Про затвердження Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля
Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України
від 27 лютого 2002 року N 88
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
20 березня 2002 р. за N 276/6564
Із змінами і доповненнями, внесеними
наказами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України
від 4 липня 2006 року N 315,
від 16 листопада 2007 року N 577,
наказом Міністерства екології та природних ресурсів України
від 28 травня 2012 року N 272
Відповідно до статей 21 та 36 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статей 38 та 39 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", статті 36 Закону України "Про рослинний світ", статей 13 та 63 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", статей 58 та 60 Закону України "Про тваринний світ", Указу Президента України від 13.04.2011 N 454 "Про Положення про Державну екологічну інспекцію України", статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення та з метою вдосконалення організації і координації роботи громадських інспекторів з охорони довкілля НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля (додається).
2. Державній екологічній інспекції (П. Свирид) забезпечити подання наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції у встановленому порядку.
4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінекобезпеки України від 05.07.99 N 150 "Про затвердження Положення про громадських інспекторів з охорони навколишнього природного середовища", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.09.99 за N 602/3895.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на начальника Державної екологічної інспекції - Головного державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища П. Свирида.
Міністр | С. Курикін |
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Міністерства екології та природних ресурсів України
від 27 лютого 2002 р. N 88
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
20 березня 2002 р. за N 276/6564
ПОЛОЖЕННЯ
про громадських інспекторів з охорони довкілля
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Це Положення розроблене відповідно до статей 21 та 36 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статей 38 та 39 Закону України "Про мисливське господарство та полювання", статті 37 Закону України "Про рослинний світ", статей 13 та 63 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", статей 58 та 60 Закону України "Про тваринний світ", Указу Президента України від 13 квітня 2011 року N 454 "Про Положення про Державну екологічну інспекцію України", статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
(пункт 1.1 розділу 1 із змінами, внесеними згідно з наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України
від 04.07.2006 р. N 315,
наказом Міністерства екології та природних
ресурсів України від 28.05.2012 р. N 272)
1.2. Громадський контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють громадські інспектори з охорони довкілля (далі - громадські інспектори).
2. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
(пункт 2.1 розділу 2 у редакції наказу Міністерства
охорони навколишнього природного середовища України
від 04.07.2006 р. N 315,
із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища України від 16.11.2007 р. N 577,
у редакції наказу Міністерства екології та
природних ресурсів України від 28.05.2012 р. N 272)
2.2. Громадські інспектори у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання та відтворення природних ресурсів, у тому числі наказами Мінприроди, а також наказами організаційно-розпорядчого характеру органів Держекоінспекції та цим Положенням.
(пункт 2.2 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України
від 04.07.2006 р. N 315,
у редакції наказу Міністерства екології та
природних ресурсів України від 28.05.2012 р. N 272)
3. ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
3.1. Громадськими інспекторами можуть бути громадяни України, що досягли 18 років, мають досвід природоохоронної роботи та пройшли співбесіду в органах Держекоінспекції.
3.2. Громадянин, який бажає бути громадським інспектором, подає до відповідного органу Держекоінспекції письмову заяву та подання організації, що його рекомендує, або письмове клопотання державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища.
3.3. Громадські інспектори призначаються Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища та головними державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій після проходження співбесіди відповідно з керівниками структурних підрозділів органу Держекоінспекції та виявлення претендентом знань з основ природоохоронного законодавства.
(пункт 3.3 розділу 3 із змінами, внесеними згідно з наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України
від 04.07.2006 р. N 315,
у редакції наказу Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України від 16.11.2007 р. N 577)
3.4. Громадські інспектори отримують посвідчення встановленого Мінприроди зразка, що підтверджують їх повноваження (додаток).
3.5. Посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля видають терміном на один рік із щорічним продовженням за результатами оцінки щоквартальних та щорічного звітів громадського інспектора про виконану роботу.
3.6. У посвідченні громадського інспектора визначається територія, у межах якої може здійснювати повноваження громадський інспектор.
3.7. Громадські інспектори виконують роботу на громадських засадах, без увільнення від основної роботи і без додаткової оплати праці.
3.8. Громадський інспектор повинен пройти навчання в органі Держекоінспекції, який видав посвідчення, з питань здійснення інспекційних перевірок, складання за їх результатами матеріалів (актів та протоколів про адміністративні правопорушення) та інструктаж з техніки безпеки.
4. КООРДИНАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
4.1. Громадські інспектори працюють у тісній взаємодії з органами Держекоінспекції, які призначили їх і видали посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля, іншими державними органами, які здійснюють контроль за охороною, раціональним використанням та відтворенням природних ресурсів, органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадськими екологічними (природоохоронними) організаціями.
4.2. Кожний громадський інспектор закріплюється за відповідним підрозділом органу Держекоінспекції (відділом, сектором тощо) або за державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища, сфера діяльності яких збігається з напрямком природоохоронної діяльності громадського інспектора (охорона біоресурсів, поводження з відходами, охорона земельних ресурсів та ін.).
4.3. Керівник підрозділу (державний інспектор), за яким закріплений громадський інспектор:
надає йому практичну і методичну допомогу з питань здійснення громадського контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання та відтворення природних ресурсів;
координує його діяльність;
проводить з ним навчання, ознайомлює його з новими законодавчими та нормативними документами, які регулюють здійснення громадського контролю;
залучає його до участі в перевірках, які збігаються з напрямком природоохоронної діяльності громадського інспектора;
оформляє за підписом керівника відповідного органу Держекоінспекції чи його заступника направлення для громадського інспектора на проведення рейдів та перевірок;
приймає та аналізує щоквартальні та щорічні звіти громадських інспекторів з охорони довкілля;
уносить подання про продовження терміну виконання роботи громадського інспектора з охорони довкілля.
4.4. З метою координації роботи громадських інспекторів та підтримання контактів з екологічними (природоохоронними) організаціями, залучення громадськості до розробки та виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища при органах Держекоінспекції та при екологічних (природоохоронних) організаціях можуть створюватись на громадських засадах штаби громадських інспекторів. Діяльність штабу громадських інспекторів регулюється Положенням про штаб громадських інспекторів з охорони довкілля, що затверджується Головним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відповідної території.
5. ПРАВА ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
Громадські інспектори мають право:
спільно з працівниками органів Держекоінспекції, інших державних органів, які здійснюють контроль за охороною, раціональним використанням та відтворенням природних ресурсів, органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, брати участь у проведенні перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності та громадянами вимог природоохоронного законодавства, норм екологічної безпеки, охорони, раціонального використання та відтворення природних ресурсів;
за направленням органу Держекоінспекції, який призначив громадського інспектора, проводити рейди та перевірки і складати акти перевірок;
складати протоколи про адміністративні правопорушення при виявленні порушень природоохоронного законодавства, відповідальність за які передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення, і подавати їх відповідному органу Держекоінспекції для притягнення винних до відповідальності;
доставляти осіб, які вчинили порушення природоохоронного законодавства, до органів місцевого самоврядування, органів внутрішніх справ та штабів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, якщо особу порушника не може бути встановлено на місці порушення;
перевіряти документи на право використання об'єктів тваринного світу, зупиняти транспортні (у тому числі плавучі) засоби та проводити огляд речей, транспортних (у тому числі плавучих) засобів, знарядь полювання і рибальства, добутої продукції та інших предметів;
проводити у випадках, установлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для попередження і розкриття порушень законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів;
брати участь у підготовці для передачі до судових органів матеріалів про відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та виступати в ролі свідків;
роз'яснювати громадянам вимоги природоохоронного законодавства та їх екологічні права;
брати участь у проведенні громадської екологічної експертизи відповідно до Закону України "Про екологічну експертизу";
одержувати в установленому порядку інформацію про стан навколишнього природного середовища, джерела негативного впливу на нього та заходи, що вживаються для поліпшення екологічної ситуації.
6. ОБОВ'ЯЗКИ ГРОМАДСЬКИХ ІНСПЕКТОРІВ
Громадські інспектори зобов'язані:
дотримуватись вимог чинного законодавства та вимог цього Положення при проведенні рейдів та перевірок;
сумлінно виконувати покладені на них завдання та інформувати відповідний орган Держекоінспекції про результати рейдів та перевірок безпосередньо після їх закінчення;
щоквартально до 5 числа наступного за звітним місяця та не пізніше 15 січня наступного за звітним року подавати до органу Держекоінспекції, яким призначено громадського інспектора з охорони довкілля, щоквартальні та щорічний звіти про проведену роботу.
7. ПОЗБАВЛЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ГРОМАДСЬКОГО ІНСПЕКТОРА
7.1. Орган Держекоінспекції, що призначив громадського інспектора, має право за клопотанням відповідного структурного підрозділу органу Держекоінспекції позбавити його права виконувати обов'язки громадського інспектора з охорони довкілля з анулюванням відповідного посвідчення у разі:
(абзац перший пункту 7.1 розділу 7 із змінами, внесеними згідно з наказами
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України
від 04.07.2006 р. N 315,
від 16.11.2007 р. N 577)
ненадання у встановлені терміни щоквартальних та щорічного звітів або негативної їх оцінки;
неналежного виконання ним функцій громадського інспектора;
учинення громадським інспектором порушень законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, перевищення повноважень, а також учинення інших протиправних дій при виконанні обов'язків громадського інспектора з охорони довкілля.
7.2. Рішення про позбавлення права виконувати обов'язки громадського інспектора з охорони довкілля з анулюванням відповідного посвідчення приймається Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища та головними державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій.
Начальник | |
Додаток 1
до пункту 3.3 Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля
КАРТКА
погодження на виконання обов'язків громадського інспектора з охорони довкілля
(Положення доповнено новим додатком 1 згідно з наказом
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України
від 16.11.2007 р. N 577,
у зв'язку з цим додаток вважати додатком 2)
Додаток 2
до пункту 3.4 Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля
Зразок посвідчення
громадського інспектора з охорони довкілля
Перша сторінка обкладинки
ДЕРЖАВНА ЕКОЛОГІЧНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ
|
Перша сторінка розвороту | Друга сторінка розвороту | |||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||
Перша сторінка вкладки | Друга сторінка вкладки | ||
| |||
Начальник | |
(додаток 2 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони
навколишнього природного середовища України від 16.11.2007 р. N 577,
наказом Міністерства екології та природних
ресурсів України від 28.05.2012 р. N 272)
