ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
VIII скликання
УГОДА ПРО КОАЛІЦІЮ
ДЕПУТАТСЬКИХ ФРАКЦІЙ "ЄВРОПЕЙСЬКА УКРАЇНА"
УЧАСНИКИ
Ця Угода про Коаліцію депутатських фракцій "Європейська Україна" у Верховній Раді України восьмого скликання (далі - Коаліційна угода) укладена учасниками Коаліції депутатських фракцій, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України, які підписали цю Коаліційну угоду.
ПРЕАМБУЛА
Ми, народні депутати України, підписали цю Коаліційну угоду у Верховній Раді України восьмого скликання, об'єдналися та утворили парламентську більшість заради захисту суверенітету і територіальної цілісності України, проведення реформ у співпраці з іншими гілками влади заради піднесення добробуту і якості життя громадян України. Ми взяли на себе політичну відповідальність, щоб дати відповідь на виклики та загрози, які сьогодні постали перед нашою країною.
Своїм головним обов'язком ми вважаємо забезпечення обороноздатності України, відновлення економічного зростання, захист прав і свобод громадян України, у тому числі законних інтересів кримськотатарського народу, усіх громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, на тимчасово непідконтрольних органам влади України територіях Луганської та Донецької областей (у тому числі тих, які тимчасово виїхали із зазначених територій), і звільнення цих територій. Ми будемо вживати всіх необхідних заходів для визволення всіх громадян України, у тому числі народного депутата України Надії Савченко, які залишаються заручниками у терористів або перебувають у російському полоні.
Ми беремо під контроль розслідування злочинів, вчинених під час Революції гідності, у тому числі розстрілів 18 - 21 лютого 2014 року, притягнення до відповідальності їх виконавців та замовників. Ми визначаємо це завдання пріоритетним для керівників органів правопорядку та Генеральної прокуратури України.
Ми проведемо реформи, націлені на забезпечення європейської якості життя для громадян України, сталого розвитку суспільства, подолання бідності, розбудову конкурентоспроможної економіки, встановлення сприятливих умов для ведення бізнесу, зменшення безробіття, створення нових робочих місць, здобуття енергонезалежності, розвиток громадянського суспільства та гарантування свободи слова, боротьбу з корупцією та відновлення правосуддя, розвиток освіти і науки, культури та духовності. Основою реформ стане реалізація Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом. Ми відновимо довіру до парламентаризму в Україні через прозорий та ефективний процес творення якісних законів і контроль за їх виконанням.
Ми будемо неухильно дотримуватися принципів відповідальності, відкритості до людей, неприпустимості корупції і протидії будь-яким її проявам.
Ми забезпечимо рівність усіх посадових осіб держави перед законом, обмежимо всі види імунітетів від кримінального переслідування. Будучи відкритими та підзвітними перед суспільством, ми будемо керуватися у своїй діяльності виключно правом, скасуємо депутатську недоторканність та будемо нести повну відповідальність за свої дії перед Українським народом.
А. РЕФОРМИ
I. РЕФОРМА СИСТЕМИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОБОРОНИ
Ми підвищимо обороноздатність держави, реформуємо Збройні Сили України відповідно до сучасних вимог та досвіду, набутого у ході АТО, а також будемо розвивати оборонно-промисловий комплекс для максимального задоволення потреб армії та виходу на зовнішні ринки.
1. Реформування системи забезпечення національної безпеки і оборони
1.1. Розроблення та прийняття нових редакцій Стратегії національної безпеки та Воєнної доктрини з урахуванням змін у воєнно-політичній обстановці довкола України. Серед іншого, визначити у Воєнній доктрині поняття "вірогідний противник" та чітко окреслити критерії визнання певної держави (групи держав) вірогідним противником. Розроблення та внесення змін до законів України "Про засади внутрішньої і зовнішньої політики" та "Про основи національної безпеки України", серед іншого передбачивши скасування позаблокового статусу України, відновлення політичного курсу на інтеграцію до Євроатлантичного безпекового простору та набуття членства в Організації Північно-Атлантичного договору, а також як одну зі стратегічних цілей зовнішньої та внутрішньої політики - відновлення державного суверенітету України над територією Автономної Республіки Крим (IV квартал 2014 року).
1.2. Запровадження в державі системи стратегічного планування та прогнозування з метою запобігання загрозам національній безпеці та визначення порядку дій у кризових ситуаціях, яка об'єднає в єдиний комплекс заходи політичного, воєнного, економічного, інформаційного та іншого характеру. Покласти функції координації роботи такої системи на Апарат РНБО України, уточнивши його функції, структуру та завдання, та внести необхідні зміни до нормативної бази (I квартал 2015 року).
1.3. Реформування всієї системи мобілізаційної підготовки та мобілізації України з урахуванням особливостей збройної агресії в сучасних умовах (системи мобілізації Збройних Сил та інших військових формувань, сил цивільного захисту, національної економіки). Внести необхідні зміни до законів України "Про оборону України" та "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", переглянути всі стратегічні мобілізаційні плани (III квартал 2015 року).
1.4. Створення взаємоузгодженої державної системи інформаційної безпеки та розроблення і прийняття Концепції інформаційної безпеки (III квартал 2015 року).
1.5. Оптимізація структури розвідувальних органів України, зокрема з урахуванням Національної розвідувальної програми. Підвищення їхніх оперативних можливостей, серед іншого, шляхом оснащення сучасними засобами розвідки та оперативної техніки (II квартал 2015 року).
1.6. Розроблення та внесення змін до Закону України "Про очищення влади" з метою встановлення окремого механізму проведення заходів з очищення влади в розвідувальних органах, що забезпечить дотримання вимог Закону України "Про розвідувальні органи України" та мінімізує можливі загрози національній безпеці, що можуть виникнути при здійсненні таких заходів (I квартал 2015 року).
1.7. Встановлення мінімального рівня видатків на оборону в розмірі не менше 3 % обсягу ВВП.
2. Реформування Збройних Сил України
2.1. Прийняття нових документів оборонного планування з урахуванням сучасних воєнних викликів і загроз національним інтересам та бойового досвіду, набутого у ході АТО (Програма розвитку Збройних Сил, Програма розвитку озброєнь та військової техніки) (I квартал 2015 року).
2.2. Перехід до нової функціональної структури Збройних Сил, серед іншого, з урахуванням критерію швидкості реагування на загрози та готовності до виконання завдань, оптимізація системи управління військами з урахуванням цих змін (III квартал 2015 року).
2.3. Затвердження нового військово-адміністративного поділу України. Відновлення військової інфраструктури, перегляд розташування місць постійної дислокації з'єднань та частин Збройних Сил (затвердження нового Плану дислокації Збройних Сил), зокрема, з метою постійної військової присутності на сході України. Формування на базі військових містечок системи автономних військових баз з необхідною інфраструктурою для розташування військових частин, з фондом службового житла та соціально-побутовою інфраструктурою для військовослужбовців та членів їхніх сімей (IV квартал 2015 року).
2.4. Удосконалення системи мобілізації шляхом створення необхідної кількості військових комісаріатів, забезпечення належної чисельності їх працівників, а також створення на базі Єдиного державного реєстру як його складової з відповідним ступенем захищеності Єдиного державного реєстру військовозобов'язаних осіб, ведення якого доручити Головному управлінню оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України (I квартал 2016 року).
2.5. Поступовий перехід до стандартів НАТО (STANAG) (2019 рік).
2.6. Оптимізація та відповідне скорочення структури Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України з метою уникнення дублювання функцій (приведення структури Генерального штабу Збройних Сил України у відповідність із стандартами НАТО) (II квартал 2015 року).
2.7. Виведення з підпорядкування Мінінфраструктури Держспецтрансслужби та включення її до складу Збройних Сил України (I квартал 2015 року).
2.8. Збільшення грошового утримання військовослужбовців шляхом підвищення посадових окладів та окладів за військовим званням. Підвищення престижності військової професії та мотивації до проходження військової служби (I квартал 2015 року).
2.9. Внесення змін до законодавства з метою запровадження механізму призначення військових комендантів територій, щойно звільнених з-під контролю ворожих збройних формувань, у ситуації, коли в державі не введено правовий режим воєнного стану, але на її території ведуться бойові дії (I квартал 2015 року).
2.10. Реформування та оптимізація системи військової освіти з урахуванням кращих практик держав - членів НАТО, у тому числі реформування системи освіти, що надається на кафедрах військової підготовки вищих навчальних закладів (IV квартал 2015 року).
2.11. Оптимізація розвідки Збройних Сил України (IV квартал 2015 року):
2.11.1. на рівні оперативних командувань - формування комплектів оперативно-агентурної розвідки; формування комплектів мобільної радіоелектронної розвідки; створення в органах управління розвідкою відповідних підрозділів для управління органами оперативно-агентурної розвідки та радіоелектронної розвідки;
2.11.2. розгортання Регіонального центру радіоелектронної розвідки на сході України.
2.12. Запровадження дієвих механізмів фінансування будівництва житла для військовослужбовців (службового та постійного) (II квартал 2015 року).
2.13. Внесення змін до законів України "Про оборону України" та "Про правовий режим воєнного стану" з метою чіткішого визначення порядку підпорядкування утворених відповідно до закону військових формувань Генеральному штабу Збройних Сил України у разі введення правового режиму воєнного стану (I квартал 2015 року).
2.14. З метою формування ефективної системи територіальної оборони ліквідація Товариства сприяння обороні України та створення на його матеріальній базі військово-патріотичної організації "Українська військова організація", яка стане базою для формування та підготовки сил територіальної оборони. Прийняття Закону України "Про Українську військову організацію" (I квартал 2015 року).
3. Реформа оборонно-промислового комплексу
3.1. Оптимізація системи фінансової діяльності Державного концерну "Укроборонпром" з метою забезпечення повернення більшості коштів від реалізації контрактів на виробництво та постачання озброєнь підприємствам-виробникам для забезпечення їх ефективного функціонування та розвитку (I квартал 2015 року).
3.2. Утворення Міжвідомчої комісії з питань розвитку оборонно-промислового комплексу при Кабінеті Міністрів України як консультативно-дорадчого органу, покликаного забезпечувати експертно-аналітичну підтримку діяльності Уряду у сфері ОПК (I квартал 2015 року).
3.3. Розроблення Концепції імпортозаміщення та створення нових промислових потужностей, у тому числі ліцензійного виробництва критично важливих комплектуючих для забезпечення українських виробників елементною базою, яка не виробляється в Україні (III квартал 2015 року).
3.4. Організація співробітництва у галузі розробок озброєння та військової техніки з іноземними виробниками (держави ЄС, Південно-Східної Азії, Канада, США) (IV квартал 2015 року).
3.5. Відновлення стратегічно важливих виробництв втрачених підприємств оборонно-промислового комплексу (Донецький казенний завод хімічних виробів, ДАХК "Топаз" тощо) на базі інших підприємств (IV квартал 2015 року).
3.6. Відновлення припинених важливих програм розробки перспективних зразків озброєння та військової техніки, затвердження нових програм у цій сфері (II квартал 2015 року).
3.7. Запровадження механізмів розроблення та випробування продукції військового та спеціального призначення приватними розробниками за результатами тендерів, зокрема радіотехнічної продукції, що працює на частотних діапазонах, закріплених за військовими, а також спеціальної ІТ-продукції (з шифрування, дешифрування, прихованого зв'язку тощо) та засобів оперативної техніки. Внести необхідні зміни до нормативно-правової бази (II квартал 2015 року).
4. Оптимізація Національної гвардії України
4.1. Перегляд розташування місць постійної дислокації з'єднань та частин Національної гвардії, зокрема з урахуванням збільшення чисельності та утворення нових формувань. Формування на базі військових містечок системи автономних військових баз з необхідною інфраструктурою для розташування військових частин, з фондом службового житла та соціально-побутовою інфраструктурою для військовослужбовців і членів їхніх сімей (IV квартал 2015 року).
4.2. Приведення процедури призначення Командувача Національної гвардії України у відповідність із Конституцією України.
5. Оптимізація Служби безпеки України
5.1. Розроблення та прийняття нової редакції Закону України "Про Службу безпеки України", зокрема з метою посилення контррозвідувальних повноважень.
6. Статус тимчасово окупованих і тимчасово непідконтрольних територій
6.1. Формування та реалізація державної політики, спрямованої на фактичне повернення Автономної Республіки Крим та м. Севастополя до складу України, а також на відновлення діяльності законних органів влади на всій території Донецької та Луганської областей, що передбачає:
6.1.1. всебічну протидію діяльності окупаційних влад на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, а також незаконних терористичних угруповань, що діють на території Донецької і Луганської областей;
6.1.2. подання міжнародних позовів проти Російської Федерації в інтересах держави Україна, підприємств державної та інших форм власності та громадян України, що постраждали від окупації Криму та військових дій на території Донецької і Луганської областей;
6.1.3. забезпечення повного дотримання міжнародних норм і правил, встановлених щодо окупованих територій;
6.1.4. здійснення заходів щодо стимулювання закріплення складу населення на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, а також на тимчасово непідконтрольних органам влади України територіях Луганської та Донецької областей;
6.1.5. забезпечення юридичного захисту законних інтересів кримськотатарського народу та громадян України інших національностей, які проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, а також на тимчасово непідконтрольних органам влади України територіях Луганської та Донецької областей (у тому числі тих, які тимчасово виїхали із зазначених територій);
6.1.6. реалізацію цільових програм підтримки різних вікових, етнічних, соціальних та інших груп населення на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, а також на тимчасово непідконтрольних органам влади України територіях Луганської та Донецької областей;
6.1.7. формування на територіях України, суміжних з тимчасово окупованою територією Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, непідконтрольними органам влади України територіями Луганської та Донецької областей, додаткової інфраструктури органів державної влади, покликаної забезпечити реалізацію прав і законних інтересів громадян України, які проживають на окупованих територіях;
6.1.8. формування та реалізацію державної інформаційної політики, спрямованої на підтримку громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, а також на тимчасово непідконтрольних органам влади України територіях Луганської та Донецької областей;
6.1.9. вдосконалення законодавства, що регулює економічну діяльність на тимчасово окупованій території;
6.1.10. законодавче закріплення статусу вимушених переселенців з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, тимчасово непідконтрольних органам влади України територій Луганської та Донецької областей, що гарантує переселенцям всю повноту громадянських прав у місцях тимчасового проживання та передбачає соціальні гарантії, що враховують особливості статусу цієї категорії громадян;
6.1.11. включення народного депутата України Надії Савченко до складу Постійної делегації Верховної Ради України в Парламентській Асамблеї Ради Європи поза квотою депутатських фракцій.
II. КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА
Ми будемо проводити реформи, які потребуватимуть внесення змін до Конституції України. Ми прагнемо зробити процес внесення змін до Конституції прозорим та якісним.
1. Забезпечення публічного та відповідального процесу внесення змін до Конституції України
1.1. Утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України (далі - ТСК) для підготовки узгоджених коаліцією змін до Конституції України. ТСК має діяти на засадах відкритості, гласності, професіоналізму, науковості, колегіальності та незалежності у прийнятті рішень.
1.2. Персональний склад ТСК формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій у Верховній Раді України, при цьому переважну більшість у ТСК матимуть представники коаліції. До участі у роботі ТСК будуть залучені Президент України, члени Кабінету Міністрів України, експерти в галузі конституційного права.
1.3. Тимчасова спеціальна комісія Верховної Ради України готує узгоджений законопроект про внесення змін до Конституції України з урахуванням висновків Європейської Комісії "За демократію через право" (Венеціанської Комісії)
III. ОНОВЛЕННЯ ВЛАДИ ТА АНТИКОРУПЦІЙНА РЕФОРМА
Ми формуємо органи влади із професійних доброчесних людей та боремося з корупцією.
Протягом I кварталу 2015 року
1. Забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро України з січня 2015 року. Проведення відкритого конкурсного відбору на посаду директора згідно із Законом України "Про Національне антикорупційне бюро України". Встановлення оплати праці директора та працівників Національного антикорупційного бюро на рівні, що забезпечить незалежність їхньої діяльності. Передбачення у Державному бюджеті України на 2015 рік видатків, необхідних для утворення та ефективної діяльності Національного антикорупційного бюро. Запровадження механізмів стимулювання співпраці громадян із слідством, що проводиться Національним антикорупційним бюро.
Невідкладне внесення змін до Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", зокрема, з метою конкретизації кваліфікаційних вимог до працівників, процедури проведення конкурсу на зайняття посад, підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності, обмеження щодо прийняття на роботу в Національне антикорупційне бюро осіб, які протягом останніх п'яти років працювали в антикорупційних департаментах Служби безпеки, Міністерства внутрішніх справ, Генеральної прокуратури, визначення розміру оплати праці працівників; внесення змін до нового Закону України "Про прокуратуру" щодо прокурорів, які відряджаються до Національного антикорупційного бюро; визначення порядку взаємодії Національного антикорупційного бюро з іншими державними органами, зокрема з Державною службою фінансового моніторингу України.
Протягом II кварталу 2015 року
2. Утворення Національного агентства з питань запобігання корупції. Забезпечення проведення відкритого конкурсного відбору на посади членів Національного агентства з питань запобігання корупції згідно із Законом України "Про запобігання корупції". Передбачення у Державному бюджеті України на 2015 рік видатків, необхідних для утворення та ефективної діяльності Національного агентства з питань запобігання корупції, у тому числі на створення електронної системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Запровадження проведення щорічного зовнішнього антикорупційного аудиту органів державної влади.
Протягом II кварталу 2016 року
3. Запровадження процедури перевірки на доброчесність та моніторингу способу життя осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Прийняття закону про порядок проведення перевірки на доброчесність та необхідних підзаконних актів. Зниження мінімальної межі декларування видатків особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
4. Ліквідація корупційних схем у державному секторі.
Протягом II кварталу 2015 року
5. Внесення до законодавства України комплексних змін з метою забезпечення прозорості фінансування партій та виборчих кампаній згідно з рекомендаціями Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO).
Протягом II кварталу 2016 року
6. Внесення змін до законодавчих актів України з метою запровадження стандартів "відкритих даних", що передбачають обов'язкове оприлюднення органами влади наборів даних, придатних для подальшої автоматизованої обробки, зокрема стосовно суспільно важливої інформації (інформації про державні закупівлі, декларацій про майно і доходи осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Єдиного реєстру об'єктів державної власності, Державного реєстру телерадіоорганізацій тощо).
Протягом I кварталу 2015 року
7. Внесення змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр" з метою забезпечення через мережу Інтернет вільного доступу до інформації про земельні ділянки, у тому числі про володільців прав на них. Забезпечення виконання положення законодавства щодо доступу через мережу Інтернет до інформації про об'єкти прав на нерухомість та кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичних осіб.
8. Внесення змін до законодавчих актів України щодо утворення (визначення) незалежного органу державного нагляду у сфері забезпечення права на доступ до публічної інформації.
9. Законодавче встановлення заборони органам державної влади та органам місцевого самоврядування вимагати від фізичних та юридичних осіб інформацію, якою держава вже володіє або яку ці особи надавали раніше.
IV. СУДОВА РЕФОРМА
Ми створимо некорумповану, ефективну і незалежну систему правосуддя, яка забезпечуватиме право на справедливий і безсторонній (неупереджений) суд.
Судова реформа буде проведена шляхом удосконалення положень Конституції України, невідкладного внесення змін до законодавства з метою зменшення політичного впливу, забезпечення незалежності суддів та належної якості їх професійної діяльності та, як наслідок, відновлення довіри до судової влади, подолання корупції, вдосконалення процесуального законодавства та практики, зокрема, шляхом підвищення доступності та прозорості правосуддя, забезпечення виконання судових рішень, підвищення загальної якості надання правової допомоги, забезпечення дотримання норм нового Закону України "Про прокуратуру" у практичній діяльності.
Ми запровадимо ефективні механізми перевірки доброчесності та моніторингу способу життя суддів. У результаті передбачених змін суддівський корпус буде очищено від нечесних і некваліфікованих суддів.
Протягом II кварталу 2015 року
Шляхом внесення змін до законодавства система правосуддя буде приведена у відповідність із європейськими стандартами.
1. Забезпечення добору кандидатів на посаду судді у судах всіх рівнів виключно за конкурсом на підставі об'єктивних критеріїв, усунення впливу політичних органів на вирішення питань кар'єри судді.
1.1. Формування Верховного Суду України і Конституційного Суду України з визнаних фахівців у галузі права за визначеними законом критеріями з урахуванням публічного обговорення кандидатур.
1.2. Запровадження критеріїв доброчесності, відповідність яким буде обов'язковою умовою для зайняття посади судді, а також забезпечення:
1.2.1. повного декларування доходів і витрат суддів, членів Вищої ради юстиції, органів добору та притягнення до відповідальності суддів, членів їхніх сімей та пов'язаних осіб у якнайширшому сенсі;
1.2.2. встановлення одним із ключових критеріїв для зайняття посади судді відповідності витрат кандидата на посаду судді та членів його сім'ї їхнім доходам;
1.2.3. добору кандидатів на посаду судді виключно з числа осіб з високими професійними та моральними якостями;
1.3. Удосконалення процедур проведення відбіркового та кваліфікаційного іспитів, спеціальної перевірки кандидатів на посади суддів з метою виключення будь-яких корупційних впливів;
1.4. Регулярне оцінювання діяльності суддів відповідно до визначених законом процедур та об'єктивних критеріїв;
1.5. Запровадження зайняття вакантної посади судді в будь-якому суді, у тому числі в порядку переведення, тільки на конкурсній основі;
1.6. Запровадження механізму впливу на кар'єру судді рішень Європейського суду з прав людини, якими встановлено порушення Європейської конвенції з прав людини у зв'язку з рішеннями цього судді;
1.7. Забезпечення участі громадськості у процедурі добору кандидатів на посаду судді.
2. З метою вирішення першочергових кадрових питань буде удосконалено діяльність Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України шляхом забезпечення формування зазначених органів з числа авторитетних фахівців у галузі права, які мають бездоганну репутацію, на підставі прозорого відбору.
Більшість у складі таких органів мають займати судді або судді у відставці, призначені за участю суддів. Законом буде встановлено порядок скликання з'їздів суддів, адвокатів, представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ.
3. Зменшення кількості рівнів суддівського самоврядування, усунення дублювання повноважень органів суддівського самоврядування.
4. Чітке законодавче визначення підстав, процедури притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, розширення переліку дисциплінарних стягнень.
4.1. Уніфікація порядку дисциплінарного провадження щодо судді базовим законом.
4.2. Розширення переліку підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, посилення етичної складової.
4.3. Удосконалення процедури оскарження суддею рішення про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
5. Удосконалення процесуального законодавства
5.1. Запровадження механізму, за якого суд не зможе повернути особі звернення через неналежність до підсудності.
5.2. Удосконалення процедури оскарження судових рішень, Верховний Суд отримає ефективні повноваження для формування послідовної судової практики.
5.3. Максимальна уніфікація процесуальних норм різних видів судочинства.
5.4. Запровадження дієвих механізмів забезпечення реалізації принципів:
5.4.1. юридичної (правової) визначеності (зокрема, обмеження застосування інституту перегляду рішення за нововиявленими обставинами, направлення справи на новий розгляд);
5.4.2. гласності і відкритості судового процесу;
5.4.3. змагальності (роль судді як арбітра, а не слідчого);
5.5. Приведення навантаження на суддів у відповідність з обґрунтованими нормативами.
5.6. Запровадження сучасних інформаційних технологій у діяльність суду з метою функціонування електронного правосуддя та удосконалення системи автоматизованого розподілу справ.
5.7. Запровадження ефективних правових механізмів дотримання строків розгляду справ у судах.
5.8. Забезпечення виконання положень закону щодо запровадження суду присяжних у кримінальних справах.
5.9. Встановлення механізму перегляду вироків у кримінальних справах, за якими особи були засуджені без належної доказової бази.
6. Забезпечення реального виконання судових рішень, зокрема шляхом:
6.1. ефективного судового контролю за виконанням судових рішень;
6.2. встановлення принципу залежності розміру винагороди від фактичного виконання судових рішень та строків їх виконання;
6.3. запровадження додаткових стимулів для добровільного виконання судових рішень, посилення відповідальності за невиконання судових рішень.
7. Адвокатам буде відведена важлива роль у функціонуванні системи правосуддя.
7.1. Адвокатура отримає якісне і незалежне від зовнішніх впливів професійне самоврядування, будуть запроваджені ефективні механізми притягнення адвокатів до дисциплінарної відповідальності.
7.2. Захист від обвинувачення у кримінальному провадженні здійснюватиметься виключно особами, які отримали право на заняття адвокатською діяльністю, та/або родичами обвинуваченого, законні представники отримають відповідний процесуальний статус.
7.3. Вчинення корупційних правопорушень стане однією з підстав для позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю.
7.4. Гарантії професійної діяльності адвокатів будуть посилені, будуть забезпечені рівні права прокурорів та адвокатів у судовому процесі.
7.5. Буде забезпечено інституційний розвиток системи надання правової допомоги у кримінальному, цивільному і адміністративному судочинстві, посилено правову обізнаність населення.
8. Започатковані демократичні процеси реформування прокуратури будуть продовжені шляхом:
8.1. забезпечення практичної реалізації нового Закону України "Про прокуратуру";
8.2. визначення як підстави для безумовного звільнення прокурора з посади невідповідності витрат прокурора, членів його сім'ї та пов'язаних осіб їхнім доходам.
9. Внесення змін до Конституції України щодо:
9.1. підвищення вимог до кандидатів на посаду судді, зокрема щодо віку і досвіду;
9.2. система судів стане простішою, а мережу судів визначатиме закон;
9.3. обмеження недоторканності суддів - судді матимуть тільки функціональний імунітет;
9.4. оновлення суддівського корпусу шляхом внесення змін до розділу XV "Перехідні положення";
9.5. виключення розділу VII "Прокуратура", врегулювання статусу прокуратури окремою статтею у розділі VIII "Правосуддя", обмеживши її компетенцію лише сферою кримінальної юстиції.
Крім того, шляхом внесення змін до Конституції України буде утворено єдиний незалежний від політичного впливу орган, що відповідатиме за призначення, кар'єру та звільнення суддів, у складі якого більшість становитимуть судді, обрані суддями, а решту - авторитетні правники, висунуті правничою і правозахисною спільнотою.
V. РЕФОРМА СИСТЕМИ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ
Ми проведемо комплексну реформу органів правопорядку з метою забезпечення ефективного, безкомпромісного захисту прав і свобод громадян.
1. Реформування системи кримінальної юстиції (стосовно діяльності органів правопорядку)
1.1. Утворення інституту детективів, які поєднають функції слідчих та оперативних працівників (I квартал 2017 року).
1.2. Розмежування оперативно-розшукової діяльності поза рамками кримінальних проваджень (контррозвідка Служби безпеки, розвідувальні органи, Управління державної охорони, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС) та у рамках кримінальних проваджень - гласних і негласних слідчих (розшукових) дій (II квартал 2015 року).
2. Формування нової системи МВС
2.1. Міністерство внутрішніх справ - цивільний орган, що забезпечує формування державної політики у сферах протидії злочинності та забезпечення громадського порядку, комплексного управління державним кордоном, протидії нелегальній міграції, цивільного захисту, пожежної безпеки та протидії надзвичайним ситуаціям. Забезпечення інституційної спроможності МВС щодо формування державної політики у зазначених сферах шляхом створення профільних департаментів.
2.2. Утворення Національної поліції - центрального органу виконавчої влади в системі МВС, що реалізує державну