МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
від 14 серпня 2013 року N 971
Про затвердження Методичних рекомендацій з питань методологічного забезпечення складання середньо- та довгострокових стратегічних планів розвитку державних підприємств, державних акціонерних товариств та господарських структур
На виконання пункту 110.1.1 Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12.03.2013 N 128, наказую:
1. Затвердити Методичні рекомендації з питань методологічного забезпечення складання середньо- та довгострокових стратегічних планів розвитку державних підприємств, державних акціонерних товариств та господарських структур, що додаються.
2. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Виконуючий обов'язки Міністра | А. А. Максюта |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
14.08.2013 N 971
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
з питань методологічного забезпечення складання середньо- та довгострокових стратегічних планів розвитку державних підприємств, державних акціонерних товариств та господарських структур
1. Загальні положення
1.1. Ці Методичні рекомендації розроблені відповідно до Законів України "Про управління об'єктами державної власності", "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", затвердженого Указом Президента України від 12.03.2013 N 128, Державної програми активізації розвитку економіки на 2013 - 2014 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2013 N 187.
1.2. Методичні рекомендації підготовлені з метою методологічного забезпечення реалізації повноважень суб'єктів управління щодо розроблення та затвердження стратегічних планів розвитку державних підприємств, державних акціонерних товариств та господарських структур, управління корпоративними правами або контроль за діяльністю яких вони здійснюють.
1.3. Ці Методичні рекомендації мають інформаційний, рекомендаційний, роз'яснювальний характер та не є обов'язковими.
1.4. У цих Методичних рекомендаціях терміни вживаються в такому значенні:
SWOT-аналіз - аналітичний інструмент оцінки стратегічного становища суб'єкта господарювання, його внутрішнього потенціалу (сильних та слабких сторін), можливостей та загроз зовнішнього середовища;
ключові показники ефективності діяльності (цільові індикатори) - показники, за допомогою яких оцінюється досяжність цілей під час стратегічного планування;
місія суб'єкта господарювання - основна загальна мета діяльності суб'єкта господарювання;
стратегічне планування - процес визначення стратегічних цілей, а також завдань суб'єктам господарювання щодо їх розвитку, методів і способів досягнення цих цілей відповідно до пріоритетів державної політики, який включає етапи розроблення, затвердження, виконання, контролю, коригування та оцінки виконання стратегічного плану;
стратегічний план розвитку - документ, який визначає стратегічні цілі та завдання економічного та соціального розвитку діяльності суб'єктів господарювання на середньо- та довгостроковий періоди;
суб'єкт господарювання - державне підприємство, державне акціонерне товариство, господарська структура, управління корпоративними правами або контроль за діяльністю яких здійснюють суб'єкти управління;
суб'єкт управління - Кабінет Міністрів України, міністерства, інші органи влади, Фонд державного майна, Національна академія наук, галузеві академії наук, які відповідно до законодавства уповноважені здійснювати управління суб'єктами господарювання.
1.5. Метою стратегічного планування є підвищення ефективності фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання, оптимізація використання ресурсів та їх концентрація на найбільш перспективних і значущих напрямах його розвитку.
1.6. Стратегічні плани розвитку не розробляються для малих підприємств, суб'єктів господарювання, що перебувають у процедурі банкрутства, а також стосовно яких прийнято рішення про приватизацію, реорганізацію (реструктуризацію) чи передання в комунальну власність.
1.7. Середньострокові стратегічні плани розвитку розробляються строком на п'ять років, а довгострокові - строком на десять років.
1.8. Під час розроблення стратегічних планів розвитку враховуються документи державного стратегічного планування, програмні документи в окремих галузях економіки, дані статистичної та фінансової звітності суб'єктів господарювання.
2. Порядок розроблення, затвердження та контролю виконання стратегічного плану розвитку суб'єкта господарювання
2.1. Стратегічний план розвитку розробляється та затверджується суб'єктом управління за пропозиціями суб'єкта господарювання (додаток 1). Пропозиції подаються суб'єктом господарювання на розгляд суб'єкта управління до 1 травня року, що передує плановому.
2.2. Суб'єкт управління розглядає надані пропозиції, розробляє та затверджує відповідний стратегічний план розвитку. У разі необхідності доопрацювання пропозицій суб'єкт управління протягом місяця повертає їх суб'єкту господарювання та надає зауваження до них.
2.3. Стратегічний план розвитку затверджується суб'єктом управління до 1 листопада року, що передує плановому.
2.4. У разі необхідності стратегічний план розвитку суб'єкта господарювання щороку до 1 травня коригується за підсумками минулого календарного року шляхом унесення змін до нього.
2.5. Суб'єкти управління здійснюють контроль за станом виконання стратегічних планів розвитку та подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, за затвердженою ним формою інформацію про виконання стратегічних планів розвитку державних підприємств, державних акціонерних товариств і господарських структур, управління корпоративними правами або контроль за діяльністю яких вони здійснюють.
3. Структура довгострокового стратегічного плану розвитку суб'єкта господарювання
3.1. Довгостроковий стратегічний план розвитку містить такі розділи:
аналіз поточного стану діяльності суб'єкта господарювання;
місія суб'єкта господарювання;
стратегічні напрями та цілі;
3.2. У розділі "Загальна інформація" наводиться коротке обґрунтування мети та підстав для розроблення документа (з посиланням на офіційні документи, що враховуються під час розроблення стратегічного плану розвитку).
Розділ містить загальні відомості про суб'єкт господарювання: організаційно-правова форма, засновник, суб'єкт управління, місцезнаходження; основні види економічної діяльності; включення до переліку об'єктів, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави; належність до об'єктів, які не підлягають приватизації; наявність ознак підвищеної небезпеки; домінування на загальнодержавному ринку товарів (робіт, послуг); належність до містоутворюючих підприємств.
3.3. Розділ "Аналіз поточного стану діяльності суб'єкта господарювання" містить такі підрозділи:
3.3.1. Аналіз зовнішнього середовища.
У цьому підрозділі наводиться аналіз поточної ситуації та впливу чинників зовнішнього середовища, які можуть суттєво впливати на досягнення цілей суб'єктом господарювання, а саме: загальний аналіз сфери діяльності (галузі) з описом прогнозних потреб ринку на перспективу і пріоритетних напрямів розвитку галузі за видами