Идет загрузка документа (20 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Закон Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы" относительно свободного выбора заведения санаторно-курортного лечения или отдыха гражданами, пострадавшими в результате Чернобыльской катастрофы (неофициальный текст)

Субъект законодательной инициативы
Проект, Неофициальный текст от 28.05.2012

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо вільного вибору закладу санаторно-курортного лікування або відпочинку громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Верховна Рада України постановляє:

I. У Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (1992 р., N 13, ст. 178; 1996 р., N 35, ст. 162):

1. Пункт 4 частини першої статті 20 викласти в такій редакції:

"4) позачергове щорічне безплатне забезпечення санаторно-курортними путівками шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок у спосіб безготівкового перерахування санаторно-курортним закладам, які мають ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики, за надані послуги з санаторно-курортного лікування, або одержання за їх бажанням грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні, в межах відповідних бюджетних призначень.

Порядок надання щорічної грошової допомоги встановлюється центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах трудових відносин та соціального захисту населення.

Граничний обсяг щорічної грошової допомоги, щорічний розмір середньої вартості путівки в Україні та порядок виплати грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні визначаються Кабінетом Міністрів України;".

2. Пункт 2 частини першої статті 21 викласти в такій редакції:

"2) першочергове щорічне безплатне забезпечення санаторно-курортними путівками або путівками на відпочинок шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок у спосіб безготівкового перерахування санаторно-курортним закладам чи закладам відпочинку, які мають ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики, за надані послуги з санаторно-курортного лікування чи відпочинку, або одержання за їх бажанням грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні, в межах відповідних бюджетних призначень.

Порядок надання щорічної грошової допомоги встановлюється центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах трудових відносин та соціального захисту населення.

Граничний обсяг щорічної грошової допомоги, щорічний розмір середньої вартості путівки в Україні та порядок виплати грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні визначаються Кабінетом Міністрів України;".

3. У частині першої статті 22:

пункт 2 викласти в такій редакції:

"2) першочергове щорічне забезпечення пільговою санаторно-курортною путівкою або путівкою на відпочинок шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок у спосіб безготівкового перерахування санаторно-курортним закладам чи закладам відпочинку, які мають ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики, за надані послуги з санаторно-курортного лікування чи відпочинку, або одержання за їх бажанням грошової компенсації в розмірі 70 процентів середньої вартості путівки в Україні, в межах відповідних бюджетних призначень.

Порядок надання щорічної грошової допомоги встановлюється центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах трудових відносин та соціального захисту населення.

Граничний обсяг щорічної грошової допомоги, щорічний розмір середньої вартості путівки в Україні та порядок виплати грошової компенсації в розмірі 70 процентів середньої вартості путівки в Україні визначаються Кабінетом Міністрів України;";

пункт 13 викласти в такій редакції:

"13) особам, які постійно проживають до відселення чи самостійного переселення або постійно працюють на території зон відчуження, безумовного (обов'язкового) і гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - надання пільг, передбачених пунктом 18 статті 20, а також позачергове щорічне безплатне забезпечення санаторно-курортними путівками шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок у спосіб безготівкового перерахування санаторно-курортним закладам, які мають ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики, за надані послуги з санаторно-курортного лікування, або одержання за їх бажанням грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні, в межах відповідних бюджетних призначень.

Порядок надання щорічної грошової допомоги встановлюється центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах трудових відносин та соціального захисту населення.

Граничний обсяг щорічної грошової допомоги, щорічний розмір середньої вартості путівки в Україні та порядок виплати грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні визначаються Кабінетом Міністрів України;".

4. Пункт 2 частини першої статті 23 викласти в такій редакції:

"2) першочергове щорічне забезпечення пільговою санаторно-курортною путівкою або путівкою на відпочинок шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівок у спосіб безготівкового перерахування санаторно-курортним закладам чи закладам відпочинку, які мають ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики, за надані послуги з санаторно-курортного лікування чи відпочинку, або одержання за їх бажанням грошової компенсації в розмірі 50 процентів середньої вартості путівки в Україні, в межах відповідних бюджетних призначень.

Порядок надання щорічної грошової допомоги встановлюється центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах трудових відносин та соціального захисту населення.

Граничний обсяг щорічної грошової допомоги, щорічний розмір середньої вартості путівки в Україні та порядок одержання за їх бажанням грошової компенсації в розмірі 50 процентів середньої вартості путівки в Україні визначається Кабінетом Міністрів України;".

5. У статті 30:

у частині першої пункт 5 викласти в такій редакції:

"5) щорічне безплатне забезпечення потерпілих дітей путівками на оздоровлення строком до двох місяців шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівки у спосіб безготівкового перерахування закладам оздоровлення, які мають ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики, за надані послуги з оздоровлення, в межах відповідних бюджетних призначень.

Потерпілі діти віком до 10 років разом з одним із батьків або особою, яка їх замінює, за умови, що останні належать до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, забезпечуються путівками на оздоровлення шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівки у спосіб безготівкового перерахування закладам оздоровлення, які мають ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики, за надані послуги з оздоровлення або одержання грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні, в межах відповідних бюджетних призначень.

Порядок надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівки встановлюється центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах трудових відносин та соціального захисту населення.

Граничний обсяг щорічної грошової допомоги, щорічний розмір середньої вартості путівки в Україні та порядок виплати грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні визначаються Кабінетом Міністрів України.

При цьому, в разі недостатньої тривалості щорічної відпустки одному з батьків або особі, яка доглядає за потерпілою дитиною, надається додаткова відпустка без збереження заробітної плати;";

у частині третьої пункт 10 викласти в такій редакції:

"10) щорічне безплатне забезпечення дитини-інваліда та одного з батьків чи особи, яка їх замінює, путівкою для будь-якого виду оздоровлення чи відпочинку протягом двох місяців шляхом надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівки у спосіб безготівкового перерахування закладам оздоровлення чи відпочинку, які мають ліцензію на здійснення господарської діяльності з медичної практики, за надані послуги з оздоровлення чи відпочинку або одержання грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні, в межах відповідних бюджетних призначень.

Порядок надання щорічної грошової допомоги для компенсації вартості путівки встановлюється центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах трудових відносин та соціального захисту населення.

Граничний обсяг щорічної грошової допомоги, щорічний розмір середньої вартості путівки в Україні та порядок виплати грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні визначаються Кабінетом Міністрів України;".

II. Прикінцеві положення

Цей Закон набирає чинності через 45 днів з дня його опублікування.

До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Кабінетові Міністрів України:

привести у відповідність із цим Законом свої нормативно-правові акти;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

 

Президент України

В. ЯНУКОВИЧ

 

* * *

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо вільного вибору закладу санаторно-курортного лікування або відпочинку громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо вільного вибору закладу санаторно-курортного лікування або відпочинку громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Проект) розроблено з метою вдосконалення процедури надання послуг з санаторно-курортного лікування та оздоровлення відповідної категорії громадян, унеможливлення прояву ознак корупції при наданні путівок та створення конкурентоспроможного ринку таких послуг шляхом надання замість путівки грошової допомоги, яка перераховується центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики у безготівковому вигляді санаторно-курортним закладам, які мають ліцензію та надають таки послуги.

Проект відповідає цілям Програми економічних реформ Президента України на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" щодо необхідності підвищення адресності соціальної допомоги та якості соціальних послуг.

Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідна категорія громадян має право на щорічне безкоштовне санаторно-курортне лікування. Таке право забезпечується центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики - головним розпорядником бюджетних коштів за програмою КПКВК 2501200 "Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (на 2012 рік), відповідно до якої здійснюються оплата послуг з оздоровлення вказаної категорії громадян.

На даний час послуги з оздоровлення надаються суб'єктами господарювання (санаторії, дома відпочинку, пансіонати), які були визначені переможцями торгів за результатами конкурсних закупівель. Така система не прозора, має суттєві проблеми щодо стабільного щорічного фінансування таких закладів (зокрема, у першому кварталі), не сприяє розвитку конкурентних відношень на ринку послуг з оздоровлення та має ознаки вчинення корупційних дій.

З метою подолання цих негативних явищ Проектом пропонується внесення законодавчих змін в частині не надання самих путівок, а надання грошової допомоги для компенсації вартості такої санаторно-курортної путівки чи путівки на оздоровлення. І здійснюється це шляхом безготівкового перерахування вартості цих путівок Мінсоцполітики санаторно-курортним закладам або закладам з оздоровлення, які мають ліцензії та надають відповідні послуги (у розмірі середньої вартості путівок, яку встановлює Кабінет Міністрів України) відповідно до бюджетних призначень.

2. Мета і шляхи її досягнення

Головною метою Проекту є удосконалення процесу забезпечення державою законодавчо встановлених гарантій щодо оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме, надання державою щорічної грошової допомоги для компенсації вартості санаторно-курортної путівки чи путівки на оздоровлення шляхом безготівкового перерахування коштів санаторно-курортним закладам, які надали відповідні послуги з лікування чи оздоровлення.

Так, замість проведення тривалих та непрозорих тендерів серед закладів санаторно-курортного лікування чи оздоровлення буде встановлено порядок, за яким кожний громадянин, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, самостійно обирає профільний санаторно-курортний заклад чи заклад оздоровлення відповідно до медичних рекомендацій та черзі, яку веде відповідні місцеві органи соціального захисту громадян. Таки органи соцзахисту згідно із чергою надають право таким громадянам поїхати на санаторне-курортне лікування чи оздоровлення у обраний ним заклад. Після надання закладом вказаних послуг Мінсоцполітики буде здійснено безготівкове перерахування такому закладу компенсації вартості путівки (реалізація принципу ваучеризації оздоровлення). Ніяких кваліфікаційних чи інших додаткових вимог до закладів санаторно-курортного лікування або оздоровлення, крім наявності ліцензії на медичну практику, не встановлюється.

Порядок надання такої грошової допомоги буде визначати центральний орган виконавчої влади у сфері соціальної політики, а граничний розмір щорічної грошової допомоги, щорічний розмір середньої вартості путівки в Україні та порядок виплати грошової компенсації в розмірі щорічної середньої вартості путівки в Україні - Кабінет Міністрів України, в межах відповідних бюджетних призначень.

3. Правові аспекти

Питання оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регулюються:

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2000 року N 800 "Про організацію оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття акта не потребує додаткових витрат з державного та місцевих бюджетів, оскільки фінансування буде здійснюватись у межах видатків, передбачених відповідною профільною бюджетною програмою (наприклад, у 2012 році це - КПКВК 2501200 "Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

5. Позиція заінтересованих органів

Законопроект потребує погодження з заінтересованими центральними органами виконавчої влади - Мінекономрозвитку, Мінфіном, Мін'юстом.

6. Регіональний аспект

Законопроект не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць, не вирішує концептуальні проблеми розвитку регіонів, а тому, не потребує погодження з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

7. Запобігання корупції

У законопроекті відсутні правила та процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Законопроект оприлюднено на веб-сайті Міністерства соціальної політики України (www.mlsp.gov.ua) для громадського обговорення.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект Закону не стосується соціально-трудової сфери.

10. Прогноз результатів

Реалізація цього проекту Закону дозволить суттєво підвищити рівень адресності соціальної допомоги шляхом надання можливості задовольнити індивідуальні потреби громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щодо вільного вибору ними того закладу санаторно-курортного лікування чи оздоровлення, який саме ним і потрібний, а також буде сприяти розвитку конкурентоспроможності ринку послуг з санаторно-курортного лікування або оздоровлення і максимально зменшить ризики вчинення корупційних дій у цій сфері.

 

Віце-прем'єр-міністр України -
Міністр соціальної політики

С. Л. Тігіпко

Опрос