Идет загрузка документа (32 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

Проект Дорожной карты развития дорожной области Украины на период 2015 - 2017 годы (неофициальный текст)

Субъект законодательной инициативы
Проект, Неофициальный текст от 15.06.2015

Проект Дорожньої карти розвитку дорожньої галузі України на період 2015 - 2017 роки

Відповідальні:

Перший заступник Міністра інфраструктури Шульмейстер В. Ю. Департамент стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень

ТЕРМІНИ ВИКОНАННЯ

ОЧІКУВАНИЙ РЕЗУЛЬТАТ

 

 

 

НАПРЯМОК/ПРОБЛЕМА

ПЛАН ЗАХОДІВ / МЕХАНІЗМ ВИРІШЕННЯ

Дата виходу з Міністерства

Дата кінцевого прийняття

 

2015

2016

2017

 

ТОП-3 ПРІОРИТЕТИ

 

 

 

 

 

 

 

1. Захистити дороги від передчасного руйнування

 

 

 

 

 

 

 

2. Реформування Укравтодору та ПАТ ДАК "Автомобільні дороги України"

 

 

 

3. Створення Дорожніх Фондів та їх наповнення

 

 

 

ШВИДКІ ПЕРЕМОГИ

 

 

 

 

 

 

Реформування Укравтодору - розділення ключових повноважень

Незалежний контроль якості робіт - пілотний проект - іноземний підрядник з бездоганною репутацією на контроль якості ямкових ремонтів

Червень 2015

Липень 2015

Проведено конкурс, підписано контракт з декількома незалежними контролерами якості, розроблено методологію роботи, узгоджено критерії якості / прийомки робіт, виконано контроль, отримано звіт про якість, прийнято управлінські та організаційні рішення

Започаткування моделі контролю якості виконаних робіт європейськими компаніями

Контроль якості виконаних робіт на найбільш значних об'єктах європейськими компаніями

Контроль якості виконаних робіт на найбільш значних об'єктах європейськими компаніями

Захист доріг від передчасного руйнування

Постанова КМУ про заборону руху вантажних транспортних засобів з подільним вантажем вагою понад 40 тонн
Дозволити новій ефективній Укртрансбезпеці габаритно-ваговий контроль на дорогах загального користування, забезпечивши громадський контроль, відеотрансляцію в мережу Інтернет процесу контрольного зважування та спілкування інспектора з водієм
Ввести додаткову відповідальність за перевагу транспортного засобу відправника вантажу шляхом регресу через судове рішення

Липень 2015

Грудень 2015

Забезпечення контролю вагових/габаритних параметрів транспортних засобів та, як наслідок, збереження доріг від негативного впливу великовагових транспортних засобів

Розроблення та подання до Кабінету Міністрів України проектів змін до діючих нормативно-правових актів

-

-

Прозорість та відкритість роботи Міністерства інфраструктури

Інфографіка, мультик - інформування громадськості про стан справ, стратегію та план дій Міністерства

Червень 2015

Червень 2015

Мультик створено та кількість переглядів > 50 тис. унікальних користувачів

Створення відповідного контенту в мережі Інтернет, максимальна публікація даних, пов'язаних з діяльністю Міністерства

Створення відповідного контенту в мережі Інтернет, максимальна публікація даних, пов'язаних з діяльністю Міністерства

Створення відповідного контенту в мережі Інтернет, максимальна публікація даних, пов'язаних з діяльністю Міністерства

Відкриті дані по дорогах

Червень 2015

Червень 2015

Опубліковано масштабні масиви даних Укравтодору на порталі Міністерства, що регулярно оновлюються (квартально). Дані розміщені також на порталі data.gov.ua

Визначення масивів даних та їх щоквартальна публікація на веб-порталі Міністерства та Укравтодору

Щоквартальна публікація інформації на веб-порталі Міністерства та Укравтодору, публікація звіту діяльності галузі за 2016 рік

Щоквартальна публікація інформації на веб-порталі Міністерства та Укравтодору, публікація звіту діяльності галузі за 2017 рік

Прозорість та відкритість роботи

Дорожня карта реформ та план роботи департаменту на 2015

Червень 2015

Липень 2015

Карта створена, затверджена та опублікована публічно

Затверджена та опублікована дорожня карта реформ дорожнього господарства

-

-

Реформування системи фінансування дорожніх робіт

Залучення концесіонерів - пілотний проект - оголошення конкурсу на концесію Львів - Краковець, проведення роадшоу проекту, пошук потенційних інвесторів, проведення конкурсу на визначення концесіонера

Липень 2015

Грудень 2015

Концесіонера знайдено - липень 2015, договір на концесію підписано - грудень 2015

Реалізація першого концесійного проекту будівництва автомобільної дороги Львів - Краковець

СТРАТЕГІЧНІ ПЛАНИ

 

 

 

 

 

 

Реформування системи управління дорожньої галузі

Децентралізація системи управління дорожнім господарством

2013

Грудень 2015

Передача доріг місцевого значення у власність місцевим органам влади - виконання положень Коаліційної угоди

Прийняття законопроекту 0954

Управління дорогами місцевого значення здійснюється місцевими органами влади

 

Розроблення типової структури управління автомобільними дорогами місцевого значення у зв'язку з передачею місцевих доріг на місця

Вересень 2015

На розсуд місцевих органів влади

Розроблена та затверджена наказом Міністерства інфраструктури типова структура управління автомобільними дорогами місцевого значення

Розробка типової структури управління автомобільними дорогами місцевого значення спільно з облдержадміністраціями

-

-

Роздержавлення ПАТ ДАК "Автомобільні дороги України", передача майна ПАТ ДАК "Автомобільні дороги України" шляхом виділення 25 акціонерних товариств з метою передачі акцій утворених товариств зі сфери управління Укравтодору до сфери управління облдержадміністрацій

Грудень 2015

2016

Виділення 25 акціонерних товариств з метою передачі акцій утворених товариств зі сфери управління Укравтодору до сфери управління облдержадміністрацій

Створення робочої групи в МІУ, створення графіка передачі акціонерних товариств
Пілотний проект по 2-х областях (Львівська та Миколаївська)

Передача майна та активів на місця

-

Роздержавлення непрофільних активів Укравтодору, приватизація Дорякості/Дорцентру, УкрГіпродору, пансіонатів тощо
Роздержавлення ринку проектування

2016

2016 - 2017

Приватизація Дорякості, Дорцентру, УкрГіпродору, інших об'єктів.

Проведення інвентаризації та підготовка до приватизації

Завершення приватизації

-

Передача повноважень Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) до окремого структурного підрозділу Міністерства інфраструктури
Створення нової Служби державних автомобільних доріг України

2016

2016

Створення Служби державних автомобільних доріг України

Реорганізація Укравтодору та реорганізація обласних Служб автомобільних доріг в областях

-

-

Забезпечення достатнього та ритмічного фінансування дорожньої галузі

Розробка та подання проекту Закону України про створення Державного та Територіальних дорожніх фондів

Вересень 2015

Грудень 2015

Схвалені проекти Законів Верховною Радою України

Розробка проектів Законів та подання їх до Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України

-

-

Розробка проектів законів України та проекту постанови Кабінету Міністрів України з метою запровадження плати для вантажного транспорту для відшкодування шкоди, заподіяної автомобільним дорогам (e-Tolling)

Вересень 2015 - проект Закону

Грудень 2016

Схвалені проекти Законів Верховною Радою України та схвалення Кабінетом Міністрів України постанови

Розробка проектів Законів та подання їх до Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України

Розробка проекту постанови КМУ для визначення переліку доріг та вартості плати, схвалення Кабінетом Міністрів України

Впровадження плати для вантажного транспорту для відшкодування шкоди, заподіяної автомобільним дорогам

Підняття ставок на підакцизні товари для наповнення місцевих (територіальних) дорожніх фондів (за результатами громадського обговорення доцільності цього заходу)

Жовтень 2015

2016

Збільшення надходжень до дорожніх фондів від сплати податків з підакцизних товарів

Розробка відповідних змін до Законів України та подання їх до КМУ/ВРУ

-

-

Стратегія та розвиток існуючої та перспективної мережі автомобільних доріг

Розробка нової або внесення змін до існуючої Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг 2013 - 2018 роки

Жовтень 2015

Грудень 2015

Внесені зміни або розроблення нової програми розвитку автомобільних доріг загального користування державного значення

Затвердження Кабінетом Міністрів України змін або нової програми розвитку автомобільних доріг на 2016 - 2020 роки

-

-

Затвердження нового переліку автомобільних доріг державного значення

Травень 2015

Грудень 2015

Затверджений постановою КМУ перелік доріг державного значення

Затвердження нового переліку державних доріг в третьому кварталі

-

-

Розробка переліку автомобільних доріг та об'єктів, які вважатимуться стратегічними та будуть будуватися та ремонтуватися за бюджетний рахунок в пріоритетному режимі

Грудень 2015

Березень 2016

Розроблений та затверджений перелік автомобільних доріг на основі програми розвитку автомобільних доріг на 2016 - 2018 роки

Розроблений перелік автомобільних доріг, які будуть будуватися та ремонтуватися на основі державної програми на 2016 рік

Розроблений перелік автомобільних доріг, які будуть будуватися та ремонтуватися на основі державної програми на 2016 рік

Розроблений перелік автомобільних доріг, які будуть будуватися та ремонтуватися на основі державної програми на 2016 рік

Створення єдиного інформаційного простору на основі побудови телекомунікаційної інфраструктури дорожньої галузі і інтегрованого інформаційно-аналітичного забезпечення

Листопад 2015

2017

Створення Геоінформаційної системи автомобільних доріг

Створення робочої групи в Мінінфраструктури/Укравтодорі, визначення концепції інформатизації галузі. Аналіз

Виконання робіт, пов'язаних з наповненням БД. Розробка відповідного програмного забезпечення

Запуск в дію геоінформаційної системи автомобільних доріг України

Забезпечення належної якості проектних та дорожньо-будівельних робіт:
- незалежний контроль якості на всіх етапах
- конкурентний приватний ринок, ніяких державних підрядників

Запровадження довгострокових контрактів FIDIC для будівництва автомобільних доріг

2015

2017

Будівництво, реконструкція та капітальний ремонт автомобільних доріг на умовах контрактів FIDIC

Підготовка та внесення необхідних змін до нормативно-правових актів та технічних нормативів

Будівництво автомобільних доріг на умовах контрактів FIDIC

Запровадження довгострокових контрактів на експлуатаційне утримання автомобільних доріг тривалого строку дії (OPRS)

 

 

Збільшення протяжності автомобільних доріг загального користування державного значення, утримання яких відбувається на умовах OPRS до 5000 км

Заключення контрактів на утримання 300 км автомобільних доріг на умовах OPRS

Заключення контрактів на утримання 600 км автомобільних доріг на умовах OPRS

Заключення контрактів на утримання 1000 км автомобільних доріг на умовах OPRS

Аналіз інтенсивності руху транспортних засобів, розробка критеріїв відбору автомобільних доріг та їх ділянок для відновлення та будівництва з використанням цементобетонного дорожнього одягу, нарощування кількості бетонних доріг до 20 - 30 %

 

 

Щорічне збільшення обсягу будівництва автомобільних доріг з цементобетонним покриттям

Вибір автомобільних доріг, ремонт яких буде здійснюватися шляхом влаштування цементобетонного дорожнього одягу

Будівництво не менше 500 км автомобільних доріг з цементобетонним дорожнім одягом

Будівництво не менше 500 км автомобільних доріг з цементобетонним дорожнім одягом

Внесення змін до ДБН, галузевих стандартів для впровадження енергозберігаючих технологій, в першу чергу використання альтернативних джерел енергії для освітлення автомобільних доріг

 

 

Використання альтернативних джерел енергії для освітлення автомобільних доріг державного значення

Підготовка та внесення за необхідності змін до нормативних та технічних документів для використання альтернативних

Освітлення доріг з використанням альтернативних джерел енергії

Освітлення доріг з використанням альтернативних джерел енергії

Створення інжинірингової асоціації

2016

2016

Асоціацію створено, забезпечується незалежний контроль якості проектних та ремонтних робіт силами експертів та членів асоціації

Створення робочої групи в Міністерстві інфраструктури, залучення європейських експертів, написання плану дій його реалізації

Завершення реалізації заходів передбачених планом дій, створення асоціації

-

Розвиток інфраструктури на умовах ДПП, концесій, альтернативних джерел фінансування (цільові добровільні пожертви бізнесу та населення)

Аналіз існуючого законодавства, розробка змін до нормативно-правових актів для усунення існуючих перепон для впровадження ДПП

2015 - 2016

2016

Внесення змін до законодавства про ДПП та інші нормативні акти, що дозволить надавати державні гарантії на виплати поза межами бюджетного року в 1 рік, на 5 - 10 років

Розроблення проектів нормативно-правових актів, які будуть спрощувати участь приватного сектору під час будівництва та утримання автомобільних доріг

Подання проектів актів до Кабінету Міністрів України, їх прийняття

-

Вибір найбільш економічно доцільних проектів, які можуть бути реалізовані на умовах ДПП, підготовка їх конкурсної документації

2015

2016

Реалізація інфраструктурних проектів на умовах ДПП

Відбір проектів, підготовка концесійних проектів тощо

Будівництва автомобільних доріг за участю приватних інвесторів

Будівництва автомобільних доріг за участю приватних інвесторів

Захист автомобільних доріг від передчасного руйнування

Реформування Укртрансінспекції, вирішення питання проведення габаритно-вагового контролю за рахунок існуючих пересувних комплексів

Серпень 2015

Грудень 2015

Виконання габаритно-вагового контролю відповідно до постанови КМУ N 879

Проведення габаритно-вагового контролю з використанням існуючого обладнання ПАТ ДАК "Автомобільні дороги України"

-

-

Запровадження електронної системи отримання погодження та дозволу на участь в дорожньому русі для неподільних вантажів

Жовтень 2015

2016

Електронна система отримання погоджень маршруту руху для великовагових та великогабаритних транспортних засобів

Аналіз існуючої схеми отримання погоджень, розробка нового алгоритму взаємодії, розробка програмного забезпечення та інтерфейсів

Введення в дію електронної системи отримання погоджень маршруту руху

-

Розробка проекту Закону України про "Ваговий контроль на дорогах, автофіксацію ваги та відповідальність за перевагу"

Вересень 2015

2016

Законодавче забезпечення можливості автоматичної фіксації ваги транспортних засобів в русі шляхом використання автоматичних зважувальних комплексів.
Законодавче визначення відповідального за перевагу та забезпечення можливості автоматичного штрафування відповідного порушення. Забезпечення принципу невідворотності покарання за порушення правил перевезення вантажів.
Встановлення значних штрафних санкцій, які фактично забороняють перевезення з перевищенням норм більше ніжна 10 %
Спрямування коштів від сплати штрафних санкцій за перевагу до спеціальних дорожніх фондів

Аналіз існуючого законодавства, розробка проекту Закону та подання його до КМУ/ВРУ

-

-

Забезпечення прозорості роботи та фінансових витрат

Активне висвітлення планів та ходу робіт у пресі:
- План ямкових ремонтів у розрізі областей, з відповідальними та термінами
- Висвітлення результатів контролю якості тих робіт, що вже виконані
- Висвітлення кадрових та організаційних рішень, прийнятих за результатами контролю якості робіт

Червень 2015

Постійна публікація на офіційному сайті Міністерства інфраструктури, сайтах підвідомчих організацій та підприємств

Постійне висвітлення інформації на відомчих веб-ресурсах та в інших засобах масової інформації

Постійне висвітлення інформації на відомчих веб-ресурсах та в інших засобах масової інформації

Постійне висвітлення інформації на відомчих веб-ресурсах та в інших засобах масової інформації

-

Публікація відкритих фінансових даних щоквартально, стратегії, квартальних цілей, дорожньої карти на рік, планів дій та поточних проектів та задач
Реалізація порталу взаємодії з громадськістю за аналогією з checkbooknyc.org

Червень 2015 - публікація проекту Дорожньої карти та щоквартальна публікація іншої інформації

Щорічна та щоквартальна публікація відповідної інформації

Постійне висвітлення інформації на відомчих веб-ресурсах та в інших засобах масової інформації

Постійне висвітлення інформації на відомчих веб-ресурсах та в інших засобах масової інформації

Постійне висвітлення інформації на відомчих веб-ресурсах та в інших засобах масової інформації

-

Активізація залучення громадськості до участі у реформах та реалізації проектів у дорожній галузі, створення нової громадської ради при міністерстві з залученням представників громадських організацій.

Листопад 2015

Грудень 2015

Створення громадської ради при Міністерстві інфраструктури

Прийняття стратегічно важливих рішень з врахуванням позиції громадської ради при Міністерстві інфраструктури

Прийняття стратегічно важливих рішень з врахуванням позиції громадської ради при Міністерстві інфраструктури

-

Інновації, технології та науково-дослідні роботи

 

В разі завершення розроблення відповідної науково-дослідної роботи чи технології

В разі завершення розроблення відповідної науково-дослідної роботи чи технології

Підвищення довговічності автомобільних доріг, зменшення видатків на будівництво та утримання автомобільних доріг.

Розробка плану науково-технічних робіт на 2016 - 2017 роки

Реалізація плану науково-технічних робіт, презентація суспільству інновацій, що були впроваджені в дорожньому господарстві на протязі 2016 року

Реалізація плану науково-технічних робіт, презентація суспільству інновацій, що були впроваджені в дорожньому господарстві на протязі 2017 року

____________

Опрос