Идет загрузка документа (36 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

Об организации выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов"

Совет Министров УССР, Центральный Комитет Компартии Украины
Постановление от 11.08.1981 № 421
редакция действует с 25.02.1991

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОМПАРТИИ УКРАИНЫ
И СОВЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНСКОЙ ССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 1981 г. N 421

Киев

Об организации выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов"

С изменениями и дополнениями, внесенными
 постановлением Центрального Комитета Компартии Украины и
 Совета Министров Украинской ССР
 от 1 марта 1988 года N 57
,
 
постановлениями Совета Министров Украинской ССР
 от 8 января 1991 года N 4
,
 от 25 февраля 1991 года N 43

XXVI съезд КПСС, - отмечается в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. N 612, - определил, что важнейшим направлением неуклонного подъема народного хозяйства являются ускорение его перевода на преимущественно интенсивный путь развития, рациональное использование созданного производственного потенциала, всемерная экономия материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Наше дальнейшее движение вперед, - подчеркивается в Отчетном докладе ЦК КПСС, - все в большей мере будет зависеть от умелого и эффективного использования всех имеющихся ресурсов - труда, основных фондов, топлива и сырья, продукции полей и ферм.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что для выполнения широкой программы экономического и социального развития страны, намеченной на одиннадцатую пятилетку и на восьмидесятые годы, необходимо вовлечь в производство огромные сырьевые, топливно-энергетические и другие материальные ресурсы. Однако добыча сырья и топлива обходится все дороже, а запасы полезных ископаемых невосполнимы. В этих условиях наиболее экономное и рациональное использование всех видов материальных ресурсов приобретает особое народнохозяйственное значение.

Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. N 612 "Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов" Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Обкомам, горкомам и райкомам партии обеспечить повсеместно проведение строгого режима экономии, укрепление хозяйственного расчета, широкое внедрение методов интенсивного ведения хозяйства. Повысить действенность и результативность организаторской и массово-политической работы по мобилизации трудящихся на более полное и эффективное использование ресурсов, придать ей максимум конкретности и деловитости.

Обсудить задачи по усилению режима экономии и рациональному использованию ресурсов в партийных организациях и на общих собраниях трудящихся. На предприятиях и стройках, в колхозах и совхозах, в учреждениях и организациях выработать на одиннадцатую пятилетку практические меры по значительному снижению расхода сырья, материалов, топлива и энергии, сокращению отходов, максимальной утилизации вторичных ресурсов, ликвидации различного рода потерь. О ходе их выполнения заслушивать отчеты конкретных исполнителей, руководителей служб и подразделений. Партийным организациям установить систематический контроль за реализацией разработанных мероприятий. Расширить практику создания комиссий по контролю деятельности администрации в области экономии материальных ресурсов, активизировать их работу, укрепить инициативными, хорошо знающими дело коммунистами.

Партийным, советским, профсоюзным, комсомольским и хозяйственным организациям развивать и поддерживать инициативу трудящихся и творческий поиск путей и методов экономии, воспитывать заботливое отношение к народному добру, бережливость в использовании материальных ценностей в быту. Решительно устранять непроизводительные расходы, всевозможные потери и излишества, создавать обстановку нетерпимости к любым фактам расточительства.

Поднять требовательность к руководителям, инженерам, конструкторам, проектировщикам, технологам и другим специалистам за разработку и внедрение новой техники, наиболее прогрессивных технологических процессов и иных решений, обеспечивающих рациональное использование и экономию ресурсов при высоком качестве продукции.

2. Госплану УССР, Госстрою УССР, Госснабу УССР, Академии наук УССР, министерствам и ведомствам УССР осуществить решительный поворот всей плановой и хозяйственной деятельности, развития науки и техники к более эффективному использованию и экономии материальных ресурсов.

При разработке и реализации планов обеспечить:

усиление ориентации экономического развития на опережающий рост результатов производства по сравнению с материальными затратам;

совершенствование структуры народного хозяйства и его отраслей в направлении всемерного снижения энерго- и материалоемкости производства, максимального извлечения полезных ископаемых из недр, комплексной, глубокой переработки сырья;

широкое внедрение научно-технических достижений, направленных на повышение эффективности использования конструкционных и других материалов, топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, создание необходимых для этого орудий труда, систем машин, высокоэкономичных малоотходных и безотходных технологических процессов;

резкое сокращение отходов и потерь сырья и материалов на всех стадиях их обработки, хранения и транспортировки, более полное использование в производстве вторичных ресурсов и попутных продуктов;

первоочередное выделение капитальных вложений, оборудования и мощностей строительных организаций для проведения мероприятий во экономии материальных ресурсов.

Разработать конкретные предложения, направленные на усиление экономии в отраслях промышленности, в сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в сфере обслуживания. Обратить особое внимание на значительное сокращение расхода пищевого сырья для технических нужд, высвобождение из производственного потребления. хлопчатобумажных и других натуральных тканей за счет замены их синтетическими и искусственными материалами, а также на рациональное использование древесины, цемента, стекла, строительных конструкций и других важнейших видов ресурсов.

Госснабу УССР, Госплану УССР, министерствам и ведомствам УССР, исполкомам областных, городских и районных Советов народных депутатов проверить ход выполнения постановления Совета Министров УССР от 10 апреля 1980 г. N 229 "О мерах по дальнейшему улучшению использования вторичного сырья в народном хозяйстве", и особенно заданий по улучшению организации сбора вторичного сырья и попутных продуктов.

3. Обеспечить повышение роли науки в решении задач эффективного использования всех видов материальных ресурсов, создания и внедрения ресурсосберегающих техники и технологии., расширения производства высококачественной продукции.

Госплану УССР, Академии наук УССР, министерствам и ведомствам УССР активизировать фундаментальные и прикладные исследования по актуальным проблемам ускорения научно-технического прогресса в целях снижения материалоемкости и энергоемкости производства, усиления режима экономии и повышения качества продукции.

В программах по решению важнейших научно-технических проблем предусматривать специальные задания по рациональному использованию топлива, энергии, сырья и материалов с учетом комплексной их переработки и максимальной утилизации вторичных ресурсов; включать в эти задания конкретные показатели по экономии ресурсов и повышению качества продукции на пятилетие.

4. Госплану УССР, Госснабу УССР, министерствам и ведомствам УССР, руководителям объединений, предприятий, строек, совхозов, колхозов и транспортных организаций значительно улучшить нормативное хозяйство, повысить мобилизующее значение норм и нормативов, своевременно уточнять действующие и устанавливать новые прогрессивные нормы расхода сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, исходя из плановых заданий, с учетом внедрения достижений науки и техники, а также опыта передовых коллективов.

Госплану УССР устанавливать в пятилётних и годовых планах министерствам и ведомствам УССР нормативы расхода важнейших видов материалов, топлива и энергии в натуральном выражении на единицу продукции. Министерствам и ведомствам УССР доводить соответствующие нормативы до объединений, предприятий и организаций.

Госплану УССР, Госснабу УССР, Госстрою УССР, министерствам и ведомствам УССР:

расширить номенклатуру материальных ресурсов, по которым устанавливаются централизованные задания по среднему снижению норм расхода;

разработать в 1981 году номенклатуру важнейших материалоемких видов продукции /преимущественно серийного, крупносерийного и массового производства/ и работ, по которым начиная с 1982 года должны централизованно утверждаться индивидуальные нормы расхода основных видов материальных ресурсов.

Министерствам и ведомствам УССР обеспечить:

высокую научно-техническую обоснованность утверждаемых норм, заданий по их снижению, а также лимитов материальных затрат, наладив жесткий контроль за. их соблюдением;

необходимую периодичность пересмотра действующих норм расхода материальных ресурсов с учетом установленных в плане сроков внедрения новой техники и технологии;

создание новых и укрепление высококвалифицированными кадрами имеющихся служб, осуществляющих нормирование материальных ресурсов и контроль за рациональным использованием их в объединениях, на предприятиях и в организациях.

Министерствам и ведомствам УССР при разработке планов повышения технического уровня отраслей предусматривать в них прогрессивные нормативы и конечные результаты по экономии сырья, материалов, топлива, энергии и других ресурсов и представлять их Госплану УССР вместе с проектами пятилетних планов. Госплану УССР обобщать материалы и представлять Госплану СССР.

Госснабу УССР, Госстрою УССР и Министерству финансов УССР Усилить контроль за качеством применяемых министерствами и ведомствами, объединениями, предприятиями и организациями норм расхода ресурсов и за соблюдением норм /нормативов/, утверждаемых в централизованном порядке. В случаях выявления завышенных норм расхода принимать меры к незамедлительному их пересмотру.

5. Министерствам и ведомствам УССР:

включать в стандарты и технические условия в числе основных характеристик продукции показатели ее материалоемкости и энергоемкости, отвечающие лучшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники;

(абзац второй пункта 5 с изменениями, внесенными в соответствии с
 постановлением Совета Министров Украинской ССР от 25.02.91 г. N 43)

пересмотреть в 1981 - 1982 годах нормы, стандарты и правила на конструирование и расчеты, в том числе на допускаемые напряжения, коэффициенты запаса, методы испытаний, обеспечить их широкую отраслевую и межотраслевую унификацию;

осуществить в 1981 - 1982 годах проверку технических условий, на продукцию, обеспечив при этом установление прогрессивных норм и требований, направленных на повышение качества продукции, экономию и эффективное использование сырья, материалов и топливно-энергетических, ресурсов.

Расширить экономические санкции за нарушение требований стандартов и технических условий.

6. Исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечивать реализацию населению строительных материалов, образующихся при разборке и сносе принадлежащих им зданий и сооружений, с зачислением поступающей выручки в доходы местных бюджетов сверх планируемых сумм поступлений.

7. Исполкомам Советов народных депутатов, министерствам я ведомствам УССР значительно повысить уровень работы среди населения по обеспечению экономного расходования в быту тепла, электроэнергии, газа и воды.

Для усиления контроля за использованием топливно-энергетических и водных ресурсов:

расширить применение средств и приборов для измерения и регулирования индивидуального и коллективного потребления электроэнергии, газа, воды и тепла;

постепенно ввести лимиты расходования электроэнергии, газа, воды я тепла, а также усилить материальную ответственность предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства и населения за нерациональное использование указанных ресурсов.

Министерству жилищно-коммунального хозяйства УССР, Министерству энергетики и электрификации УССР совместно с облисполкомами, Киевским и Севастопольским горисполкомами в 5-месячный срок подготовить и представить Госплану УССР соответствующие предложения. Госплану УССР обобщить материалы и представить Совету Министров УССР.

8. Госснабу УССР обеспечить строгий государственный контроль за рациональным и экономным расходованием материальных ресурсов в народном хозяйстве, за внедрением прогрессивных норм расхода и проведением мер по предотвращению бесхозяйственности в хранении и использовании сырья, материалов, топлива и оборудования, а также за выявлением внутренних резервов снижения материалоемкости производства.

Госснабу УССР и Госплану УССР совместно с министерствами и ведомствами разработать и внедрить в 1981 - 1982 годах эффективные схемы сбора, реализации, переработки и использования всех видов вторичного сырья.

Госснабу УССР и Укоопсоюзу совместно с исполкомами местных Советов народных депутатов значительно улучшить организацию приемки вторичного сырья и бытовых отходов от населения, широко используя передвижные приемные пункты.

Госснабу УССР, Госплану УССР, Министерству финансов УССР и ЦСУ УССР подготовить и внести в Совет Министров УССР в 1981 году предложения по вовлечению в хозяйственный оборот сверхплановых и излишних запасов товарно-материальных ценностей, сокращению сверхплановых остатков неустановленного оборудования и ускорению оборачиваемости оборотных средств.

9. В целях координации проводимой министерствами и ведомствами УССР работы по улучшению использования сырья, материалов, топлива ж энергии, а также осуществления оперативного контроля за ходом реализации мероприятий в этой области образовать Республиканскую межведомственную комиссию по экономии и рациональному использованию материальных ресурсов во главе с Заместителем Председателя Совета Министров УССР. Разрешить указанной Комиссии создавать для оперативного и квалифицированного решения вопросов инспекции, а также временные /на срок до 3 месяцев/ рабочие и экспертные группы /с привлечением высококвалифицированных специалистов и ученых с отрывом от основной работы и сохранением заработной платы/.

Исполкомам областных Советов народных депутатов образовать соответствующие областные межведомственные комиссий, а министерствам и ведомствам УССР - отраслевые комиссии.

10. Госснабу УССР внести в Совет Министров УССР согласованные с Госснабом СССР предложения по совершенствованию организационной структуры Госснаба УССР и его органов на местах в целях обеспечения выполнения возложенных на них функций по экономии и рациональному использованию всех видов материальных ресурсов.

11. Комитету народного контроля УССР ужесточить контроль за соблюдением режима экономии и бережливости во всех звеньях народного хозяйства, за рациональным использованием электрической и тепловой энергии, сырья и материалов, топлива, сельскохозяйственной продукции, машин, оборудования, транспортных средств и трудовых ресурсов. Настойчиво добиваться того, чтобы борьба с непроизводительными расходами и потерями была повседневным делом комитетов, групп и постов народного контроля, каждого народного контролера. Решительно пресекать любые проявления бесхозяйственности и расточительства, строго взыскивать с должностных лиц за нанесение ущерба государству, в полной мере используя для этого предоставленные органам народного контроля права.

12. Пункт 12 утратил силу

(в соответствии с постановлением Центрального Комитета Компартии
 Украины и Совета Министров Украинской ССР от 01.03.88 г. N 57)

13. Пункт 13 утратил силу

(в соответствии с постановлением Центрального Комитета Компартии
 Украины и Совета Министров Украинской ССР от 01.03.88 г. N 57)

14. Рекомендовать Укрсовпрофу и комитетам профсоюзов усилить работу по обеспечению бережливого и рационального использования ресурсов, добиваться активного участия каждого трудящегося в борьбе за всемерную экономив. Повысить действенность социалистического соревнования, еще более нацелить встречные планы и обязательства на усиление режима экономии, мобилизацию имеющихся резервов.

Установить, что одним из важнейших критериев при разработке и оценке выполнения встречных планов и подведения итогов соревнования должны быть показатели, характеризующие снижение материальных затрат и экономию других ресурсов, а также объем дополнительного производства продукции, изготовленной за счет экономии.

15. Укрсовпрофу, ЦК ЛКСМ Украины, Комитету народного контроля УССР, Госснабу УССР, министерствам и ведомствам УССР активизировать республиканский общественный смотр эффективности использования сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, обеспечить широкое участие в нем рабочих, тружеников села, инженерно-технических и научных работников, изобретателей и рационализаторов, принять необходимые меры по своевременному рассмотрению и реализации предложений участников смотра.

Абзац второй пункта 15 утратил силу

(в соответствии с постановлением
 Совета Министров Украинской ССР от 08.01.91 г. N 4)

Украинскому республиканскому совету научно-технических обществ и Украинскому республиканскому совету Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов обеспечить дальнейшее развитие массового технического творчества трудящихся, повышение их активности в совершенствовании техники и технологий, в выявлении и мобилизации резервов экономии материальных ресурсов, создать в первичных организациях этих обществ при министерствах, ведомствах, объединениях и на предприятиях специальные секции, занимающиеся вопросами снижения материалоемкости производства.

16. ЦК ЛКСМ Украины и комсомольским организациям обеспечить активное участие молодежи в массовом движении за экономию материальных ресурсов. Формирование у всех юношей и девушек заботливого, хозяйского отношения к народному добру, созданному трудом поколений, должно стать одним из важнейших элементов воспитательной работы комсомольских и пионерских организаций. Активизировать участие молодежи в сборе металлолома, макулатуры, других видов вторичного сырья.

17. Организовать в системе экономического образования, в институтах, на факультетах и курсах повышения квалификации, в школах партийно-хозяйственного актива и в университетах марксизма-ленинизма изучение вопросов экономии и бережливости в свете задач, выдвинутых XXVI съездом КПСС.

Министерству высшего и среднего специального образования УССР, Министерству просвещения УССР и Государственному комитету УССР по профессионально-техническому образованию усилить работу по воспитанию студентов и учащихся в духе бережливости, коммунистического отношения к труду и общественной собственности. Улучшать изучение экономических дисциплин, повышать в этом роль учебного процесса, широко проводить лекции, беседы, использовать другие формы разъяснительной работы по вопросам экономии.

18. Редакциям газет и журналов, радио и телевидения, другим органам массовой информации и пропаганды, обществу "Знание" Украинской ССР по-деловому, глубоко освещать вопросы бережного отношения к общественной собственности, рационального использования всех ресурсов как одного из важнейших принципов экономической стратегии партии. Широко пропагандировать передовой опыт, накопленный в СССР и других социалистических странах, по экономии сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, выпуску добротной продукции с меньшими затратами.

В республиканских, областных и районных газетах ввести специальные рубрики, посвященные усилению режима экономии и рациональному использованию ресурсов. На конкретных фактах постоянно и доходчиво показывать лучшие достижения, вскрывать имеющиеся недостатки. Оперативно и остро реагировать на проявления бесхозяйственности, нарушения установленных норм расхода и потребления ресурсов, случаи выпуска недоброкачественной продукции и брака в работе, хищения и порчи материальных ценностей.

Государственному комитету УССР по телевидению и радиовещанию в передачах систематически давать телезрителям к радиослушателям практические советы и рекомендации по экономии электроэнергии, топлива, воды и других видов материальных ресурсов.

Государственному комитету УССР по кинематографии значительно увеличить выпуск научно-популярных, ученых и художественных кинофильмов на темы экономии и бережливости.

19. Государственному комитету УССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли расширить выпуск книг, брошюр, библиотечек, плакатов и наглядных пособий, листовок по вопросам экономик и бережливости.

Тема хозяйского и бережливого отношения советского человека к богатствам Родины должна получить более широкое отражение в искусстве, художественной литературе, в деятельности творческих союзов и культурно-просветительных учреждений.

20. Довести до сведения обкомов, горкомов и райкомов партии, министерств и ведомств УССР, облисполкомов, Киевского и Севастопольского горисполкомов, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 30 июня 1981 г. N 612:

1) Возложили на Государственный комитет СССР по науке и технике организацию разработки наиболее прогрессивных ресурсосберегающих видов техники и технологии, имеющих межотраслевое значение, с доведением результатов работ до практического внедрения в производство.

2) Подпункт 2 пункта 20 утратил силу

(в соответствии с постановлением Центрального Комитета Компартии
 Украины и Совета Министров Украинской ССР от 01.03.88 г. N 57)

3) Поручили Госснабу СССР, Министерству торговли СССР, Министерству финансов СССР, другим министерствам к ведомствам СССР разработать в 1981 году более ужесточенные нормы естественной убыли продукции и ввести их в действие с 1982 года, а также подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о повышении ответственности за соблюдение указанных норм.

4) Установили,, что оплата материалов, топлива и энергии, расходуемых сверх норм /лимитов/, производится по повышенным ценам и тарифам, утверждаемым в установленном порядке.

5) Признали необходимым обеспечить дальнейшее совершенствование стандартов и технических условий, усилить их роль в повышении качества продукции и экономном: использовании ресурсов. Обязали Государственный комитет СССР по науке и технике и Государственный комитет СССР по стандартам улучшить действующий порядок планирования подготовки к внедрения стандартов. Разработку и уточнение стандартов на новые виды машин, оборудования и материалов начиная с 1982 года осуществлять одновременно с проведением соответствующих исследовательских и проектно-конструкторских работ по создания образцов этих видов техники и материалов.

6) В целях повышения ответственности за разработку, изготовление и реализацию некачественной продукции, а также за ненадлежащую сохранность продукции распространили начиная с 1982 года предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1970 г. N 937 /постановление ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР от 5 января 1971 г. N 8/ меры по усилению экономических санкций за нарушение требований стандартов и технических условий на:

проектно-конструкторские, научно-исследовательские организации, предприятия-разработчики - при разработке и производстве продукции;

сельскохозяйственные, заготовительные, снабженческо-сбытовые, оптовые и розничные торговые организаций и предприятия - при реализации продукций и ее хранении;

транспортные предприятия - при перевозке продукций;

предприятия и учреждения сферы обслуживания - при оказании услуг,

7) Подпункт 7 пункта 20 утратил силу

(в соответствии с постановлением Центрального Комитета Компартии
 Украины и Совета Министров Украинской ССР от 01.03.88 г. N 57)

8) В целях усиления экономических стимулов для объединений, предприятий и организаций и повышения материальной заинтересованности их коллективов в более полном использовании промышленных отходов, вторичных ресурсов и местного сырья:

установили, что начиная с 1982 года прибыль, фактически полученная от реализации товаров народного потребления и изделий производственно-технического назначения, изготовленных из отходов производства, остается в распоряжении объединений, предприятий и. организаций, независимо от их подчиненности, и зачисляется в фонд ширпотреба: при рентабельности /к издержкам производства/ до 25 процентов - полностью, а в части, получаемой при рентабельности, превышающей 25 процентов, - в половинном размере, при условии, если стоимость отходов, израсходованных на производство указанных товаров и изделий, составляет 50 и более процентов стоимости всего сырья и материалов, не считая стоимости вспомогательных материалов;

распространили с 1982 года на объединения, предприятия и организации министерств и ведомств СССР порядок использования прибыли, предусмотренный пунктом 5 постановления Совета Министров СССР от 15 января 1981 г. N 61 /подпункт третий пункта 6 постановления Совета Министров УССР от 17 февраля 1981 г. N 96/.

Поручили Госснабу СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству финансов СССР подготовить с участием соответствующих организаций и внести в 6-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о повышении заинтересованности местных Советов народных депутатов в увеличении сбора вторичного сырья и бытовых отходов у населения, а также в улучшении использования местных видов сырьевых и топливных ресурсов.

9) Предоставили Госснабу СССР право устанавливать для министерств и ведомств порядок и нормативы сбора, реализации и переработки /или использования внутри министерства, ведомства/ вторичных ресурсов, а также выделять им фонды с учетом устанавливаемых заданий по сбору и использованию вторсырья.

10) Подпункт 10 пункта 20 утратил силу

(в соответствии с постановлением Центрального Комитета Компартии
 Украины и Совета Министров Украинской ССР от 01.03.88 г. N 57)

21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Совета Министров УССР т. Николаева Н. Ф. и отделы ЦК Компартии Украины.

 

Секретарь Центрального
Комитета Компартии Украины
 

 
В. ЩЕРБИЦКИЙ
 

Председатель Совета Министров
Украинской ССР
 

 
А. ЛЯШКО
 

Инд. 37

Опрос