Идет загрузка документа (88 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения полномочий органов местного самоуправления и оптимизации предоставления административных услуг (неофициальный текст)

Субъект законодательной инициативы
Проект, Неофициальный текст от 29.04.2015

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг

Верховна Рада України постановляє:

I. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. У Кодексі України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до N 51, ст. 1122 із наступними змінами):

1) в абзаці першому статті 197 слова ", а також проживання громадян без реєстрації місця проживання чи перебування" виключити;

2) в абзаці першому статті 199 слова "або без реєстрації місця проживання чи перебування" виключити;

3) у частині другій статті 217 слова "у пункті 5" замінити словами "у пунктах 2 та 5";

4) у статті 219:

частину першу після цифр "1861" доповнити цифрами ", 197, 198"; доповнити частиною другою такого змісту:

"Від імені виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 197, 198 цього Кодексу, і накладати адміністративні стягнення мають право керівники відповідних центрів надання адміністративних послуг.";

5) у частині першій статті 2222 слова " (статті 197 - 201, частина перша статті 203, статті 204, 205, 206)" замінити словами " (статті 199 - 201, частина перша статті 203, статті 204 - 206)";

6) пункт 2 частини першої статті 255 після цифр "1865" доповнити цифрами ", 197, 198";

7) частину першу статті 258 після цифр "1853" доповнити словами та цифрами ", статтями 197 та 198 (при накладенні адміністративного стягнення у вигляді попередження в центрі надання адміністративних послуг)".

2. Статтю 12 Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., N 3-4, ст. 27) доповнити пунктом "а1" такого змісту:

1) забезпечення надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону;".

3. У статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., N 18, ст. 101; 2013 р., N 40, ст. 522):

1) у частині першій:

слова "у видачі паспорта" замінити словами "у виїзді за кордон";

пункт 8 виключити;

2) частину другу виключити;

3) частину третю викласти у такій редакції:

"Громадянин України, у разі виникнення обмежень, передбачених цією статтею повідомляється уповноваженим органом про такі обмеження. Контроль за дотриманням обмежень, передбачених цією статтею, здійснюється органами Державної прикордонної служби України, на основі інформації отриманої від інших уповноважених органів державної влади.".

4. У Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., N 24, ст. 170 із наступними змінами):

1) пункт "б" частини першої статті 33 доповнити новим підпунктом такого змісту:

"13) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону;";

2) доповнити Закон статтею 371 такого змісту:

"Стаття 371. Повноваження в сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження:

1) формування та ведення реєстру жителів територіальної громади відповідно до закону;

2) реєстрація та зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці відповідно до закону.";

3) у статті 38:

у пункті "б" частини першої:

підпункт 7 викласти в такій редакції:

"7) реєстрація у встановленому порядку юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцевих об'єднань громадян, органів територіальної самоорганізації населення, які створюються і діють відповідно до законодавства (крім виконавчих органів сільських, селищних рад);

доповнити новим підпунктом 71 такого змісту:

"71) реєстрація у встановленому порядку прав на нерухоме майно та їх обтяжень (крім виконавчих органів сільських, селищних рад);";

5. У Законі України "Про місцеві державні адміністрації" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., N 20, ст. 190 із наступними змінами):

1) частину першу статті 19 доповнити новим пунктом 7 такого змісту:

"7) здійснює реєстрацію у встановленому порядку юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (крім обласних державних адміністрацій).";

2) частину першу статті 25 доповнити новим пунктом 23 такого змісту:

"23) здійснює реєстрацію у встановленому порядку прав на нерухоме майно та їх обтяжень (крім обласних державних адміністрацій)."

6. У Законі України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 31 - 32, ст. 263 із наступними змінами):

1) в абзаці четвертому частини першої статті 1 слова "центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" виключити;

2) у частині четвертій статті 3 слова "Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців," замінити словами "Державний реєстратор";

3) у статті 6:

частину другу викласти в такій редакції:

"2. Функції державного реєстратора здійснює посадова особа виконавчого органу міської ради міста обласного значення або республіканського значення в Автономній Республіці Крим, районної, районної у місті Києві та Севастополі державній адміністрації, в тому числі адміністратор центру надання адміністративних послуг, які успішно пройшли стажування у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та відповідають кваліфікаційним вимогам, зазначеним у частині сьомій цієї статті.

Проходження стажування не вимагається, якщо особа до призначення на посаду мала досвід роботи на посаді державного реєстратора протягом останніх двох років.

Державний реєстратор має посвідчення державного реєстратора та власну печатку, опис яких затверджується Міністерством юстиції України.";

доповнити новими частинами такого змісту:

"7. Функції державного реєстратора може виконувати особа з вищою освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра та стажем роботи на державній службі або в органах місцевого самоврядування не менше одного року, або стажем роботи в інших сферах не менше трьох років.

8. Організаційне та матеріально-технічне забезпечення роботи державного реєстратора здійснює відповідний виконавчий комітет міської ради міста обласного значення або республіканського значення в Автономній Республіці Крим, районна, районна в містах Києві та Севастополі державна адміністрація.

Якщо кількість державних реєстраторів у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або республіканського значення в Автономній Республіці Крим, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації становить три і більше осіб, для організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи державних реєстраторів створюється відповідний структурний підрозділ (відділ, управління) виконавчого комітету міської ради міста обласного значення або республіканського значення в Автономній Республіці Крим, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації, який очолює один з державних реєстраторів.";

4) у статті 7:

у назві статті слова "центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику" замінити словами "органів державної влади та органів місцевого самоврядування";

перед частиною першою доповнити новою частиною такого змісту:

"1. Міністерство юстиції України:

забезпечує формування державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

розробляє та затверджує нормативно-правові акти у цій сфері;

узагальнює практику застосування нормативно-правових актів з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.".

У зв'язку з чим частину першу вважати частиною другою;

у частині другій:

в абзаці другому слова "забезпечує реалізацію державної політики" замінити словами "реалізує державну політику";

абзаци четвертий, п'ятий, сьомий - дев'ятий виключити;

доповнити новими абзацами такого змісту:

"забезпечує оприлюднення відомостей Єдиного державного реєстру про проведення реєстраційних дій;

проводить стажування адміністраторів центрів надання адміністративних послуг, посадових осіб органів місцевого самоврядування / місцевих державних адміністрацій, яким надаються повноваження державного реєстратора.";

після частини другої доповнити новою частиною такого змісту:

"3. Виконавчі органи міської ради міста обласного значення або республіканського значення в Автономній Республіці Крим, районна, районні у місті Києві та Севастополі державні адміністрації (далі - органи державної реєстрації прав):

формують та ведуть Єдиний державний реєстр;

забезпечують органи державної влади та органи місцевого самоврядування інформацією з Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

здійснюють інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.";

5) частину п'яту статті 16 викласти в такій редакції:

"Єдиний державний реєстр створюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, який є його розпорядником. Формування та ведення Єдиного державного реєстру здійснюють органи державної реєстрації прав. Адміністратором Єдиного державного реєстру є державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.";

6) у статті 20:

частини третю та четверту викласти в такій редакції:

"3. Форма витягу, довідки та виписки з Єдиного державного реєстру встановлюється Міністерством юстиції України. Витяг, довідка та виписка з Єдиного державного реєстру формуються програмними засобами Єдиного державного реєстру та створюються у формі паперового або електронного документу. Витяг, довідка та виписка з Єдиного державного реєстру, які створюються у формі паперового документа - підписуються державним реєстратором і засвідчуються його печаткою, а ті, що створюються в електронному вигляді - засвідчуються електронним цифровим підписом державного реєстратора.

Порядок надання державним органам та органам місцевого самоврядування даних в електронному вигляді з Єдиного державного реєстру встановлюється Міністерством юстиції України.

4. Відомості з Єдиного державного реєстру у випадку особистого звернення запитувача таких відомостей до державного реєстратора надаються у день надходження запиту.

Строк надання відомостей з Єдиного державного реєстру за письмовим запитом запитувача таких відомостей, який надійшов засобами поштового зв'язку, не повинен перевищувати двох робочих днів з дня отримання запиту.";

частину восьму після слів "Державні органи" доповнити словами "та органи місцевого самоврядування".

7. У Законі України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., N 15, ст. 232; 2011 р., N 23, ст. 160; 2013, N 30, ст. 343, N 51, ст. 716; 2014 р., N 22, ст. 775, N 26, ст. 892, із змінами, внесеними Законом України від 2 вересня 2014 року N 1673-VII):

1) у статті 3:

абзац четвертий виключити;

абзац п'ятий викласти в такій редакції:

"місце проживання - житловий будинок, квартира, приміщення, придатне для проживання в ньому, що має поштову адресу та розташоване у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, у якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;";

абзаци сьомий та восьмий викласти в такій редакції:

"орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі не утворення виконавчого органу), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної ради або рад (у разі укладання договору про співробітництво територіальних громад);

реєстрація місця проживання особи - внесення відомостей про місце проживання із зазначенням поштової адреси одного житла особи або адреси спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, військової частини до визначених цим Законом документів, Реєстру мешканців територіальної громади;";

доповнити абзацами десятим - дванадцятим такого змісту:

"Реєстр жителів територіальної громади - база даних, в тому числі автоматизована інформаційна система, що належить міській, селищній або сільській раді, призначена для обліку осіб, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

реєстраційний облік фізичних осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб (далі - реєстраційний облік) - узагальнення обліку здійснення реєстрації місця проживання осіб на території однієї або декількох областей шляхом внесення відомостей до баз даних, в тому числі автоматизованих інформаційних систем центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб;

зняття з реєстрації місця проживання особи - внесення відомостей про вибуття особи з місця проживання до визначених цим Законом документів, Реєстру жителів територіальної громади.";

2) у статті 6:

частину першу викласти у такій редакції:

"Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом тридцяти робочих днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або законні представники зобов'язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом місяця з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.";

після частини першої доповнити новою частиною такого змісту:

"У разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі довіреності, посвідченої в установленому порядку.".

У зв'язку з цим частини другу - дев'яту вважати відповідно частинами третьою - десятою;

у частині третій:

абзац перший після слова "представник" доповнити словами ", представник за довіреністю";

в абзаці третьому слова "або свідоцтво про належність до громадянства України" виключити;

в абзаці четвертому слова "державного мита або документ про звільнення від його сплати" замінити словами "адміністративного збору";

абзац п'ятий після слів "попереднього місця проживання" доповнити словами "або у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження органу реєстрації";

у частині четвертій:

абзац перший після слів "представником особи" доповнити словами "або представником за довіреністю";

абзаци другий та третій після слів "законного представника" доповнити словами "або представника за довіреністю";

частини восьму - десяту виключити;

доповнити частинами одинадцятою - вісімнадцятою такого змісту:

"За бажанням особи, подання заяви про реєстрацію місця проживання може здійснюватись відповідними посадовими особами виконавців послуг з управління (утримання) багатоквартирного будинку (гуртожитку), об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельного кооперативу за місцем її проживання.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією поштовою адресою. У випадку, коли особа проживає в двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За цією адресою з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

У випадку, якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одинці, орган реєстрації не пізніше наступного робочого дня після реєстрації такого місця проживання надсилає письмове повідомлення про зняття особи з реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи. За можливості повідомлення також надсилається засобами телекомунікаційного зв'язку.

У разі внесення під час реєстрації помилкових відомостей про особу орган реєстрації зобов'язаний на підставі поданих особою або її законним представником, представником за довіреністю достовірних відомостей у день звернення внести необхідні зміни до документів, до яких вносяться відомості про місце проживання та до відповідного реєстру.

Для здійснення реєстраційного обліку орган реєстрації передає відомості про проведення реєстрації місця проживання особи та зняття з реєстрації до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб. Порядок передачі таких відомостей встановлюється Кабінетом Міністром України.

Надання органами реєстрації та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб, відомостей про місце проживання особи та інших персональних даних здійснюється виключно у випадках, передбачених законами України, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за згодою самої особи.

Особи, які не проживають за адресою, що зареєстрована як місце їх проживання більше одного місяця і які мають невиконані майнові зобов'язання, накладені в адміністративному порядку чи за судовим рішенням, або призиваються на строкову військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов'язані письмово повідомити орган реєстрації про своє фактичне місце проживання.

Реєстрація та продовження реєстрації тимчасового перебування іноземців, осіб без громадянства здійснюється відповідно до законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.";

3) доповнити Закон статтею 61 такого змісту:

"Стаття 61. Особливості реєстрації місця проживання бездомних осіб

Бездомні та інші особи, що не мають постійного місця проживання, реєструються за адресою спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, створених органами місцевого самоврядування для виконання цих функцій.

Подання заяви про реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання таких осіб покладається на відповідну спеціалізовану соціальну установу, заклад соціального обслуговування та соціального захисту.";

4) у статті 7:

абзац другий частини першої після слів "законного представника" доповнити словами "або представника за довіреністю, яка подається до органу реєстрації";

в абзаці другому частини четвертої слова "або свідоцтво про належність до громадянства України" виключити;

абзац перший частини п'ятої після слів "представником особи" доповнити словами ", представником за довіреністю";

доповнити частиною сьомою такого змісту:

"За бажанням особи, подання заяви про зняття з реєстрації місця проживання може здійснюватись відповідними посадовими особами виконавців послуг з управління (утримання) багатоквартирного будинку (гуртожитку), об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельного кооперативу за місцем її проживання.";

5) доповнити Закон статтею 91 такого змісту:

"Стаття 91. Підстави для відмови в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання

Орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо особа:

не подала необхідні для цього документи або інформацію;

у поданих документах містяться неправдиві відомості або документи є недійсними;

для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла чотирнадцятирічного віку.

Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

У разі відмови у реєстрації місця проживання адміністративний збір піддягає поверненню.";

6) статтю 10 викласти в такій редакції:

"Стаття 10. Порядок реєстрації місця проживання та ведення реєстраційного обліку

Порядок здійснення реєстрації місця проживання, ведення реєстраційного обліку та форми необхідних для цього документів встановлюються Кабінетом Міністрів України.";

7) статтю 11 викласти в такій редакції:

"Стаття 11. Повноваження органів реєстрації місця проживання та державних органів у сфері реєстрації фізичних осіб

Орган реєстрації здійснює:

формування та ведення Реєстру жителів територіальних громад;

реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

передачу у встановленому порядку відомостей для здійснення реєстраційного обліку.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб здійснює:

1) забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб;

2) узагальнення практики застосування нормативно-правових актів з питань реєстрації місця проживання, виявлення проблемних питань у сфері реєстрації місця проживання та розробку шляхів їх вирішення;

3) розроблення проектів нормативно-правових актів у сфері реєстрації місця проживання, зокрема щодо стандартів захисту персональних даних та взаємодії між реєстрами жителів територіальних громад;

4) встановлює у межах своїх повноважень вимоги до програмного забезпечення реєстрів жителів територіальних громад та стандарти обміну даними між такими реєстрами.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб:

1) контролює дотримання органами реєстрації законодавства з питань реєстрації місця проживання та захисту персональних даних;

2) надає методологічну та технічну допомогу у забезпеченні взаємодії між реєстрами мешканців територіальних громад;

3) вносить пропозиції щодо забезпечення формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб та бере участь у розробленні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів у сфері реєстрації фізичних осіб;

4) здійснює реєстраційний облік та надає інформацію за наявності підстав визначених законом.

Облік громадян України, які проживають за межами України, ведеться закордонними дипломатичними установами України в установленому Міністерством закордонних справ України порядку.";

8) доповнити Закон статтями 111 - 113 такого змісту:

"Стаття 111. Адміністративний збір

1. За реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання сплачується адміністративний збір у розмірі:

1) у разі звернення протягом встановленого цим Законом строку - 0,0085 мінімальної заробітної плати;

2) якщо особа порушила строки для звернення за реєстрацією місця проживання, встановлені цим Законом, - 0,0255 мінімальної заробітної плати.

Стаття 112. Реєстри жителів територіальних громад

Для потреб реєстрації місця проживання відповідно до цього Закону органи реєстрації формують та ведуть відповідні реєстри жителів територіальних громад.

Орган реєстрації є розпорядником відповідного реєстру.

Органи реєстрації здійснюють обмін даними між реєстрами жителів різних територіальних громад для реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання особи при її вибутті з однієї адміністративно-територіальної одиниці та прибутті до іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Вимоги до збирання, зберігання, обробки, використання і захисту інформації у реєстрах жителів територіальних громад, порядок їх взаємодії між собою визначаються Кабінетом Міністрів України.

До реєстрів жителів територіальних громад вносяться виключно такі дані:

1) дані про особу:

а) прізвище, ім'я та по батькові;

б) дата народження;

в) місце проживання;

2) дата реєстрації місця проживання;

3) прізвище, ім'я та по батькові представника, якщо він діє від імені особи, та відомості про документ, що посвідчує повноваження представника;

4) інформація про останнє попереднє місце проживання;

5) дата припинення реєстрації місця проживання (після вибуття особи);

6) найменування органу реєстрації, прізвище, ім'я, по батькові та посада особи, яка вносила записи до реєстру.

Стаття 113. Доступ до реєстрів жителів територіальних громад

Інформація з реєстрів використовується з додержанням вимог цього Закону, законів України "Про інформацію" та "Про захист персональних даних".

Службовим та посадовим особам розпорядників реєстрів та інших органів державної влади, що обробляють персональні дані внесені до реєстрів, забороняється розголошувати персональні дані, що стали їм відомі у зв'язку з виконанням службових обов'язків.

Кожна особа має право на доступ до своїх персональних даних, внесених до реєстрів, а також інші права щодо своїх персональних даних, передбачені Законом України "Про захист персональних даних".

Доступ до реєстрів здійснюється виключно авторизовано, із збереженням інформації про службову або посадову особу, яка здійснювала запит та час такого запиту.

Органу реєстрації заборонено передавати дані з Реєстру жителів територіальної громади третім особам з метою, не передбаченою цим Законом.

Обмін інформацією між органами реєстрації та іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування здійснюється за письмовою згодою особи з метою надання їй адміністративних послуг.

Передача персональних даних, внесених до реєстрів жителів територіальних громад, органам державної влади без письмової згоди особи може здійснюватися лише у випадках, передбачених законом для надання інформації з обмеженим доступом.

Дані реєстрів жителів територіальних громад можуть використовуватися зі статистичною або науковою метою за умови їх знеособлення.".

8. У Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., N 51, ст. 553; 2013 р., N 23, ст. 224; 2014 р., N 5, ст. 62, N 22, ст. 772, N 23, ст. 876, N 28, ст. 935):

1) у статті 6:

абзац четвертий частини першої викласти в такій редакції:

"виконавчі органи міської ради міста обласного значення або республіканського значення в Автономній Республіці Крим, районна, районні у місті Києві та Севастополі державні адміністрації (далі - органи державної реєстрації прав);";

доповнити новою частиною такого змісту:

"4. Формування та ведення Державного реєстру прав здійснюють органи державної реєстрації прав.";

2) у частині першій статті 71:

у пункті 4 слова "керівництво та" замінити словами "в межах повноважень, визначених цим Законом,";

доповнити новими пунктами 51, 52 такого змісту:

"51) проводить стажування адміністраторів центрів надання адміністративних послуг, посадових осіб органів місцевого самоврядування / місцевих державних адміністрацій, яким надаються повноваження державного реєстратора;

52) видає посвідчення і печатку державного реєстратора;";

у пункті 6 слова "та покладені на нього Президентом України" виключити;

3) статтю 9 викласти в такій редакції:

"Стаття 9. Державний реєстратор прав на нерухоме майно

1. Державний реєстратор прав:

1) здійснює державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації;

2) забезпечує ведення Державного реєстру прав;

3) надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом;

4) забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна;

5) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

6) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

2. Функції державного реєстратора здійснює посадова особа виконавчого органу міської ради міста обласного значення або республіканського значення в Автономній Республіці Крим та районної, районної у місті Києві та Севастополі державній адміністрації, в тому числі адміністратор центру надання адміністративних послуг, які успішно пройшли стажування у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної у сфері державної реєстрації речових прав та відповідають кваліфікаційним вимогам встановленим цим законом.

Проходження стажування не вимагається, якщо особа до призначення на посаду мала досвід роботи на посаді державного реєстратора протягом останніх двох років.

Державний реєстратор має посвідчення державного реєстратора та власну печатку, опис яких затверджується Міністерством юстиції України.

Функції державного реєстратора може виконувати особа з вищою освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра та стажем роботи на державній службі або в органах місцевого самоврядування не менше одного року, або стажем роботи в інших сферах не менше трьох років.

Організаційне та матеріально-технічне забезпечення роботи державного реєстратора здійснює відповідний орган державної реєстрації прав.

Якщо кількість державних реєстраторів в органі державної реєстрації прав становить три і більше осіб, для організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи державних реєстраторів створюється відповідний структурний підрозділ (відділ, управління) виконавчого комітету міської ради міста обласного значення або республіканського значення в Автономній Республіці Крим, районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації, який очолює один з державних реєстраторів.

У визначених цим Законом випадках державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт.

3. Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.";

4) статтю 28 доповнити частиною восьмою такого змісту:

"8. Адміністратор центру надання адміністративних послуг при здійсненні своїх повноважень щодо організації надання адміністративних послуг безоплатно користується інформацією з Державного реєстру прав, порядок доступу та використання даних якого встановлює Міністерство юстиції України.".

5) У статті 281:

у частині першій:

абзац перший викласти в такій редакції:

"1. Орган державної реєстрації прав одночасно з державною реєстрацією речового права на земельну ділянку надає органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформацію про:";

після пункту 4 доповнити абзацом такого змісту:

"Орган державної реєстрації прав надає органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, доступ до перегляду відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України."

абзац перший частини другої викласти в такій редакції:

"Орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки надає органу державної реєстрації прав інформацію про:";

частину третю викласти в такій редакції:

"3. Порядок надання інформації, визначеної у частинах першій та другій цієї статті, а також порядок надання інформації щодо земельних ділянок, права на які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, встановлюється Кабінетом Міністрів України.".

9. У Законі України "Про Державний реєстр виборців" (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., N 5, ст. 34; 2013 р., N 48, ст. 682; 2014 р., N 5, ст. 62, N 20 - 21, ст. 731, N 26, ст. 892):

1) у статті 22:

у частині третій:

в абзаці першому слова "реєстрації фізичних осіб" замінити словом "громадянства";

пункти 1, 4 та 5 виключити;

після частини одинадцятої доповнити частиною дванадцятою такого змісту:

"12. Уповноважена посадова особа органу реєстрації місця проживання подає відомості про:

1) громадян України, зареєстрованих за місцем проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці, яким протягом наступного місяця виповниться 18 років;

2) виборців, які протягом попереднього місяця зареєстрували своє місце проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці;

3) виборців, які протягом попереднього місяця зняті з реєстрації за місцем проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці;".

У зв'язку з цим частини дванадцяту - двадцять другу вважати відповідно частинами тринадцятою - двадцять третьою;

у частинах тринадцятій, чотирнадцятій, шістнадцятій, двадцять першій, двадцять другій, двадцять третій слово "одинадцятою" замінити словом "дванадцятою";

2) частину шосту статті 26 викласти в такій редакції:

"6. Персональні дані Реєстру можуть бути використані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, для реалізації покладених на нього завдань.".

10. У Законі України "Про Державний земельний кадастр" (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., N 8, ст. 61, N 49, ст. 555; 2013 р., N 40, ст. 534; 2014 р., N 6 - 7, ст. 80, N 14, ст. 248, N 30, ст. 1012):

1) частину першу статті 1 доповнити новим абзацом такого змісту:

"електронна заява - заява про отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, яка формується і подається через єдиний веб-портал адміністративних послуг або інтегрований до нього офіційний веб-сайт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.";

2) частину другу статті 7 після абзацу п'ятнадцятого доповнити новим абзацом такого змісту:

"проведення стажування адміністраторів центрів надання адміністративних послуг, посадових осіб органів місцевого самоврядування, яким надаються повноваження з надання відомостей Державного земельного кадастру;";

У зв'язку з цим абзац шістнадцятий вважати абзацом сімнадцятим;

3) частину першу статті 9 викласти у такій редакції:

"1. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Надання окремих відомостей Державного земельного кадастру у випадках, встановлених цим законом, може здійснюватись також адміністраторами центрів надання адміністративних послуг з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративні послуги" та уповноваженими посадовими особами органів місцевого самоврядування, які успішно пройшли стажування у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та відповідають кваліфікаційним вимогам, зазначеним у частині третій цієї статті.

Необхідність здійснення повноважень з надання відомостей із Державного земельного кадастру визначається відповідною місцевою державною адміністрацією (селищною, міською радою) у структурі яких перебуває центр надання адміністративних послуг або сільською, селищною, міською радою (у разі не утворення центру надання адміністративних послуг) з урахуванням можливості організаційного та технічного забезпечення їх реалізації.

Не потребує проходження стажування особа, що перед призначенням на посаду адміністратора чи на посаду в орган місцевого самоврядування, працювала державним кадастровим реєстратором не менше двох років підряд.

Право на отримання окремих відомостей Державного земельного кадастру мають нотаріуси при вчиненні нотаріальних дій, пов'язаних з об'єктами нерухомості та особи, що відповідно до закону здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень під час проведення такої реєстрації.";

4) у статті 30:

після абзацу четвертого частини першої доповнити новими абзацом такого змісту:

"Орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав право доступу для перегляду відомостей Державного земельного кадастру у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.";

після пункту "г" частини другої доповнити новим абзацом такого змісту:

"Орган державної реєстрації прав надає органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, доступ для перегляду відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.";

5) у частині четвертій статті 36 слова "зазначених у пунктах "а" - "є" частини першої цієї статті, здійснюються безоплатно, а відомостей, зазначених у пунктах "є" - "і" замінити словами "зазначених у пунктах "а" - "є" частини першої цієї статті, здійснюються безоплатно, а відомостей, зазначених у пунктах "ж" - "і";

6) у статті 38:

частину першу викласти у такій редакції:

"1. Відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі:

витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру;

довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру;

викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану);

документів, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру.

Відомості Державного земельного кадастру, внесені або перенесені до нього з Державного реєстру земель після 1 січня 2013 року надаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у формах, зазначених у абзацах другому - четвертому частини першої цієї статті, також адміністраторами центрів надання адміністративних послуг та уповноваженими посадовими особами органів місцевого самоврядування, а витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку - також можуть надаватися нотаріусами при здійсненні нотаріальних дій щодо відповідної земельної ділянки за зверненням особи, визначеної у абзацах другому - п'ятому частини п'ятої цієї статті.

Користування відомостями Державного земельного кадастру може також здійснюватися у формі надання доступу до нього в режимі читання.

Доступ до Державного земельного кадастру в режимі читання надається органам державної влади, органам місцевого самоврядування, нотаріусам, банкам, органам містобудування та архітектури, та особам, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників та Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів, і особам, які отримали ліцензії на проведення землеоціночних робіт та земельних торгів, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки надаються у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку може бути виданий будь-яким Державним кадастровим реєстратором, адміністраторами центрів надання адміністративних послуг та уповноваженими посадовими особами органів місцевого самоврядування.";

Частину п'яту після абзацу п'ятого доповнити новим абзацом такого змісту:

"нотаріуси, державні реєстратори речових прав на нерухоме майно у випадках встановлених цих законом;"

У зв'язку з цим абзаци п'ятий та шостий вважати відповідно абзацами шостим та сьомим.

У частині сьомій:

абзац перший після слів "Державному кадастровому реєстратору" доповнити словами "або іншій особі, яка відповідно до частини першої цієї статті надає відомості Державного земельного кадастру";

абзац сьомий викласти у такій редакції:

"Державний кадастровий реєстратор або інша особа, яка відповідно до частини першої цієї статті надає відомості Державного земельного кадастру, протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви (а при поданні заяви про надання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку - в день надходження заяви), надає заявнику документ, передбачений частиною першою цієї статті, або надає мотивовану відмову у наданні такого документа."

після абзацу восьмого доповнити новими абзацами такого змісту:

"Для отримання витягу з Державного земельного кадастру заявник особисто або через уповноважену ним особу чи особу, яка здійснює державну реєстрацію речових прав, нотаріуса також може подати електронну заяву, форма якої розміщена на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та яка заповнюється шляхом внесення відповідних даних у режимі он-лайн (on-line).

При поданні електронної заяви оплата послуг за надання витягу з Державного земельного кадастру здійснюється через офіційний веб-сайт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, із застосуванням електронних платіжних засобів відповідно до Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні".

Видача витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку або мотивованої відмови у наданні такого витягу, за бажанням заявника, здійснюється Державним кадастровим реєстратором, адміністратором Центру надання адміністративних послуг, уповноваженою посадовою особою органу місцевого самоврядування або направленням поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

У разі подання електронної заяви за власним електронним цифровим підписом (печаткою) заявника, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку або мотивована відмова у наданні такого витягу, за бажанням заявника, видаються також у формі електронного документа засобами телекомунікаційного зв'язку.

Незалежно від місця, форми та способу надання відомостей Державного земельного кадастру додаткові кошти, крім встановленої згідно закону плати за надання відповідних адміністративних послуг, не стягуються."

У зв'язку з цим абзаци дев'ятий - дванадцятий вважати відповідно абзацами п'ятнадцятим - вісімнадцятим;

Частину дев'яту після слів "Державним кадастровим реєстратором" доповнити словами ", адміністратором Центру надання адміністративних послуг, уповноваженою посадовою особою органу місцевого самоврядування, нотаріусом";

5) статтю 40 доповнити частиною другою такого змісту:

"2. Фінансове забезпечення створення та функціонування робочих місць з надання відомостей Державного земельного кадастру в центрах надання адміністративних послуг здійснюється органом, що прийняв рішення про утворення такого центру за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, а щодо робочих місць уповноважених посадових осіб органу місцевого самоврядування за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.".

11. У Законі України "Про адміністративні послуги" (Відомості Верховної Ради, 2013 р., N 32, ст. 409; 2014 р., N 14, ст. 255, N 24, ст. 883):

1) у частині другій статті 2:

пункт 12 викласти в такій редакції:

"12) консульських дій, які вчиняються органами дипломатичної служби;";

пункт 13 виключити;

2) у статті 3:

у частині третій:

слова "Вимоги цього Закону поширюються на надання суб'єктом надання адміністративних послуг" замінити словами "До адміністративних послуг також прирівнюється надання органом виконавчої влади, іншим державним органом, органом влади Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування, їх уповноваженими посадовими особами";

слово "свідоцтв," виключити;

частину четверту після слова "Якщо" доповнити словом "чинним";

3) у статті 6:

у частині першій слова "цілодобової Урядової" виключити;

у пункті 3 частини другої слова ", у тому числі в суботу - не менше шести годин" виключити;

4) статтю 8 після частини першої доповнити новими частинами такого змісту:

"2. Інформаційна картка адміністративної послуги, яка надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, їх посадовими особами, які уповноважені відповідно до закону надавати адміністративну послугу, затверджується на підставі типової інформаційної картки, затвердженої відповідним центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом.

3. У разі делегування центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом, відповідно до закону повноважень з надання адміністративних послуг місцевим органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, інформаційна картка адміністративної послуги, яка надається органом, якому делеговані такі повноваження, затверджується на підставі типової інформаційної картки, затвердженої органом, який відповідає за формування державної політики щодо делегованого повноваження.

4. Технологічні картки адміністративних послуг щодо адміністративних послуг, які надаються через центри надання адміністративних послуг, погоджуються з керівниками відповідних центрів надання адміністративних послуг.".

У зв'язку з цим частини другу - четверту вважати відповідно частинами п'ятою - сьомою.

5) у статті 9:

частину першу викласти в такій редакції:

"1. Адміністративні послуги надаються суб'єктами надання адміністративних послуг безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг або через інтегровані з ним офіційні веб-сайти суб'єктів надання адміністративних послуг.";

у частині четвертій:

в абзаці першому слова "чи усній формі" замінити словами ", усній чи електронній формі";

в абзаці другому слова "або у випадках, передбачених законом, за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку" замінити словами ", а у випадку надання адміністративних послуг в електронній формі - через Єдиний державний портал адміністративних послуг або через інтегровані з ним офіційні веб-сайти суб'єктів надання адміністративних послуг"

частину п'яту доповнити абзацом другим такого змісту:

"Для окремих адміністративних послуг, у випадках, передбачених законом, до заяви про надання адміністративної послуги також додаються документи, вичерпний перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.".

частину сьому після слів "не передбачені законом" доповнити словами "та актами Кабінету Міністрів України у випадках передбачених законом";

частину восьму викласти в такій редакції:

"8. Суб'єкт надання адміністративної послуги отримує відповідні документи або інформацію без участі суб'єкта звернення на підставі поданих відомостей у заяві, у тому числі шляхом доступу через систему електронної взаємодії до інформаційних систем або баз даних інших суб'єктів надання адміністративних послуг, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління.

Положення про систему електронної взаємодії для надання адміністративних послуг органами державної влади, органами місцевого самоврядування затверджується Кабінетом Міністрів України.";

доповнити частину дев'яту пунктом 4 такого змісту:

"4) забезпечити безоплатний віддалений доступ через систему електронної взаємодії до власних інформаційних систем та електронних баз даних (реєстрів), що містять інформацію необхідну для надання адміністративних послуг, адміністраторам центрів надання адміністративних послуг та суб'єктам надання таких адміністративних послуг.";

7) у статті 11:

у частині першій слова "справляється плата (адміністративний збір)" замінити словами "справляється плата - адміністративний збір";

частину третю викласти у такій редакції:

"3. Розмір адміністративного збору і порядок його справляння визначаються законом з урахуванням його соціального та економічного значення.";

у частинах четвертій та п'ятій слова "Плата за надання адміністративної послуги (адміністративний збір)" замінити словами "Адміністративний збір";

частину восьму після слів "адміністративних послуг" доповнити словами "і є складовою адміністративних послуг".

8) у статті 12:

частини другу та третю викласти у такій редакції:

"2. Центр надання адміністративних послуг утворюється при Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, міській раді (її виконавчому органі) міста обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, а також міській та селищній раді (їх виконавчих органах) населених пунктів, які є адміністративними центрами районів (за їх рішенням).

3. У населених пунктах, які є адміністративними центрами областей, районів і Автономної Республіки Крим, а також у містах Києві та Севастополі центри надання адміністративних послуг можуть забезпечувати надання адміністративних послуг обласних, районних та міських державних адміністрацій на основі узгоджених рішень.";

частину четверту після слів "надання адміністративних послуг" доповнити словами "та віддалені робочі місця адміністраторів такого центру";

абзац другий частини сьомої доповнити реченням такого змісту:

"Такі адміністративні послуги повинні бути включені до переліку адміністративних послуг, які надаються через центр.";

частину восьму викласти у такій редакції:

"8. Суб'єктам надання адміністративних послуг забороняється здійснювати прийом заяв суб'єктів звернень щодо надання адміністративних послуг, видавати суб'єктам звернень оформлені результати надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в наданні адміністративних послуг), якщо такі послуги надаються через центр надання адміністративних послуг.";

частину дев'яту доповнити абзацом такого змісту:

"За рішенням органу, який утворив центр надання адміністративних послуг, у такому центрі також може здійснюватися надання консультацій, прийняття та видача документів, укладення договорів і угод представниками суб'єктів господарювання, які займають монопольне становище на відповідному ринку послуг, які мають соціальне значення для населення (водо-, тепло-, газо- електропостачання тощо).";

частину десяту доповнити абзацом такого змісту:

"Рішення голови місцевої державної адміністрації, міської, селищної ради про затвердження положення, регламенту центру надання адміністративних послуг, а також переліку адміністративних послуг, які надаються через центр надання адміністративних послуг не є регуляторними актами у сфері господарської діяльності та не підлягають державній реєстрації.";

частину одинадцяту викласти у такій редакції:

"11. Час прийому суб'єктів звернень є загальним (єдиним) для всіх адміністративних послуг, які надаються через центр надання адміністративних послуг, і становить:

1) у центрах надання адміністративних послуг, утворених при міських радах міст, що є адміністративними центрами областей, Автономної Республіки Крим, а також при Київській, Севастопольській міській державній адміністрації - не менше шести днів на тиждень та семи годин на день;

2) в інших центрах надання адміністративних послуг - не менше п'яти днів на тиждень та семи годин на день;

3) у територіальних підрозділах центру надання адміністративних послуг час прийому суб'єктів звернень визначається органом, що утворив центр надання адміністративних послуг.

Прийом суб'єктів звернень у центрі надання адміністративних послуг здійснюється без перерви на обід та не менше одного дня на тиждень до двадцятої години.

Прийом суб'єктів звернень у шостий день на тиждень у центрі надання адміністративних послуг щодо послуг, строк надання яких менший ніж два робочих дні (крім послуг, що надаються в день звернення), здійснюється виключно за згодою суб'єкта звернення щодо збільшення строку надання такої адміністративної послуги.

За рішенням органу, який прийняв рішення про утворення центру надання адміністративних послуг, час прийому суб'єктів звернень може бути розширено.".

9) доповнити Закон статтею 121 такого змісту:

"Стаття 121. Керівник, заступник керівника центру надання адміністративних послуг

1. Центр надання адміністративних послуг очолює керівник, який є посадовою особою органу, що утворив центр надання адміністративних послуг.

Керівник центру надання адміністративних послуг може мати заступників. Рішення про їх кількість приймає орган, що утворив центр надання адміністративних послуг.

Керівник центру надання адміністративних послуг, його заступники призначаються на посаду і звільняється з посади головою місцевої держадміністрації, міським або селищним головою.

Керівник центру надання адміністративних послуг:

1) здійснює керівництво центром надання адміністративних послуг, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності;

2) організовує діяльність центру надання адміністративних послуг, у тому числі щодо взаємодії із суб'єктами надання адміністративних послуг, вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи центру надання адміністративних послуг;

3) розподіляє обов'язки між своїми заступниками, адміністраторами, координує їх діяльність та контролює якість і своєчасність виконання ними обов'язків;

4) організовує інформаційне забезпечення роботи центру надання адміністративних послуг, роботу із засобами масової інформації, визначає зміст та час проведення інформаційних заходів;

5) сприяє створенню належних умов праці у центрі надання адміністративних послуг, вносить пропозиції органу (посадовій особі), що утворив центр надання адміністративних послуг, щодо матеріально-технічного забезпечення центру;

6) розглядає скарги на дії чи бездіяльність адміністраторів та у разі виявлення порушень вносить керівнику органу, що утворив центр надання адміністративних послуг, пропозиції щодо притягнення адміністраторів до дисциплінарної відповідальності;

7) може здійснювати функції адміністратора;

8) організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності адміністраторів;

9) у випадках, встановлених законом, розглядає справи про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення;

10) виконує інші повноваження згідно з актами законодавства, положенням про центр надання адміністративних послуг та його регламентом.

У разі відсутності керівника центру, виконання його обов'язків покладається на одного із заступників. Заступник керівника центру надання адміністративних послуг може здійснювати функції адміністратора.";

10) у статті 15:

частину першу доповнити абзацом такого змісту:

"Забороняється відносити до супутніх послуг надання консультацій, інформації, пов'язаних з наданням адміністративних послуг, продаж бланків заяв та інших документів, необхідних для звернення щодо надання адміністративних послуг, та надання допомоги в їх заповненні.";

у частині другій слова "за критеріями" замінити словами "відповідно до законодавства, що регулює питання оренди державного та комунального майна, з урахуванням умови";

частину третю виключити;

11) у статті 17:

у частині першій слова ", який є офіційним джерелом інформації про надання адміністративних послуг в Україні" замінити словами "та інтегровані з ним офіційні веб-сайти суб'єктів надання адміністративних послуг";

у частині другій слова ", що реалізує державну політику економічного розвитку" замінити словами ", що реалізує державну політику у сфері інформатизації, електронного урядування, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства".

абзац перший частини третьої викласти в такій редакції:

"3. Порядок ведення, вимоги щодо функціональних можливостей Єдиного державного порталу адміністративних послуг, а також заходи щодо його впровадження в експлуатацію визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому Єдиний державний портал адміністративних послуг повинен забезпечувати:";

частину четверту виключити;

12) статтю 18 доповнити новою частиною такого змісту:

"8. Суб'єкти надання адміністративних послуг та центри надання адміністративних послуг звільняються від плати за підключення (у тому числі обслуговування та використання) до реєстрів, інших інформаційних баз, що використовуються для надання адміністративних послуг.";

13. У Законі України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" (Відомості Верховної Ради, 2013 р., N 51, ст. 716; 2014 р., N 36, ст. 1190):

1) абзац третій частини шостої статті 7 після слів "органу та ЗДУ" доповнити словами ", а також адміністраторів центрів надання адміністративних послуг";

2) підпункт "а" пункту 2 частини другої статті 13 виключити;

3) статтю 29 виключити;

14. У Декреті Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року N 7-93 "Про державне мито" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 13, ст. 113 із наступними змінами):

1) пункт 7 статті 2 виключити;

2) підпункт "м" пункту 6 статті 3 виключити.

II. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім:

статті 1, частини другої статті 5, статті 8, абзаців шостого - дванадцятого частини першої статті 10, статті 14 розділу I, які набирають чинності з 1 серпня 2015 року;

статті 3, частини третьої статті 5, статей 6, 7, 9 hозділу I, які набирають чинності з 1 січня 2016 року;

2. З метою забезпечення надання через центри надання адміністративних послуг адміністративних послуг органів виконавчої влади, за рішенням органу, що утворив центр надання адміністративних послуг, дозволяється залучення протягом перехідного періоду (але не пізніше ніж до 1 січня 2016 року) до надання адміністративних послуг у центрі надання адміністративних послуг посадових осіб - представників суб'єктів надання адміністративних послуг, зокрема, у сферах: реєстрації місця проживання та видачі паспортів громадян України (у тому числі для виїзду за кордон); реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; реєстрації прав на нерухоме майно; реєстрації земельних ділянок.

Строк залучення посадових осіб - представників суб'єктів надання адміністративних послуг та функціональні обов'язки у центрі надання адміністративних послуг (консультування суб'єктів звернення або адміністраторів та/або прийом заяв від суб'єктів звернення та/або видача результатів надання адміністративних послуг тощо) визначається органом, що утворив центр надання адміністративних послуг.

3. Встановити, що реєстрація місця проживання в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 серпня 2015 року.

Встановити, що:

до 1 серпня 2015 року реєстрація місця проживання особи здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб;

до 1 серпня 2015 року довідки про склад сім'ї та/або зареєстрованих осіб видаються підприємствами, установами та організаціями, органами державної влади та місцевого самоврядування, які мають у своєму володінні відповідні картотеки з питань реєстрації фізичних осіб;

з 1 серпня 2015 року запитування, надання та отримання відомостей про склад сім'ї та/або зареєстрованих осіб за відповідним місцем проживання особи (крім сіл та селищ), що необхідні для надання адміністративних послуг, здійснюється лише в електронному вигляді та виключно органами державної влади та місцевого самоврядування, які відповідно до закону надають адміністративні послуги.

Для первинного створення реєстрів мешканців територіальних громад в автоматизованій формі, органи реєстрації мають право одноразово використати дані Державного реєстру виборців.

Житлово-експлуатаційні організації, інші підприємства, установи та організації, що забезпечували ведення картотек з питань реєстрації фізичних осіб, а також територіальні підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб, яким передано такі картотеки, зобов'язані до 1 серпня 2015 року передати їх сільським, селищним, міським радам, повноваження яких поширюються на територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

4. Кабінету Міністрів України протягом шести місяців з дня опублікування цього Закону:

забезпечити прийняття актів, необхідних для реалізації цього Закону; привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення органами виконавчої влади своїх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

 

Голова Верховної Ради
України

 

 

* * *

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг"

1. Опис проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання

Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг" (далі - законопроект) розроблено у зв'язку з необхідністю реалізації положень Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 р. N 333, щодо формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади для створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, задоволення інтересів громадян у сферах життєдіяльності на відповідній території та на виконання пункту 16 розділу IV Плану дій із впровадження Ініціативи "Партнерство "Відкритий Уряд" у 2014 - 2015 роках, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року N 1176.

Наразі надання послуг за принципом роботи "єдиного вікна" ускладнено через відсутність належної взаємодії між суб'єктами надання адміністративних послуг. Необхідність отримання різноманітних довідок, витягів, виписок, які видаються як державними органами так і органами місцевого самоврядування, а також відповідними підприємствами, установами, організаціями для отримання тої чи іншої адміністративної послуги, змушує отримувача послуг вдаватись до корупції і "обходити закон", щоб задовольнити свої життєві потреби.

Місцеві громади не мають можливості забезпечити якісне надання найбільш масових послуг, через відсутність повноважень у відповідних сферах.

Ефективне та прозоре державне регулювання у сфері надання адміністративних послуг є запорукою створення сервісної держави. Слід зазначити, що у всіх демократичних країнах базові адміністративні послуги надаються органами місцевого самоврядування або віддано на аутсорсінг.

На шляху до європейської інтеграції України необхідним елементом, серед іншого, є передача відповідних повноважень на місця та створення ефективних та прозорих умов для отримання адміністративних послуг, що унеможливить корупцію та надасть рівні умови для споживачів адміністративних послуг.

2. Цілі державного регулювання

Основною метою прийняття законопроекту є забезпечення доступності та належної якості публічних послуг шляхом оптимального розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади на різних рівнях адміністративно-територіального устрою за принципами субсидіарності та децентралізації, а також удосконалення процедур та умов надання адміністративних послуг.

Завданням законопроекту є усунення розбіжностей, що були виявлені під час реалізації Закону України "Про адміністративні послуги" шляхом виключення деяких положень із тексту закону та доповненням його новими положеннями, що регулюють статус керівника центру надання адміністративних послуг, а також забезпечують удосконалення процедури надання адміністративних послуг в електронній формі.

Також законопроектом пропонується віднести до повноважень органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій надання адміністративних послуг, що мають найбільший попит серед мешканців територіальних громад.

Зокрема, органам місцевого самоврядування пропонується надати повноваження щодо реєстрації місця проживання та заняття з місця проживання, ведення відповідного реєстру мешканців територіальної громади, що в результаті позбавить мешканців необхідності збирати відповідні довідки про склад сім'ї та проживання, що необхідні при наданні соціальних та інших послуг.

Також до відання органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій пропонується віднести делеговані повноваження щодо державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також надання інформації з Державного земельного кадастру. При цьому, таке право надається відповідним посадовим особам, в тому числі і адміністраторам центрів надання адміністративних послуг, після проходження стажування на право роботи у державних реєстрах та Державному земельному кадастрі. Крім того, передбачається отримання інформації із Державного земельного кадастру в електронній формі як нотаріусами так і державними реєстраторами речових прав, що дозволить забезпечити швидке та комплексне надання ними послуг.

З цією метою законопроектом пропонується внесення змін до законодавчих актів України, які регулюють відповідні відносини та стосуються діяльності Державної міграційної служби України, Державного агентства земельних ресурсів України, Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення поставлених цілей

Під час розробки законопроекту було розглянуто такі альтернативні способи досягнення поставлених цілей:

1. Залишити ситуацію без змін або нічого не робити.

Залишення ситуації без змін характеризується відсутністю механізмів врегулювання проблеми щодо формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади для створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, задоволення інтересів громадян у сферах життєдіяльності на відповідній території.

2. Прийняття регуляторного акта

Прийняття регуляторного акта забезпечить доступність та належну якість публічних послуг шляхом оптимального розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади на різних рівнях адміністративно-територіального устрою за принципами субсидіарності та децентралізації, а також удосконалення процедур та умов надання адміністративних послуг.

4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв'язання проблеми

Для розв'язання поставленої проблеми пропонується прийняти законодавчий акт - Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг", який передбачає спрощення та удосконалення надання адміністративних послуг, а також передачу повноважень щодо надання таких послуг органам місцевого самоврядування.

5. Можливість досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Законопроект відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, передбачуваності, ефективності, прозорості та в подальшому справлятиме позитивний вплив на ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави.

Державний нагляд та контроль за додержанням вимог акта здійснюється в установленому законом порядку.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта

Очікувані результати прийняття цього регуляторного акта визначалися із застосуванням методу аналізу вигод та витрат у простій формі та наведені у таблиці:

Об'єкт впливу

Вигоди

Витрати

Інтереси держави

1. Перерозподіл повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади.
2. Удосконалення процедур надання адміністративних послуг та підвищення якості їх надання.
3. Підвищення доступності послуг.
4. Зменшення корупційних ризиків надання адміністративних послуг.

Відсутні

Інтереси суб'єктів господарювання

1. Удосконалення процедур надання адміністративних послуг та підвищення якості їх надання.
2. Зменшення корупційних ризиків надання адміністративних послуг.
3. Підвищення доступності послуг.

Відсутні

Інтереси громадян

1. Удосконалення процедур надання адміністративних послуг та підвищення якості їх надання.
2. Зменшення корупційних ризиків надання адміністративних послуг.
3. Підвищення доступності послуг.

Відсутні

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта

Строк дії акта необмежений.

8. Показники результативності регуляторного акта

Після набрання чинності законопроекту його результативність визначатиметься такими кількісними показниками:

- розмір надходжень до Державного бюджету України (середній рівень);

- кількість суб'єктів господарювання та споживачів послуг, на яких поширюватиметься дія акта (поширюється на усіх споживачів послуг);

- розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання, пов'язаними з виконанням вимог акта (низький рівень);

- рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта (середній рівень).

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде проведене після набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.

Періодичне відстеження результативності - один раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

Відповідні відстеження будуть проводитись шляхом аналізу статистичних даних, виконавцем яких є Міністерство.

 

Перший заступник Міністра
регіонального розвитку, будівництва
та житлово-комунального господарства

В. Є. Кістіон

____ квітня 2015 року

 

Опрос