МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
20.12.2018 | м. Київ | N 361 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
27 грудня 2018 р. за N 1495/32947
Про внесення змін до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 15 травня 2012 року N 240
Відповідно до частини п'ятнадцятої статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", пункту 15 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року N 553 (зі змінами), пункту 6 Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року N 342 (зі змінами), пункту 8 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року N 197 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Унести до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 15 травня 2012 року N 240 "Про затвердження форм актів та інших документів, які складаються під час або за результатами здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 04 липня 2012 року за N 1116/21428 (зі змінами), такі зміни:
1) в абзаці другому пункту 1 слова ", будівельних норм, стандартів і правил" виключити;
2) додаток 1 викласти у новій редакції, що додається;
3) у додатку 2 слова та цифри "пункту 1 частини четвертої статті 41" замінити словами та цифрами "пункту 1 частини третьої статті 41".
2. Департаменту містобудування, архітектури та планування територій (Білоус С. Я.), Юридичному департаменту (Чепелюк О. В.) разом з Державною архітектурно-будівельною інспекцією України (Філончук В. В.) подати цей наказ в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Парцхаладзе Л. Р.
Віце-прем'єр-міністр України - | Г. Зубко |
ПОГОДЖЕНО: |
|
Перший заступник Голови | В. В. Філончук |
Додаток 1
до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
15.05.2012 N 240
(у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
від 20.12.2018 N 361)
_____________________________________________________________________________________
(найменування органу державного архітектурно-будівельного контролю, його місцезнаходження,
_____________________________________________________________________________________
номер телефону та адреса електронної пошти)
АКТ
від ___________________ | N |
складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності
Перевірено дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об'єкті: _____________________________________________________________________________________ |
____________ |
I. Загальна інформація про проведення заходу державного нагляду (контролю)
Розпорядчий документ, на виконання якого проводиться захід державного нагляду (контролю), | Тип заходу державного нагляду (контролю): | Форма заходу державного нагляду (контролю): |
II. Строк проведення заходу державного нагляду (контролю)
Початок | Завершення | ||||||||
| | | | | | | | | |
число | місяць | рік | години | хвилини | число | місяць | рік | години | хвилини |
III. Дані про останній проведений захід державного нагляду (контролю)*
Плановий | Позаплановий |
| |
| |
____________ |
IV. Особи, що беруть участь у проведенні заходу державного нагляду (контролю)
Особи, що беруть участь у проведенні заходу державного нагляду (контролю): посадові особи органу державного нагляду (контролю): |
V. Процес проведення заходу (його окремої дії) фіксувався:
| |
| |
VI. ПЕРЕЛІК
питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю)*
Поряд- | Питання щодо дотримання суб'єктом містобудування вимог законодавства | Ступінь ризику суб'єкта господарювання | Позиція суб'єкта господа- | Відповіді на питання | Нормативне обґрунтування | ||
так | ні | не розгляда- | |||||
1 | Право на виконання підготовчих та будівельних робіт | ||||||
1.1 | Підготовчі роботи виконуються з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю | Високий |
|
|
|
| |
1.2 | Підготовчі роботи виконуються на підставі декларацій про початок виконання підготовчих робіт, які є чинними до завершення будівництва об'єктів, крім випадків їх скасування відповідно до пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності" | Високий |
|
|
|
| Пункт 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ N 1817-VIII |
1.3 | Будівельні роботи виконуються після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт | Незначний |
|
|
|
| |
1.4 | Будівельні роботи виконуються на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт, які є чинними до завершення будівництва об'єктів, крім випадків їх скасування відповідно до пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності" | Середній |
|
|
|
| Пункт 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ N 1817-VIII |
1.5 | Будівельні роботи виконуються після отримання дозволу на виконання будівельних робіт | Високий |
|
|
|
| |
1.6 | Дані, зазначені в повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, достовірні | Високий |
|
|
|
| |
1.7 | Дані, зазначені в повідомленні про початок виконання будівельних робіт, достовірні | Незначний |
|
|
|
| |
1.8 | Дані, зазначені в декларації про початок виконання підготовчих робіт, достовірні | Високий |
|
|
|
| Підпункт 5 пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ N 1817-VIII |
1.9 | Дані, зазначені в декларації про початок виконання будівельних робіт, достовірні | Середній |
|
|
|
| Підпункт 5 пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ N 1817-VIII |
2 | Розроблення проектної документації | ||||||
2.1*** | Архітектор, інші проектувальники, які здійснили роботи зі створення об'єктів архітектури, додержались Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 N 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.06.2011 за N 651/19389 | Високий |
|
|
|
| Абзац другий частини першої статті 26 ЗУ N 687-XIV; |
2.2 | Проектна документація розроблена та затверджена відповідно до статті 7 Закону України "Про архітектурну діяльність", Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року N 560, та Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16 травня 2011 року N 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.06.2011 за N 651/19389 | Високий |
|
|
|
| |
2.2.1 | Завдання на проектування об'єктів будівництва складено з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" і затверджено замовником за погодженням із генпроектувальником (проектувальником) | Високий |
|
|
|
| Абзац перший підпункту 4.1 пункту 4 |
2.2.2 | Проектна документація на будівництво об'єкта розроблена з урахуванням вимог містобудівної документації, вихідних даних на проектування та дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, нормативно-правових актів з охорони праці, державних стандартів і правил, у тому числі вимог доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (вимоги щодо створення доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення зазначаються в проектній документації окремим розділом) | Високий |
|
|
|
| Абзац перший пункту 9 |
2.3 | Проект об'єкта архітектури розроблено під керівництвом або за обов'язковою участю головного архітектора проекту та/або головного інженера проекту, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат | Високий |
|
|
|
| Абзац тринадцятий частини першої статті 1, стаття 7, частина друга статті 20 ЗУ N 687-XIV; |
3 | Експертиза | ||||||
3.1**** | Експертиза проектів будівництва проведена в порядку, установленому постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року N 560 "Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" | Високий |
|
|
|
| Частина п'ята статті 7 ЗУ N 687-XIV; частини друга, четверта статті 31 Будівельні норми, стандарти та правила |
3.2 | Експертиза проектів будівництва проведена експертними організаціями, відомості про які внесені до переліку експертних організацій | Високий |
|
|
|
| |
3.3 | До проведення експертизи архітектурного рішення проекту об'єкта архітектури залучено архітектора, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат | Високий |
|
|
|
| Частина шоста статті 7 ЗУ N 687-XIV; |
3.4**** | Експертизу проекту будівництва здійснено з дотриманням вимог законодавства, містобудівної документації, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, будівельних норм, стандартів і правил | Високий |
|
|
|
| Стаття 7 ЗУ N 687-XIV; Будівельні норми, стандарти та правила |
4 | Організація будівництва | ||||||
4.1 | Генпідрядник (підрядник) та субпідрядники мають право виконувати будівельні роботи, інформація щодо генпідрядника (підрядника) відповідає даним, зазначеним у документі, що дає право на виконання будівельних робіт | Високий |
|
|
|
| частина перша статті 17 ЗУ N 687-XIV; |
4.2 | Генпідрядник (підрядник) має ліцензію з відповідним переліком видів робіт | Високий |
|
|
|
| |
4.3 | Субпідрядник має відповідну ліцензію з відповідним переліком видів робіт | Високий |
|
|
|
| |
4.4 | Авторський нагляд забезпечено замовником та здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року N 903 "Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури" | Високий |
|
|
|
| |
4.5*** | Відвідування об'єкта архітектури представниками авторського нагляду здійснюється згідно з планом-графіком | Високий |
|
|
|
| |
4.6*** | Результати авторського нагляду фіксуються в журналі авторського нагляду | Високий |
|
|
|
| Абзац перший пункту 5 ПКМУ N 903 - Порядок авторського нагляду |
4.7*** | Представник авторського нагляду під час відвідування об'єкта архітектури вносить до журналу авторського нагляду зауваження щодо виявлених відхилень від затвердженого проекту разом з пропозиціями стосовно їх усунення та ознайомлює з ними під розписку відповідального представника підрядника | Високий |
|
|
|
| Абзац другий пункту 5 ПКМУ N 903 - Порядок авторського нагляду |
4.8*** | Технічний нагляд забезпечено замовником та здійснюється особами, що мають відповідний кваліфікаційний сертифікат, у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року N 903 "Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури" | Високий |
|
|
|
| |
4.9 | Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат | Високий |
|
|
|
| |
4.10*** | Особа, що здійснює технічний нагляд проводить перевірку відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів | Високий |
|
|
|
| Абзац третій підпункту 1 пункту 5 ПКМУ N 903 - Порядок технічного нагляду |
5 | Процес будівництва | ||||||
5.1 | Будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" | Високий |
|
|
|
| Частина перша статті 9 ЗУ N 687-XIV; Будівельні норми, стандарти і правила |
5.2 | За результатом виконаних будівельних робіт належним чином та у повному обсязі оформлена виконавча документація | Високий |
|
|
|
| Пункт 4.8 ДБН |
5.3 | На об'єкті будівництва здійснюється контроль якості будівельних робіт та їх результатів | Високий |
|
|
|
| Пункти 4.7, 8 ДБН |
5.4 | Будівельний майданчик утримується відповідно до рішень з організації будівництва, прийнятих у ПТД, вимог охорони праці і промислової безпеки та правил пожежної безпеки | Високий |
|
|
|
| Пункт 7.3 ДБН |
5.5 | При виконанні будівельних робіт забезпечена комплексна безпека будівництва у тому числі для об'єктів прилеглої забудови та навколишнього середовища | Високий |
|
|
|
| Пункти 4.3, 7.13 ДБН А.3.1-5-2016 "Організація будівельного виробництва" |
5.6 | Замовники та підрядники під час створення об'єкта архітектури виконали обов'язки, визначені статтею 27 Закону України "Про архітектурну діяльність" | Високий |
|
|
|
| Будівельні норми, стандарти і правила |
6 | Інші питання | ||||||
6.1 | Закінчений будівництвом об'єкт, що експлуатується, прийнятий в експлуатацію | Високий |
|
|
|
| |
6.2 | Вимоги раніше виданого припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил виконано | Високий |
|
|
|
| Підпункт "а" пункту 3 частини третьої статті 41 ЗУ N 3038-VI; |
6.3 | Вимоги раніше виданого припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт виконано | Високий |
|
|
|
| Підпункт "б" пункту 3 частини третьої статті 41 ЗУ N 3038-VI; |
6.4 | Дані, зазначені в декларації про готовність об'єкта до експлуатації, достовірні | Середній |
|
|
|
|
____________ ** Заповнюється керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою у добровільному порядку шляхом присвоєння кожному з питань від 1 до 4 балів, де 4 позначає питання щодо вимоги законодавства, дотримання якої має найбільше адміністративне, фінансове або будь-яке інше навантаження на суб'єкта господарювання, а 1 - питання щодо вимоги законодавства, дотримання якої не передбачає такого навантаження на суб'єкта господарювання. *** Виявлені порушення є підставою для позбавлення виконавця кваліфікаційного сертифіката відповідно до пункту 20 Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року N 554. **** Виявлені порушення є підставою для позбавлення виконавця кваліфікаційного сертифіката відповідно до пункту 20 Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року N 554, та для інформування відповідного органу (організації), що формує перелік експертних організацій. |
VII. ПЕРЕЛІК*
нормативно-правових актів та нормативних документів, відповідно до яких складено перелік питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю)
Порядковий номер | Нормативно-правовий акт або нормативний документ | Дата і номер державної реєстрації нормативно-правового акта в Мін'юсті | Позначення | |
найменування | дата і номер | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Кодекси України | ||||
1. | Господарський кодекс України |
| ГКУ | |
II. Закони України | ||||
2.1 | Про архітектурну діяльність |
| ЗУ N 687-XIV | |
2.2 | Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері містобудівної діяльності |
| ЗУ N 877-V | |
2.3 | Про регулювання містобудівної діяльності |
| ЗУ N 3038- VI | |
2.4 | Про ліцензування видів господарської діяльності |
| ЗУ N 222-VIII | |
2.5 | Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності |
| ЗУ N 1817-VIII | |
III. Постанови Кабінету Міністрів України | ||||
3.1 | Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів |
| ПКМУ | |
3.2 | Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт |
| ПКМУ | |
3.3 | Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю |
| ПКМУ | |
3.4 | Порядок проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури |
| ПКМУ | |
3.5 | Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи |
| ПКМУ | |
3.6 | Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві |
| ПКМУ | |
3.7 | Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури |
| ПКМУ 903 | |
3.8 | Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури |
| ПКМУ | |
IV. Накази Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України | ||||
4.1 | Порядок розроблення проектної документації на будівництво об'єктів | 01 червня | Наказ N 45 | |
4.2 | Інструкція про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна | 10 липня | Наказ N 127 | |
V. Будівельні норми, стандарти і правила України | ||||
5.1 | Каталог будівельних норм та нормативних документів національного рівня у галузі будівництва та промисловості будівельних матеріалів України | Закони України "Про будівельні норми" та "Про стандартизацію"; постанова Кабінету Міністрів України від 23 червня 2010 року N 483 "Про затвердження Положення про центральний фонд будівельних норм та Типового положення про фонд галузевих будівельних норм"; |
|
|
_____________ |
VIII. ОПИС
виявлених порушень вимог законодавства
За результатами проведення заходу державного нагляду (контролю) встановлено: |
Порядковий номер | Вимоги законодавства, які було порушено, із зазначенням відповідних статей (частин, пунктів, абзаців тощо) | Опис фактичних обставин та відповідних доказів (письмових, речових, електронних або інших), що підтверджують наявність порушення вимог законодавства | Опис негативних наслідків, що настали в результаті порушення вимог законодавства (за наявності) | Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності (зазначається згідно з формою визначення ризиків настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності) |
|
|
|
|
|
Інформація про потерпілих (за наявності): Положення законодавства, якими встановлено відповідальність за порушення вимог законодавства (за наявності): |
IX. Перелік питань для суб'єктів господарювання щодо здійснення контролю за діями (бездіяльністю) посадових осіб органу державного нагляду (контролю)*
Питання щодо здійснення контролю | Відповіді на питання | Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" | |||
так | ні | дотримання вимог законодавства не є обов'язковим для посадових осіб | |||
1** | Про проведення планового заходу державного нагляду (контролю) суб'єкта господарювання письмово попереджено не менше ніж за 10 календарних днів до його початку |
|
|
| |
2** | Посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю) та службове посвідчення, що посвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), пред'явлено |
|
|
| Частина п'ята статті 7, абзац четвертий статті 10 |
3** | Копію посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю) надано |
|
|
| Частина п'ята статті 7, абзаци четвертий, сьомий статті 10 |
4** | Перед початком проведення заходу державного нагляду (контролю) посадовими особами органу державного нагляду (контролю) внесено запис про проведення такого заходу до відповідного журналу суб'єкта господарювання (за його наявності) |
|
|
| |
5** | Під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) розглядалися лише ті питання, які стали підставою для його проведення і зазначені у направленні (посвідченні) на проведення такого заходу |
|
|
| |
6*** | Під час проведення позапланової перевірки службове посвідчення та направлення для проведення позапланової перевірки пред'явлено |
|
|
| Абзац одинадцятий пункту 7 |
____________ ** Заповнюється виключно посадовою особою суб'єкта містобудування чи фізичною особою - підприємцем або уповноваженою ними особою. *** Заповнюється фізичною особою. ___________ __________________ |
X. Пояснення, зауваження або заперечення щодо проведеного заходу державного нагляду (контролю) та цього акта*
Порядковий номер | Пояснення, зауваження або заперечення |
|
|
____________ |
XI. Оцінка суб'єкта господарювання щодо професійного рівня посадових осіб органу державного нагляду (контролю), які проводили захід* (від 1 до 10, де 10 - найвища схвальна оцінка)
Прізвище, ініціали посадової особи органу державного нагляду (контролю) | Професійна компетентність | Доброчесність |
|
|
|
____________ |
Посадові особи органу державного нагляду (контролю): | ||||
____________________________ |
| ________________ |
| _______________________________ |
____________________________ |
| ________________ |
| _______________________________ |
Керівник суб'єкта господарювання/фізична особа або уповноважені ними особи | ||||
____________________________ |
| ________________ |
| _______________________________ |
Треті особи, які брали участь у проведенні заходу державного нагляду (контролю): | ||||
____________________________ |
| ________________ |
| _______________________________ |
____________________________ |
| ________________ |
| _______________________________ |
Примірник цього акта на | ||||
____________________________ |
| ________________ |
| _______________________________ |
Відмітка про відмову від підписання керівником суб'єкта господарювання / фізичною особою або уповноваженою ними особою, іншими особами цього акта __________________________________ Примірник цього акта надіслано поштою __________________________________________________ У випадку здійснення заходу державного нагляду (контролю) більше ніж щодо одного суб'єкта містобудування акт складається у такій кількості примірників, що буде достатньою для вручення кожному суб'єкту містобудування, щодо якого здійснювався захід державного нагляду (контролю). |
____________