КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 23 травня 2011 р. N 553
Київ
Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю
Із змінами і доповненнями, внесеними
постановами Кабінету Міністрів України
від 27 лютого 2012 року N 148,
від 2 вересня 2015 року N 778,
від 7 червня 2017 року N 407,
від 27 березня 2019 року N 367,
від 13 березня 2020 року N 219
Із змінами і доповненнями, внесеними
постановами Кабінету Міністрів України
від 23 грудня 2020 року N 1340,
від 29 березня 2021 року N 303,
від 23 червня 2021 року N 681,
від 30 червня 2021 року N 670
Відповідно до статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, що додається.
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 27.02.2012 р. N 148)
3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком (додається).
Прем'єр-міністр України | М. АЗАРОВ |
Інд. 70
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 травня 2011 р. N 553
ПОРЯДОК
здійснення державного архітектурно-будівельного контролю
Загальна частина
1. Цей Порядок визначає процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками, сертифікованими відповідальними виконавцями робіт, підприємствами, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта будівництва, та експертними організаціями (далі - суб'єкти містобудування) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.
Під час здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю щодо суб'єктів містобудування (юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців) на об'єктах будівництва органи державного архітектурно-будівельного контролю зобов'язані забезпечити дотримання вимог статті 1, статті 3, частин першої, четвертої, шостої - восьмої, абзацу другого частини десятої, частин тринадцятої та чотирнадцятої статті 4, частин першої - четвертої статті 5, частини третьої статті 6, частин першої - четвертої та шостої статті 7, статей 9, 10, 19, 20, 21, пункту 3 статті 22 "Прикінцеві положення" Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
(пункт 1 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 27.02.2012 р. N 148,
від 02.09.2015 р. N 778,
у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
11. У цьому Порядку термін "електронний кабінет" вживається у значенні, наведеному в статті 223 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Абзац другий пункту 11 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 23.06.2021 р. N 681)
(Порядок доповнено пунктом 11 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 р. N 367,
пункт 11 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 13.03.2020 р. N 219)
2. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням:
1) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції;
2) порядку здійснення авторського і технічного нагляду, ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання робіт (далі - загальні та (або) спеціальні журнали), виконавчої документації, складення актів на виконані будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи;
3) інших вимог, установлених законодавством.
Державний архітектурно-будівельний контроль на об'єктах будівництва, що є власністю іноземних держав, міжнародних організацій, іноземних юридичних і фізичних осіб та розташовані на території України, здійснюється відповідно до цього Порядку.
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
4. Посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю мають службові посвідчення встановленого зразка, форма якого затверджується Мінрегіоном.
(пункт 4 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 27.02.2012 р. N 148,
від 02.09.2015 р. N 778,
від 07.06.2017 р. N 407)
41. Під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю перевірці підлягає:
експлуатація об'єктів будівництва, які не прийняті в експлуатацію;
додержання вимог будівельних норм щодо пожежної безпеки;
додержання вимог будівельних норм щодо доступності для маломобільних груп населення;
забезпечення надійності та конструктивної безпеки об'єкта;
внутрішнє та зовнішнє інженерне обладнання.
(пункт 5 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 02.09.2015 р. N 778)
Періодичність та обсяг проведення планових перевірок суб'єктів містобудування на об'єктах будівництва визначається згідно з критеріями, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері містобудівної діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) на об'єкті будівництва органами державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 р. N 899 (Офіційний вісник України, 2018 р., N 88, ст. 2919).
Строк проведення планової перевірки об'єкта будівництва не може перевищувати десяти робочих днів.
(пункт 6 у редакції постанов Кабінету
Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407,
від 29.03.2021 р. N 303)
Підставами для проведення позапланової перевірки є:
виявлення факту самочинного будівництва об'єкта;
вимога правоохоронних органів щодо проведення перевірки, складена на підставі ухвали слідчого судді.
Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати десяти робочих днів.
(пункт 7 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 27.02.2012 р. N 148,
від 02.09.2015 р. N 778,
від 07.06.2017 р. N 407,
від 13.03.2020 р. N 219,
від 23.12.2020 р. N 1340,
у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 29.03.2021 р. N 303)
Комісія здійснює колегіальний розгляд звернень фізичних чи юридичних осіб.
До складу комісії входять посадові особи органу державного архітектурно-будівельного контролю.
Комісія розглядає звернення протягом десяти робочих днів з дати їх надходження.
Розгляд звернень здійснюється за участю заявника та замовника або їх представників.
Висновок комісії повинен обов'язково містити:
дату та місце проведення засідання комісії;
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 02.09.2015 р. N 778)
9. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб'єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об'єкт будівництва.
У разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, щодо якого неможливо встановити суб'єкта містобудування, який будує чи збудував такий об'єкт, перевірка проводиться із залученням представників органів місцевого самоврядування та органів Національної поліції. Документи, оформлені за результатами такої перевірки, надсилаються до відповідного органу Національної поліції для встановлення особи суб'єкта містобудування.
(абзац третій пункту 9 із змінами, внесеними згідно з
постановами Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407,
від 30.06.2021 р. N 670)
(пункт 9 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 р. N 219)
10. Орган державного архітектурно-будівельного контролю у своїй діяльності взаємодіє з органами виконавчої влади, що здійснюють контроль за дотриманням природоохоронних, санітарно-гігієнічних, протипожежних вимог, вимог у сфері охорони праці, енергозбереження та інших вимог, передбачених законом, а також з органами державної статистики, органами Національної поліції, прокуратури та іншими правоохоронними і контролюючими органами.
Повноваження посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю
11. Посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час проведення перевірки мають право:
1) безперешкодного доступу до місць будівництва об'єктів та до об'єктів, що підлягають обов'язковому обстеженню;
(підпункт 1 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з
постановами Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 р. N 778,
від 07.06.2017 р. N 407)
2) складати протоколи про вчинення правопорушень, акти перевірок та накладати штрафи відповідно до закону;
зупинення підготовчих та будівельних робіт у випадках, визначених абзацом шістнадцятим частини першої статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
(підпункт 3 пункту 11 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 р. N 778,
у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
4) проводити перевірку відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації;
5) проводити перевірку відповідності будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що використовуються під час будівництва об'єктів, вимогам стандартів, норм і правил згідно із законодавством;
(підпункт 5 пункту 11 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 р. N 778,
із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
6) підпункт 6 пункту 11 виключено
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 02.09.2015 р. N 778)
7) залучати до проведення перевірок представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, експертних та громадських організацій (за погодженням з їх керівниками), фахівців галузевих науково-дослідних та науково-технічних організацій;
(підпункт 7 пункту 11 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 27.02.2012 р. N 148,
із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 р. N 778)
8) одержувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, фізичних осіб інформацію та документи, необхідні для здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.
Забороняється витребовувати у суб'єктів містобудування інформацію та документи податкової, фінансової звітності, щодо оплати праці, руху коштів та інші, не пов'язані із здійсненням державного архітектурно-будівельного контролю;
(підпункт 8 пункту 11 доповнено абзацом згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 р. N 778,
абзац другий підпункту 8 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
9) вимагати у випадках, визначених законодавством, вибіркового розкриття окремих конструктивних елементів будинків і споруд, проведення зйомки і замірів, додаткових лабораторних та інших випробувань будівельних матеріалів, виробів і конструкцій;
11) здійснювати фіксування процесу проведення перевірки з використанням фото-, аудіо- та відеотехніки.
Посадовим особам органу державного архітектурно-будівельного контролю забороняється вимагати інформацію та документи, не пов'язані із здійсненням державного архітектурно-будівельного контролю.
12. Посадові особи органу державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю зобов'язані:
у повному обсязі, об'єктивно та неупереджено здійснювати державний архітектурно-будівельний контроль у межах повноважень, передбачених законодавством;
дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із суб'єктами господарювання та фізичними особами;
ознайомлювати суб'єкта містобудування чи уповноважену ним особу з результатами державного архітектурно-будівельного контролю, зокрема за допомогою електронного кабінету, у строки, передбачені законодавством;
за письмовим зверненням суб'єкта містобудування надавати консультативну допомогу у здійсненні державного архітектурно-будівельного контролю, зокрема за допомогою електронного кабінету;
надсилати повідомлення про проведення планової перевірки суб'єкту містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, рекомендованим листом та/або за допомогою електронного поштового зв'язку, зокрема електронного кабінету, або вручати особисто під розписку керівнику суб'єкта містобудування чи його уповноваженій особі із зазначенням дати початку та дати закінчення перевірки не пізніше ніж за десять днів до її початку;
(пункт 12 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407,
абзац шостий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 р. N 367)
(пункт 12 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
Повноваження суб'єкта містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль
13. Суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, має право:
вимагати від посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю дотримання вимог законодавства;
перевіряти наявність у посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю службових посвідчень;
бути присутнім під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю;
за результатами перевірки отримувати та ознайомлюватись з актом перевірки, складеним органом державного архітектурно-будівельного контролю;
подавати в письмовій формі, зокрема через електронний кабінет, свої пояснення, зауваження або заперечення до акта перевірки, складеного органом державного архітектурно-будівельного контролю за результатами перевірки.
надавати документи, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали, зокрема через електронний кабінет, з питань, що виникають під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю.
(пункт 14 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
Оформлення результатів державного архітектурно-будівельного контролю
15. Форми актів та інших документів, які складаються під час або за результатами здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затверджуються Мінрегіоном.
16. За результатами державного архітектурно-будівельного контролю посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю складається акт перевірки відповідно до вимог, установлених цим Порядком.
У приписі обов'язково встановлюється строк для усунення виявлених порушень згідно з додатком.
(пункт 17 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
Завірена належним чином копія акта, складеного посадовими особами органу державного архітектурно-будівельного контролю за результатами проведеної на об'єкті будівництва перевірки, щодо невиконання приписів, виданих органом державного архітектурно-будівельного контролю генеральному підряднику (підряднику), стосовно порушень вимог нормативно-правових актів, будівельних норм та нормативних документів у сфері містобудівної діяльності, затверджених проектних рішень під час будівництва об'єктів та/або зупинення підготовчих та будівельних робіт надсилається до апарату ДІАМ як органу ліцензування для прийняття відповідного рішення.
(пункт 18 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
19. Припис складається у двох примірниках. Один примірник припису залишається в органі державного архітектурно-будівельного контролю, а інший надається суб'єкту містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль.
Припис підписується посадовою особою органу державного архітектурно-будівельного контролю, яка провела перевірку.
(пункт 20 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407)
21. Якщо суб'єкт містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, не погоджується з актом перевірки, він підписує його із зауваженнями, які є невід'ємною частиною такого акта.
У разі відмови суб'єкта містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, підписати акт перевірки та припису, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю робить у акті відповідний запис.
У разі відмови суб'єкта містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль, від отримання акта та припису, вони надсилаються йому рекомендованим листом з повідомленням.
22. Постанова про накладення штрафу складається у трьох примірниках. Перший примірник постанови у триденний строк після її прийняття вручається під розписку суб'єкту містобудування (керівнику або уповноваженому представнику суб'єкта містобудування) або надсилається рекомендованим листом з повідомленням, чи через електронний кабінет, про що робиться запис у справі. Два примірники залишаються в органі державного архітектурно-будівельного контролю, який наклав штраф.
(пункт 22 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 р. N 778,
від 27.03.2019 р. N 367)
23. Органи державного архітектурно-будівельного контролю ведуть облік справ про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та контролюють виконання приписів і постанов про накладення штрафів.
(Порядок доповнено пунктом 24 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 р. N 367,
пункт 24 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 23.06.2021 р. N 681)
СТРОКИ
для усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, виявлених під час здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю
(Порядок доповнено додатком згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 р. N 407,
додаток із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 р. N 367)
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 травня 2011 р. N 553
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 1993 р. N 225 "Про затвердження Положення про державний архітектурно-будівельний контроль" (ЗП України, 1993 р., N 9, ст. 179).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 квітня 1995 р. N 253 "Про внесення змін до деяких рішень Уряду України з питань державного архітектурно-будівельного контролю" (ЗП України, 1995 р., N 7, ст. 166).
3. Пункт 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1510 (Офіційний вісник України, 2002 р., N 42, ст. 1933).
4. Пункти 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 р. N 1182 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 74, ст. 2759).
5. Пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2009 р. N 3 "Про внесення зміни до Положення про державний архітектурно-будівельний контроль та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2004 р. N 609" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 3, ст. 76).
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1035 "Про затвердження Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 75, ст. 2571).
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2009 р. N 1206 "Про затвердження порядку внесення плати за видачу сертифіката відповідності державним будівельним нормам, стандартам та правилам і доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2001 р. N 702" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 88, ст. 2972).
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 2010 р. N 90 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо надання документів дозвільного характеру в сфері будівництва" (Офіційний вісник України, 2010 р., N 8, ст. 390).
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 2010 р. N 160 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (Офіційний вісник України, 2010 р., N 12, ст. 583).
____________