Идет загрузка документа (31 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины (неофициальный текст)

Субъект законодательной инициативы
Проект, Неофициальный текст от 20.10.2015

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від ___ ____________ 2015 р. N ___

м. Київ

Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

2. Ця постанова набирає чинності з дня опублікування.

 

Прем'єр-міністр України

А. ЯЦЕНЮК

 

ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність

1. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 р. N 493 "Про Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами" (Зібрання постанов Уряду України, 1996, N 11, ст. 321).

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 1998 р. N 208 "Про затвердження обсягів імпорту шампанських і коньячних виноматеріалів на 1998 і 1999 роки та про внесення змін і доповнень до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (Офіційний вісник України, 1998 р., N 8, ст. 300).

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 травня 1998 р. N 704 "Про внесення доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 р. N 493" (Офіційний вісник України, 1998, N 20, ст. 738).

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 1998 р. N 1693 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 р. N 493 та від 3 липня 1998 р. N 1020" (Офіційний вісник України, 1998, N 43, ст. 1594).

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 31 березня 1999 р. N 500 "Про впорядкування видачі суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" (Офіційний вісник України, 1999, N 14, ст. 554).

6. Пункт 3 змін, що вносяться до деяких постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2000 р. N 1002 (Офіційний вісник України, 2000 р., N 25, ст. 1062), у частині внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 р. N 493 та від 31 березня 1999 р. N 500.

7. Пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2001 р. N 284 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 р. N 493 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" (Офіційний вісник України, 2001, N 13, ст. 548).

8. Пункт 13 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 р. N 450 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (Офіційний вісник України, 2001 р., N 20, ст. 856).

9. Пункт 26 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1758 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень Кабінету Міністрів України" (Офіційний вісник України, 2002, N 1, ст. 4).

10. Пункт 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2010 р. N 230 "Питання імпорту, експорту та оптової торгівлі спиртом коньячним і плодовим" (Офіційний вісник України, 2010, N 16, ст. 750).

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 02 березня 2011 р. N 169 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1999 р. N 500" (Офіційний вісник України, 2011, N 16, ст. 657).

12. Пункт 2 змін до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 2011 р. N 849 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань державної реєстрації юридичної особи та фізичної особи - підприємця" (Офіційний вісник України, 2011, N 61, ст. 2435).

13. Пункт 2 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. N 1041 (Офіційний вісник України, 2011, N 79, ст. 2909).

14. Пункт 2 змін до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2013 р. N 233 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (Офіційний вісник України, 2013, N 28, ст. 955).

15. Пункт 15 змін до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. N 955 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 14 травня 2012 р. N 456" (Офіційний вісник України, 2014, N 4, ст. 101).

 

* * *

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На сьогодні видача ліцензій на право оптової торгівлі, імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами регулюється Законом України від 19.12.95 N 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон N 481/95-ВР), Тимчасовим порядком видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.05.96 N 493 (далі - Тимчасовий порядок) та Положенням про порядок видачі ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.99 N 500 (далі - Положення).

Проте зміст Тимчасового порядку та Положення щодо встановлення розміру плати за ліцензії, переліку документів для отримання ліцензій та зарахування плати за ліцензій суперечить нормам Закону N 481/95-ВР.

Вищезазначений Закон вичерпно регулює порядок видачі ліцензій та не містить норм, які б закладали основу для додаткового регулювання порядку видачі ліцензій на рівні актів Уряду (у тому числі, шляхом затвердження спеціального положення з цього питання).

Враховуючи викладене, наявність чинних Тимчасового порядку та Положення створює додаткові адміністративні бар'єри для суб'єктів господарювання у сфері обігу підакцизних товарів, та як наслідок призводить до втрат бюджету.

У зв'язку з цим постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.96 N 493 "Про Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами" (далі - постанова N 493) та від 31.03.99 N 500 "Про впорядкування видачі суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" (далі - постанова N 500) та зміни до них пропонується визнати такими, що втратила чинність.

2. Мета і шляхи її досягнення

Приведення нормативно-правових актів щодо видачі ліцензій на право оптової торгівлі, імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом прийняття відповідної постанови Кабінету Міністрів України, переліком до якої визнаються такі, що втратили чинність, постанови N 493 та N 500, а також зміни до них.

3. Правові аспекти

Закон України від 19.12.95 N 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів";

постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.96 N 493 "Про Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами";

постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.99 N 500 "Про впорядкування видачі суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами";

постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 N 375 "Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України";

постанова Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 N 236 "Про Державну фіскальну службу України".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Введення в дію проекту постанови не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект постанови потребує погодження з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, Міністерством аграрної політики та продовольства України, Міністерством юстиції України, Державною регуляторною службою України, Державною фіскальною службою України відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 950.

6. Регіональний аспект

Проект постанови не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

У проекті постанови немає положень, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті постанови немає правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

З метою громадського обговорення та отримання зауважень та пропозицій проект постанови розміщено на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України згідно з вимогами Закону України від 11 вересня 2003 року N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

9. Позиція соціальних партнерів

Проект постанови не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проектом постанови передбачено вирішити проблемні питання, які виникають у процесі ліцензування виробництва та торгівлі спиртом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, створити принципово новий правовий простір для легальної діяльності суб'єктів господарювання у сфері виробництва та обігу алкоголю і тютюну, цивілізованих стосунків між підприємцями і державою.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація проекту постанови не вплине на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Реалізація заходів, передбачених проектом постанови Кабінету Міністрів України, дозволить впорядкувати нормативно-правову базу та ведення бізнесу у сфері оптової торгівлі, імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

 

В. о. Міністра фінансів України

І. Уманський

"___" ____________ 2015 р.

 

 

* * *

АНАЛІЗ ВПЛИВУ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України"

1. Проблема, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання

На сьогодні видача ліцензій на право оптової торгівлі, імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами регулюється Законом України від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон N 481), Тимчасовим порядком видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 року N 493 (далі - Тимчасовий порядок), та Положенням про порядок видачі ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1999 року N 500 (далі - Положення).

Проте зміст Тимчасового порядку та Положення щодо встановлення розміру плати за ліцензії, переліку документів для отримання ліцензій та зарахування плати за ліцензій суперечить нормам Закону N 481.

Закон N 481 регулює порядок видачі ліцензій та не містить норм, які б закладали основу для додаткового регулювання порядку видачі ліцензій на рівні актів Уряду (у тому числі шляхом затвердження спеціального положення з цього питання).

Враховуючи викладене, наявність чинних Тимчасового порядку та Положення створює додаткові адміністративні бар'єри для суб'єктів господарювання у сфері обігу підакцизних товарів та, як наслідок, призводить до втрат бюджету.

У зв'язку з цим, постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 року N 493 "Про Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами" (далі - постанова N 493) та від 31 березня 1999 року N 500 "Про впорядкування видачі суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" (далі - постанова N 500) та зміни до них пропонується визнати такими, що втратили чинність.

З метою приведення у відповідність до норм Закону N 481 нормативно-правових актів Уряду розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" (далі - проект постанови).

2. Цілі державного регулювання

Проект постанови розроблено з метою приведення нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України у відповідність до Закону N 481 шляхом визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, зокрема постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1999 року N 500 "Про впорядкування видачі суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на право оптової торгівлі спиртом етиловим і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" та від 13 травня 1996 року N 493 "Про Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами" (далі - постанови NN 500 та 493), які не відповідають нормам Закону N 481.

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

Альтернативні способи досягнення цілей

Оцінка способу

Причина відмови від альтернативних способів/ аргументи щодо переваги обраного способу

Залишення діючого нормативно-правового врегулювання

Спосіб оцінюється як недоцільний

Неузгодженість з нормами Закону N 481

Обраний спосіб

Повністю відповідає потребам у вирішенні проблеми

Необхідність розроблення акта регулювання, який відповідатиме вимогам чинного законодавства.
Не потребує додаткових фінансових витрат.
Надає можливість привести нормативно-правову базу Уряду у відповідність до вимог Закону N 481.
Спрощення порядку надання адміністративних послуг з видачі ліцензій

4. Механізм, який застосовується для розв'язання проблеми, і відповідні заходи

Способом досягнення цілі державного регулювання є визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, зокрема постанов Кабінету Міністрів України NN 500 та 493.

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Оцінка впливу зовнішніх факторів на дію акта

На дію цього регуляторного акта не впливатимуть зовнішні фактори (прискорення або уповільнення темпів економічного зростання, технологічні чинники, політична нестабільність тощо).

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта

Вимоги, встановлені регуляторним актом, є простими для їх виконання. Реалізація проекту акта не потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

Прийняття регуляторного акта сприятиме виконанню вимог Закону N 481 щодо чіткого визначення на законодавчому рівні основних вимог регулювання надання адміністративних послуг, з метою їх спрощення, впорядкує питання ліцензування господарської діяльності у сфері виробництва та обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

6. Очікувані результати прийняття акта

Вигоди

Витрати

Сфера інтересів держави

Приведення нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства

Додаткові витрати державного бюджету відсутні

Сфера інтересів суб'єктів господарювання

Захист інтересів суб'єктів господарювання

Витрати суб'єктів господарювання відсутні

Сфера інтересів громадян

Відповідатиме реалізації єдиної державної політики у сфері ліцензування господарської діяльності виробництва та обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Спрощення порядку надання адміністративних послуг з видачі ліцензій у сфері виробництва та обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів

Витрати громадян відсутні

Таким чином, на підставі проведеного аналізу вигод та витрат від впровадження зазначеного регуляторного акта, в цілому передбачається загальний позитивний ефект.

7. Термін дії акта

Термін дії регуляторного акта необмежений.

8. Показники результативності акта

1. Розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов'язаних з дією акта.

Зменшення надходжень до держбюджету не передбачається. Впровадження постанови приводить акти Кабінету Міністрів України у відповідність до Закону N 481.

2. Рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб.

Достатнім вважаємо середній рівень поінформованості, оскільки акт має організаційно-технічний характер. Проект акта розміщено на офіційному веб-порталі Державної фіскальної служби України http://sfs.gov.ua/ для громадського обговорення.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів

Базове відстеження результативності зазначеного вище регуляторного акта буде здійснюватися до дня набрання чинності цим актом за соціологічним методом шляхом збору пропозицій і зауважень та їх аналізу.

Повторне відстеження результативності акта буде здійснюватися через рік після набрання чинності цим актом шляхом аналізу якісних і кількісних показників.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів, які передбачається встановлювати за допомогою аналізу якісних та кількісних показників дії цього акта, буде розглядатись можливість їх вирішення шляхом внесення відповідних змін.

 

Голова Державної
фіскальної служби України

Р. М. Насіров

Опрос