675 га, що знаходиться у пров. у пров. Михайлівському (у межах вулиць Малої Житомирської, 12-а, 12-б, 14-а, 14-б, 14-в, Михайлівської, 13, 13-б, 15/1-б та пров. Михайлівського між будинками N 1 та N 3) у Шевченківському районі м. Києва, укладений 03.12.2010 між ТОВ "Пантеон-Інвест" та ТОВ "Вестіга"; визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,4675 га, що знаходиться у пров. Михайлівському (у межах вулиць Малої Житомирської, 12-а, 12-б, 14-а, 14-б, 14-в, Михайлівської, 13, 13-б, 15/1-б та пров. Михайлівського між будинками N 1 та N 3) у Шевченківському районі м. Києва, виданий 01.12.2011 ТОВ "Вестіга" та зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за N 01-8-00227; зобов'язано ТОВ "Вестіга" повернути у комунальну власність територіальної громади міста Києва земельну ділянку площею 0,4675 га, вартістю 27078732,60 грн., кадастровий номер 8000000000:82:017:0021, що знаходиться у пров. Михайлівському (у межах вулиць Малої Житомирської, 12-а, 12-б, 14-а, 14-б, 14-в, Михайлівської, 13, 13-б, 15/1-б та пров. Михайлівського між будинками N 1 та N 3) в місті Києві.

Опрос