Идет загрузка документа (20 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О дальнейшем совершенствовании управления строительством в республике

Совет Министров УССР, Центральный Комитет Компартии Украины
Постановление от 09.09.1986 № 320
Утратил силу

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОМПАРТИИ УКРАИНЫ
И СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 сентября 1986 г. N 320

Киев

О дальнейшем совершенствовании управления строительством в республике

С изменениями и дополнениями, внесенными
 постановлением Центрального Комитета Компартии Украины
 и Совета Министров Украинской ССР
 от 13 декабря 1988 года N 380
,
 постановлением Совета Министров Украинской ССР
 от 1 марта 1990 года N 47

Постановление утратило силу
 (в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины
 от 9 декабря 1992 года N 690)

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 14 августа 1986 г. N 970 "О дальнейшем совершенствовании управления строительным комплексом страны", руководствуясь решениями XXVII съезда КПСС, сочли необходимым осуществить меры по дальнейшему совершенствованию управления строительством, усилению централизованного руководства единым строительным комплексом страны при одновременном расширении прав и повышении ответственности Советов Министров союзных республик и местных Советов народных депутатов за выполнение планов капитального строительства, развитие базы и повышение технического уровня строительного производства.

Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. N 970 Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Признать необходимым объединить Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии УССР и Министерство промышленного строительства УССР в одно республиканское Министерство строительства УССР.

Внести в Президиум Верховного Совета УССР проект Указа по данному вопросу.

В соответствии с указанным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР Министерство строительства УССР и Госстрой УССР входят в строительный комплекс страны и в своей деятельности руководствуются положениями, утверждаемыми Советом Министров УССР по согласованию с Госстроем СССР.

Установить, что Министерство строительства УССР несет полную ответственность за выполнение заданий государственных планов по вводу в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения и за результаты финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций и предприятий.

2. Определить общее количество заместителей Министра строительства УССР 8 человек, в том числе 2 первых заместителя. В Министерстве образуется коллегия в количестве 15 человек.

Министерству строительства УССР в месячный срок разработать и внести в Совет Министров УССР предложения о структуре, предельной численности, фонде заработной платы работников центрального аппарата Министерства и организаций при нем.

3. Госплану УССР, Госстрою УССР, Министерству строительства УССР осуществить меры по коренному улучшению капитального строительства в республике, опережающему развитию материально-технической базы строительного производства, переходу к планированию и строительству объектов в нормативные строки и сокращению объема незавершенного строительства на основе ускоренного внедрения научно-технических достижений и передового опыта и обеспечить ритмичную загрузку строительных организаций, снижение непроизводительных затрат и повышение качества строительно-монтажных работ.

4. Госплану УССР, Госстрою УССР, Госснабу УССР, министерствам и ведомствам УССР сохранить для Министерства строительства УССР сложившиеся кооперированные связи.

Госплану УССР, Госстрою УССР, Министерству строительства УССР разработать на основе уточненных планов работ программы развития мощностей строительных организаций и их материально-технической базы и представить в IV квартале 1986 г. в Совет Министров УССР.

5. В целях повышения эффективности строительства жилых домов и других объектов социального назначения и ускоренного наращивания объемов работ по строительству таких объектов Министерству строительства УССР по согласованию с местными партийными и советскими органами вносить предложения в Совет Министров УССР о создании в случае целесообразности в городах и областях на базе предприятий индустриального домостроения проектно-промышленно-строительных организаций, специализированных на жилищно-гражданском строительстве. В последующем передавать эти организации в непосредственное подчинение соответствующих местных Советов народных депутатов.

При этом обратить особое внимание на развитие служб единого заказчика и организацию застройки жилых кварталов градостроительными комплексами с обеспечением сдачи в эксплуатацию одновременно всех входящих в них жилых домов и других объектов социального назначения.

6. Госплану УССР, Госстрою УССР, Министерству финансов УССР с участием министерств и ведомств УССР, осуществляющих строительство, и облисполкомов подготовить предложения по дальнейшему совершенствованию управления строительным производством в областях на основе последовательного объединения действующих на их территории общестроительных организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, в единую строительную организацию и до 20 октября 1986 г. представить их в Совет Министров УССР.

Министерствам и ведомствам УССР, осуществляющим строительство, Киевскому горисполкому произвести в 1986 - 1987 годах сокращение в среднем на 40 процентов численности аппарата строительно-монтажных трестов, управлений и приравненных к ним организаций за счет укрупнения мелких и ликвидации параллельно действующих организаций.

Разрешить указанным организациям использовать экономию фонда заработной платы, полученную за счет сокращения численности, на повышение должностных окладов руководителей, специалистов и служащих строительно-монтажных организаций.

7. Госплану УССР, Министерству строительства УССР в месячный срок уточнить задания Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы и проекта плана на 1987 год в связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 августа 1986 г. N 970 и сообщить об этом Госплану СССР.

8. Сократить в 1986 - 1987 годах численность работников центрального аппарата Министерства монтажных и специальных строительных работ УССР, Министерства строительства УССР, главных территориальных управлений по строительству и комбинатов на 30 процентов. Разрешить указанным министерствам и организациям использовать 70 процентов полученной в результате сокращения численности экономии фонда заработной платы на выплату премий и установление надбавок к должностным окладам.

Надбавки к должностным окладам устанавливаются высококвалифицированным работникам аппаратов управления соответствующих министерств и организаций в размере до 50 процентов их должностного оклада. Эти надбавки отменяются или уменьшаются при ухудшении качества труда, несвоевременном выполнении заданий, нарушениях трудовой и производственной дисциплины.

9. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 14 августа 1986 г. N 970:

1) Признали необходимым преобразовать Государственный комитет СССР по делам строительства в союзно-республиканский Государственный строительный комитет СССР /Госстрой СССР/.

Установили, что Государственный строительный комитет СССР является постоянным органом Совета Министров СССР по руководству строительным комплексом страны.

2) Возложили на Госстрой СССР:

ответственность за проведение в жизнь решений Партии и Правительства в области капитального строительства, внедрение достижений научно-технического прогресса, передовых форм организации труда и повышение на этой основе эффективности строительного производства;

руководство деятельностью общесоюзных и союзно-республиканских строительных и специализированных строительных министерств СССР, а также Министерства промышленности строительных материалов СССР;

координацию работы госстроев союзных и автономных республик;

осуществление совместно с Советами Министров союзных республик контроля за деятельностью министерств строительства союзных республик и строительных организаций при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов в части выполнения заданий Государственного плана экономического и социального развития СССР по вводу в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения;

разработку и реализацию научно-технической политики в строительстве, совершенствование технического нормирования и стандартизации в этой области, методическое руководство работой экспертных органов министерств и ведомств, проведение экспертизы проектов и смет на строительство предприятий и сооружений, имеющих важное народнохозяйственное значение;

развитие совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по регионам страны мощностей строительно-монтажных организаций, в том числе организаций, выполняющих работы хозяйственным способом, предприятий строительной индустрии, промышленности строительных материалов и собственного машиностроения;

совершенствование хозяйственного механизма в строительстве и усиление его воздействия на конечные результаты работы трудовых коллективов - ввод в действие производственных мощностей и объектов, жилых домов и других объектов социального назначения в нормативные сроки, совершенствование сметных нормативов и контроль за правильным определением сметной стоимости строительства.

Госстрой СССР осуществляет тесное взаимодействие по вопросам строительства с Госагропромом СССР, постоянными органами Совета Министров СССР по соответствующим народнохозяйственным комплексам, с министерствами и ведомствами СССР.

Решения Госстроя СССР, принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами, а также объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности.

3) В связи с образованием Государственного строительного комитета СССР и повышением роли Советов народных депутатов в области капитального строительства установили следующий порядок формирования планов капитального строительства:

а) Советы Министров союзных республик совместно с министерствами и ведомствами СССР - заказчиками разрабатывают по согласованию с министерствами и ведомствами, осуществляющими строительно-монтажные работы, и утверждают сводные планы ввода в действие жилых домов и объектов социального назначения и представляют их в Госплан СССР и Госстрой СССР.

В связи с повышением ответственности Советов Министров союзных республик за обеспечение пропорционального и эффективного развития подведомственного хозяйства и планированием им лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ на развитие республиканского хозяйства /кроме агропромышленного комплекса/ в целом, без разбивки по отраслям и направлениям, установили, что Советы Министров союзных республик разрабатывают и утверждают планы строительно-монтажных и подрядных работ по объектам республиканского хозяйства самостоятельно с разбивкой по конкретным исполнителям.

Сводный план по строительству и вводу в действие объектов республиканского хозяйства представляется в Госплан СССР и Госстрой СССР;

б) Госплану СССР с участием Госстроя СССР, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик осуществлять:

абзац второй подпункта 3 "б" пункта 9 утратил силу

 (в соответствии с постановлением Центрального Комитета
 Компартии Украины и Совета Министров Украинской ССР
 от 13.12.88 г. N 380)

абзац третий подпункта 3 "б" пункта 9 утратил силу

 (в соответствии с постановлением Центрального Комитета
 Компартии Украины и Совета Министров Украинской ССР
 от 13.12.88 г. N 380)

разработку совместно с Госснабом СССР планов производства и распределения строительных материалов и конструкций, а также развития предприятий промышленности строительных материалов по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик;

абзац пятый подпункта 3 "б" пункта 9 утратил силу

 (в соответствии с постановлением Центрального Комитета
 Компартии Украины и Совета Министров Украинской ССР
 от 13.12.88 г. N 380)

в) возложить на Госстрой СССР:

абзац второй подпункта 3 "в" пункта 9 утратил силу

 (в соответствии с постановлением Центрального Комитета
 Компартии Украины и Совета Министров Украинской ССР
 от 13.12.88 г. N 380)

разработку и утверждение лимитов капитальных вложений на развитие отрасли "Строительство и промышленность строительных конструкций и деталей" по министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, лимитов капитальных вложений для непроизводственного строительства по подведомственным комитету министерствам, исходя из лимитов, установленных на эти цели Госпланом СССР, а также координацию работ по развитию производственной базы строительно-монтажных организаций.

Абзац четвертый подпункта 3 "в" пункта 9 утратил силу

 (в соответствии с постановлением Центрального Комитета
 Компартии Украины и Совета Министров Украинской ССР
 от 13.12.88 г. N 380)

4) Поручили Госстрою СССР, Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам сохранить для министерств строительства союзных республик сложившиеся кооперированные связи.

5) подпункт 5 пункта 9 утратил силу

 (в соответствии с постановлением Центрального Комитета
 Компартии Украины и Совета Министров Украинской ССР
 от 13.12.88 г. N 380)

6) Предоставили право Госстрою СССР:

а) принимать по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик решения о создании, ликвидации и изменении подчиненности проектных, проектно-изыскательских и проектно-технологических организаций;

б) создавать, реорганизовывать и ликвидировать по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике в министерствах и ведомствах строительного комплекса научные учреждения /кроме учреждений в гг. Москве, Ленинграде, в Московской и Ленинградской областях/ в пределах численности работников, фонда заработной платы и ассигнований, предусмотренных на развитие науки; решать вопросы изменения подчиненности этих учреждений и создания научно-производственных объединений;

в) принимать совместно или по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР решения по вопросам организации и стимулирования труда работников, занятых в строительном производстве.

7) Установили, что для оперативного решения задач, возникающих в процессе реализации годовых планов общесоюзными и республиканскими строительными министерствами, Государственный строительный комитет СССР имеет в своем распоряжении следующие резервы:

по ассигнованиям из государственного бюджета на проведение научно-исследовательских, проектно-изыскательских и конструкторских работ, по численности работников и фонду заработной платы для научно-исследовательских, проектно-изыскательских и конструкторских организаций;

по ассигнованиям для строительства объектов производственной базы;

по основным видам строительных материалов, машин и механизмов.

Размеры резервов предусматриваются в Государственных планах экономического и социального развития СССР и определяются Госпланом СССР по представлению Госстроя СССР за счет общего объема ресурсов, выделяемых на капитальное строительство.

* * *

Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР выражают уверенность в том, что партийные и советские органы, трудовые коллективы строительно-монтажных, проектных и научно-исследовательских организаций и предприятий строительной индустрии организованно и четко проведут намеченные мероприятия, не допуская ослабления работы строительных организаций, добьются новых успехов в подъеме строительного производства в соответствии с задачами, поставленными XXVII съездом КПСС.

 

Секретарь Центрального
Комитета Компартии Украины
 

 
В. ЩЕРБИЦКИЙ
 

Председатель Совета Министров
Украинской ССР
 

 
А. ЛЯШКО
 

Инд. 24

Опрос