КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 1 жовтня 2014 р. N 500
Київ
Про затвердження Положення про Національне агентство України з питань державної служби
Із змінами і доповненнями, внесеними
постановами Кабінету Міністрів України
від 25 березня 2015 року N 171,
від 14 травня 2015 року N 301
(зміни, внесені підпунктом 3 пункту 18 Змін, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року N 301, набирають чинності з 1 січня 2016 року),
від 30 вересня 2015 року N 768,
від 25 січня 2017 року N 48,
від 13 червня 2018 року N 482,
від 5 липня 2019 року N 581,
від 27 листопада 2019 року N 974
(зміни, внесені підпунктом 5 пункту 3 Змін, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року N 974,
набирають чинності з 1 січня 2020 року),
від 13 травня 2020 року N 364
Додатково див.
Указ Президента України
від 18 липня 2011 року N 769/2011
Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Положення про Національне агентство України з питань державної служби, що додається.
Прем'єр-міністр України | А. ЯЦЕНЮК |
Інд. 19
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 жовтня 2014 р. N 500
ПОЛОЖЕННЯ
про Національне агентство України з питань державної служби
1. Національне агентство України з питань державної служби (НАДС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює функціональне управління державною службою в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті).
Координацію роботи НАДС забезпечує Міністр Кабінету Міністрів України.
(пункт 1 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581)
2. НАДС у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
3. Основними завданнями НАДС є:
1) забезпечення формування і реалізація державної політики у сфері державної служби та з питань управління персоналом у державних органах;
2) участь у формуванні державної політики у сфері служби в органах місцевого самоврядування;
3) здійснення функціонального управління державною службою.
4. НАДС відповідно до покладених на нього завдань:
5) підпункт 5 пункту 4 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
(підпункт 7 пункту 4 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581)
71) проводить моніторинг оплати праці державних службовців;
8) оприлюднює на офіційному веб-сайті НАДС узагальнені роз'яснення з питань застосування Законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування" та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби та служби в органах місцевого самоврядування;
(підпункт 8 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581,
у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 13.05.2020 р. N 364)
81) здійснює розгляд звернень, запитів на інформацію органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, що стосуються застосування Законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування" та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, надає на них узагальнені відповіді, крім тих, вимоги до порядку розгляду та надання відповіді на які визначено законом;
9) веде облік кількісного та якісного складу державних службовців державних органів, їх апаратів (секретаріатів), інших органів, на яких поширюється дія Закону України "Про державну службу", проводить аналіз такого складу;
(підпункт 9 пункту 4 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581)
91) здійснює підготовку пропозицій щодо підвищення ефективності управління персоналом за результатами аналізу складу державних службовців державних органів, їх апаратів (секретаріатів), інших органів, на яких поширюється дія Закону України "Про державну службу";
12) підпункт 12 пункту 4 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
(пункт 4 доповнено підпунктом 121 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581,
підпункт 121 пункту 4 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
122) забезпечує та здійснює розвиток, впровадження і технічне супроводження інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем і технологій у сфері, що належить до компетенції НАДС, автоматизацію процедур проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, зокрема проведення тестування кандидатів на зайняття посад державної служби;
(пункт 4 доповнено підпунктом 122 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581,
підпункт 122 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
124) здійснює адміністрування Єдиного порталу вакансій державної служби;
14) вносить в установленому порядку Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо віднесення посад в органах місцевого самоврядування, що не визначені у Законі України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також нових посад в органах місцевого самоврядування до відповідних категорій посад;
18) підпункт 18 пункту 4 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
21) здійснює контроль за додержанням визначених Законом України "Про державну службу" умов реалізації громадянами права на державну службу;
22) підпункт 22 пункту 4 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
23) проводить в установленому порядку службові розслідування з питань дотримання державними службовцями вимог Закону України "Про державну службу";
24) підпункт 24 пункту 4 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
25) підпункт 25 пункту 4 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
26) підпункт 26 пункту 4 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
27) підпункт 27 пункту 4 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
29) забезпечує формування та функціонування системи професійного навчання державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад;
30) сприяє розвитку системи закладів освіти, що надають освітні послуги з підготовки, спеціалізації та підвищення кваліфікації державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад, делегує їм повноваження з визначення змісту навчання відповідно до вимог професійних стандартів;
31) організовує та координує підготовку здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" галузі знань "Публічне управління та адміністрування" та підвищення кваліфікації державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування, зокрема з питань, пов'язаних із запобіганням корупції, за державним замовленням, здійснює в межах повноважень, передбачених законом, контроль за якістю професійного навчання;
32) забезпечує визначення потреб у професійному навчанні державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування, зокрема у підвищенні кваліфікації з питань, пов'язаних із запобіганням корупції, відповідно до вимог професійних стандартів;
33) формує пропозиції щодо обсягів державного замовлення на професійне навчання державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування для державних потреб на основі їх професійних компетентностей та розміщує затверджені обсяги згідно із законодавством;
34) здійснює конкурсний відбір виконавців державного замовлення на підготовку здобувачів вищої освіти за освітнім ступенем магістра за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" галузі знань "Публічне управління та адміністрування" та підвищення кваліфікації державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування, укладає з ними державні контракти та контролює їх виконання;
35) координує навчально-методичне забезпечення професійного навчання державних службовців, голів місцевих держадміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування;
36) в установленому порядку збирає та аналізує інформацію про вакантні посади державної служби не нижче категорії "Б" у державних органах, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, іншу інформацію, необхідну для внесення суб'єкту призначення пропозицій щодо переведення державних службовців, звільнених з посади державної служби категорії "А" відповідно до частини першої статті 871 Закону України "Про державну службу";
(підпункт 36 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581,
у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
37) підпункт 37 пункту 4 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581)
38) організовує із залученням закладів освіти навчання державних службовців з метою підвищення рівня володіння ними державною мовою, регіональною мовою або мовою національних меншин, а також іноземною мовою, яка є офіційною мовою Ради Європи, якщо володіння такою мовою є обов'язковим відповідно до Закону України "Про державну службу";
381) підпункт 381 пункту 4 виключено
(пункт 4 доповнено підпунктом 381 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581,
підпункт 381 пункту 4 виключено згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
382) підпункт 382 пункту 4 виключено
(пункт 4 доповнено підпунктом 382 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581,
підпункт 382 пункту 4 виключено згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
39) координує в межах повноважень, передбачених законом, діяльність регіональних центрів підвищення кваліфікації;
41) погоджує призначення та звільнення директорів регіональних центрів підвищення кваліфікації;
(підпункт 42 пункту 4 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581)
43) здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до його компетенції;
45) координує впровадження інструментів інституціональної розбудови Twinning і TAIEX;
51) здійснює управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління;
53) здійснює інші повноваження, визначені законом.
(пункт 4 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 р. N 171,
від 14.05.2015 р. N 301,
від 30.09.2015 р. N 768,
у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 25.01.2017 р. N 48)
5. НАДС з метою організації своєї діяльності:
1) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх реалізацією в апараті НАДС, його територіальних органах, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління;
2) здійснює прогнозування розвитку персоналу, добір персоналу в апарат НАДС, на керівні посади в його територіальні органи, на підприємства, в установи та організації, що належать до сфери його управління, планування та організацію заходів з питань підвищення рівня професійної компетентності державних службовців і працівників апарату НАДС;
(підпункт 2 пункту 5 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 р. N 48,
із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581)
3) спрямовує, координує та контролює діяльність підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління;
4) організовує планово-фінансову роботу в апараті НАДС, його територіальних органах, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку в установленому законодавством порядку;
5) забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів;
6) організовує ведення діловодства та архівне зберігання документів відповідно до встановлених правил;
7) забезпечує у межах повноважень, передбачених законом, виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави;
6. НАДС для виконання покладених на нього завдань має право:
1) залучати в установленому порядку до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань учених і фахівців, працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками);
2) одержувати безоплатно від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також від громадян та їх об'єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
3) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи, проводити наукові конференції, семінари з питань, що належать до його компетенції;
4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами.
5) підпункт 5 пункту 6 виключено
(пункт 6 доповнено підпунктом 5 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 р. N 581,
підпункт 5 пункту 6 виключено згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
7. НАДС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
8. НАДС під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими державними органами, допоміжними органами і службами, утвореними Президентом України, тимчасовими консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними Кабінетом Міністрів України, а також з органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, громадськими спілками, профспілками і організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, а також підприємствами, установами і організаціями.
9. НАДС у межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує та контролює їх виконання.
Накази НАДС, які відповідно до законодавства є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, видаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Нормативно-правові акти НАДС підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку.
Накази НАДС, видані в межах повноважень, передбачених законом, обов'язкові для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами, місцевими держадміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності та громадянами.
Абзац п'ятий пункту 9 виключено
(пункт 9 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 р. N 48,
абзац п'ятий пункту 9 виключено згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
(пункт 10 у редакції постанов
Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 р. N 48,
від 01.10.2014 р. N 500)
11. Голова НАДС:
1) очолює НАДС, здійснює керівництво його діяльністю;
2) визначає пріоритети роботи НАДС та шляхи виконання покладених на нього завдань, затверджує плани його роботи, звіти про їх виконання;
21) входить до складу Комісії з питань вищого корпусу державної служби (за посадою);
3) організовує та контролює виконання в апараті НАДС та його територіальних органах Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства;
4) забезпечує у межах повноважень, передбачених законом, реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням в апараті НАДС;
5) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України;
6) погоджує проекти нормативно-правових актів з питань, що належать до сфери діяльності НАДС;
7) підпункт 7 пункту 11 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 25.01.2017 р. N 48)
(підпункт 8 пункту 11 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 р. N 48)
9) призначає на посаду та звільняє з посади у порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державних службовців апарату НАДС, укладає та розриває з ними контракти про проходження державної служби відповідно до пункту 3 частини другої статті 34 Закону України "Про державну службу" у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України;
10) приймає на роботу та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників апарату НАДС;
11) утворює комісії, робочі та експертні групи;
12) організовує здійснення внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту в апараті НАДС, його територіальних органах, на підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери його управління;
(підпункт 12 пункту 11 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 р. N 48)
13) забезпечує здійснення інформаційно-комунікаційних заходів, а також організацію доступу до публічної інформації, що перебуває у володінні НАДС;
14) призначає на посаду та звільняє з посади директора адміністративного офісу програми TWINNING в Україні;
15) вирішує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності державних службовців і працівників апарату НАДС, керівників його територіальних органів, присвоює їм ранги державних службовців (якщо інше не передбачено законом);
16) вносить в установленому порядку подання щодо представлення державних службовців і працівників апарату НАДС, його територіальних органів до відзначення державними нагородами;
(підпункт 17 пункту 11 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 р. N 48)
18) залучає державних службовців та працівників міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до компетенції НАДС;
19) утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, установи, організації, що належать до сфери управління НАДС, затверджує положення (статути) про них, в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади їх керівників, виконує в межах повноважень, передбачених законом, інші функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління НАДС;
20) розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
21) приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є НАДС;
22) дає обов'язкові для виконання доручення державним службовцям і працівникам апарату НАДС та його територіальних органів, керівникам установ, що належать до сфери його управління;
23) скасовує повністю або в окремій частині акти територіальних органів НАДС;
24) скликає та проводить наради з питань, що належать до його компетенції;
25) підписує накази НАДС;
26) здійснює інші повноваження, визначені законом.
(абзац перший пункту 12 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 р. N 974)
(пункт 12 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 р. N 48)
13. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції НАДС, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в НАДС може утворюватися колегія.
Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом видання відповідного наказу.
Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності в НАДС можуть утворюватися інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.
Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, їх кількісний та персональний склад, положення про них затверджує Голова НАДС.
14. Гранична чисельність державних службовців та працівників НАДС затверджується Кабінетом Міністрів України.
Структура апарату НАДС затверджується його Головою.
Штатний розпис, кошторис апарату НАДС затверджуються Головою НАДС за погодженням із Мінфіном.
15. НАДС є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.
____________