Идет загрузка документа (85 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

Об утверждении Государственной целевой оборонной программы утилизации обычных видов боеприпасов, не пригодных для дальнейшего использования и хранения, на 2008 - 2017 годы

КМ Украины
Постановление КМ, Программа от 22.10.2008 № 940
редакция действует с 02.11.2012

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 22 жовтня 2008 р. N 940

Київ

Про затвердження Державної цільової оборонної програми утилізації звичайних видів боєприпасів, не придатних для подальшого використання і зберігання, на 2008 - 2017 роки

Із змінами і доповненнями, внесеними
 
постановами Кабінету Міністрів України
 від 16 червня 2010 року N 469
,
 від 29 червня 2011 року N 698
,
 від 24 жовтня 2012 року N 970

Відповідно до статті 10 Закону України "Про державні цільові програми" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну цільову оборонну програму утилізації звичайних видів боєприпасів, не придатних для подальшого використання і зберігання, на 2008 - 2017 роки (далі - Програма), що додається.

2. Пункт 2 виключено

(пункт 2 із змінами, внесеними згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 р. N 698
,
 виключено згідно з постановою Кабінету
 Міністрів України від 24.10.2012 р. N 970)

3. Міністерству оборони, Державному агентству з управління державними корпоративними правами та майном, Державному космічному агентству та Міністерству фінансів передбачати під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти, необхідні для виконання визначених Програмою завдань і заходів.

(пункт 3 із змінами, внесеними згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 р. N 698)

4. Міністерству оборони подавати Кабінетові Міністрів України і Міністерству економічного розвитку і торгівлі щорічний звіт про результати виконання Програми до 15 квітня наступного року і за перше півріччя - до 15 липня поточного року.

(пункт 4 із змінами, внесеними згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 р. N 698)

5. Пункт 5 виключено

(згідно з постановою Кабінету
 Міністрів України від 16.06.2010 р. N 469)

6. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 20 січня 1995 р. N 40-I "Про затвердження Державної програми утилізації звичайних видів боєприпасів, не придатних для подальшого використання та зберігання".

 

Прем'єр-міністр України 

Ю. ТИМОШЕНКО 

Інд. 29

 

ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ОБОРОННА ПРОГРАМА
утилізації звичайних видів боєприпасів, не придатних для подальшого використання і зберігання, на 2008 - 2017 роки

Загальна частина

Ця Програма спрямована на розв'язання проблеми утилізації ракет, боєприпасів та вибухових речовин, не придатних для подальшого використання і зберігання, та надлишкових, що зберігаються на арсеналах, базах, складах Збройних Сил та інших військових формувань (далі - боєприпаси).

Мета Програми

Мета Програми полягає в забезпеченні комплексної утилізації боєприпасів, зокрема шляхом концентрації необхідних для цього фінансових і матеріально-технічних ресурсів, виробничого та науково-технічного потенціалу, а також зосередженні зусиль центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління.

Шляхи і способи розв'язання проблеми

Можливі три варіанти розв'язання проблеми:

виділення додаткових коштів в обсязі, необхідному для проведення утилізації боєприпасів у найкоротші строки;

проведення утилізації боєприпасів виходячи з наявних фінансових ресурсів;

проведення утилізації боєприпасів шляхом виконання взаємопов'язаних завдань і заходів, узгоджених за строками виконання, складом виконавців та ресурсним забезпеченням, зокрема визначення обсягу щорічного бюджетного фінансування.

Перший варіант потребує виділення майже 4 млрд. гривень, що на сьогодні є економічно недоцільним.

Другий варіант дасть змогу вдосконалити нормативно-правову базу з питань утилізації боєприпасів, частково провести наукові дослідження та утилізацію боєприпасів. Зазначений варіант потребує тривалого часу для розв'язання проблеми і має недоліки, основними з яких є підвищення рівня загрози виникнення катастрофи техногенного характеру у зв'язку із зміною фізико-хімічних властивостей вибухових речовин та порохів внаслідок їх тривалого зберігання.

Отже, оптимальним є третій варіант.

Для досягнення мети Програми передбачається здійснити заходи за такими напрямами:

складення переліку боєприпасів Збройних Сил та інших військових формувань, що підлягають утилізації, і їх передача відповідно до законодавства виконавцям робіт;

виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських, дослідно-технологічних, технологічних, проектних та інших робіт, необхідних для розроблення технологій розбирання і утилізації боєприпасів, створення спеціального обладнання, технологічних ліній, мобільних комплексів та їх впровадження на підприємствах оборонно-промислового комплексу;

проведення згідно із законодавством комплексної утилізації боєприпасів на підприємствах оборонно-промислового комплексу, інших підприємствах усіх форм власності;

надання державної підтримки підприємствам - виконавцям робіт з утилізації боєприпасів згідно із Законом України "Про державну підтримку підприємств, науково-дослідних інститутів і організацій, які розробляють та виготовляють боєприпаси, їх елементи та вироби спецхімії";

розроблення екологічно безпечних технологій переробки неліквідних і небезпечних вибухових матеріалів у вибухові промислові речовини або їх знищення;

визначення нових підходів до розв'язання проблеми зберігання та транспортування боєприпасів, зокрема використання тари контейнерного типу;

створення в заплановані строки виробничих потужностей для промислової утилізації різних видів боєприпасів;

виконання робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів за рахунок коштів виконавців таких робіт з подальшою виплатою їм компенсації за рахунок коштів державного бюджету;

забезпечення відповідно до законодавства ведення обліку, реалізації або знищення продуктів утилізації боєприпасів;

зарахування коштів, що надійшли від реалізації продуктів утилізації, до державного бюджету і їх подальше використання відповідно до законодавства;

укладення у передбачених законодавством випадках договорів про обслуговування державними аварійно-рятувальними службами підприємств, які залучаються до транспортування та утилізації боєприпасів;

впровадження на зазначених підприємствах систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення персоналу;

повторне використання елементів боєприпасів, отриманих у результаті їх розбирання, відповідно до завдань, визначених державними цільовими програмами за напрямами розвитку озброєння та військової техніки;

використання елементів боєприпасів, що в результаті здійснення науково-технічних і виробничих заходів змінили свої фізико-хімічні властивості, металобрухту і вторинної сировини (продуктів утилізації боєприпасів) для задоволення потреб національної економіки;

передача боєприпасів або їх елементів підприємствам - виконавцям робіт з утилізації боєприпасів в установленому законодавством порядку без права власності на такі боєприпаси та продукти їх утилізації для вилучення придатних для використання елементів, їх переробки або остаточного знищення.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведені у додатку 1. 

Завдання і заходи

Завдання і заходи, спрямовані на розв'язання проблеми, визначено в додатку 2.

Програма виконується двома етапами.

На першому етапі (2008 - 2012 роки) передбачається визначення кількості та складення номенклатури боєприпасів в обсязі 474,2 тис. тонн, розроблення технологій, необхідних для їх утилізації, створення виробничих потужностей і проведення утилізації 249,3 тис. тонн боєприпасів, зокрема:

(абзац третій із змінами, внесеними згідно з
 постановою Кабінету Міністрів України від 16.06.2010 р. N 469)

виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, зокрема щодо створення нових ефективних технологій утилізації боєприпасів;

розроблення нових і проведення аналізу чинних нормативних документів у сфері утилізації боєприпасів;

розроблення і виготовлення спеціального устатковання;

підготовка проектної документації;

виконання будівельно-монтажних і пусконалагоджувальних робіт, зокрема щодо створення нових і модернізації існуючих виробничих потужностей;

введення в експлуатацію створених і модернізованих виробничих потужностей, необхідних для утилізації 295,72 тис. тонн боєприпасів;

упровадження технологій зберігання та транспортування боєприпасів, які підлягають утилізації.

На другому етапі (2013 - 2017 роки) завершується розроблення нових технологій, введення в експлуатацію створених виробничих потужностей і проводиться утилізація 224,9 тис. тонн боєприпасів.

(абзац одинадцятий із змінами, внесеними згідно з
 постановою Кабінету Міністрів України від 16.06.2010 р. N 469)

Контроль за виконанням робіт з утилізації боєприпасів, а також науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт із створення нових і модернізації існуючих виробничих потужностей, необхідних для підготовки боєприпасів до утилізації на арсеналах і базах Збройних Сил, здійснюють Міноборони (через військові представництва) та інші органи виконавчої влади відповідно до своїх повноважень.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми дасть змогу забезпечити проведення у визначені строки утилізації близько 474,2 тис. тонн боєприпасів.

У результаті виконання Програми планується досягти:

1) в економічній сфері:

мінімізації витрат, пов'язаних із створенням виробничих потужностей, необхідних для утилізації боєприпасів;

зменшення обсягу поточних витрат, пов'язаних з утриманням арсеналів, баз і складів, на яких зберігаються боєприпаси, шляхом оптимізації їх кількості;

часткової компенсації витрат, пов'язаних з утилізацією боєприпасів, за рахунок коштів, що надходять від реалізації продуктів утилізації;

створення виробничих потужностей, необхідних для утилізації боєприпасів на підприємствах оборонно-промислового комплексу;

залучення вітчизняних та іноземних інвесторів до співробітництва у сфері утилізації боєприпасів;

забезпечення провадження організаціями та підприємствами оборонно-промислового комплексу діяльності на зовнішньому ринку науково-технічної і технологічної продукції;

2) у соціальній сфері:

збільшення до двох тисяч кількості робочих місць на державних, зокрема казенних, підприємствах;

збереження чисельності працівників підприємств оборонно-промислового комплексу, які мають досвід роботи з боєприпасами;

підвищення рівня поінформованості населення про заходи щодо забезпечення безпеки у сфері утилізації боєприпасів;

3) в екологічній сфері:

зниження рівня загрози виникнення катастрофи техногенного характеру в результаті ліквідації більшості арсеналів, баз і складів, на яких зберігаються боєприпаси;

значного зменшення обсягу викидів токсичних газів у результаті впровадження новітніх технологій утилізації боєприпасів.

Основні очікувані результати виконання Програми наведено в додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету та міжнародної фінансової допомоги, що надається відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою, та інших передбачених законодавством джерел.

Обсяг витрат, пов'язаних із здійсненням заходів, що передбачені першим етапом Програми, становить близько 1,958 млрд. гривень, другим етапом - 2,058 млрд. гривень.

(абзац другий із змінами, внесеними згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 16.06.2010 р. N 469)

Загальний обсяг витрат, пов'язаних з проведенням утилізації 474,2 тис. тонн боєприпасів, становить орієнтовно 4,016 млрд. гривень, у тому числі 3,827 млрд. гривень - з державного бюджету та 0,189 млрд. гривень - за рахунок коштів міжнародної фінансової допомоги.

Виконання Програми дасть змогу повернути до державного бюджету понад 0,874 млрд. гривень, що надійдуть від реалізації продуктів утилізації боєприпасів. Орієнтовний обсяг надходжень до державного бюджету наведено у додатку 4.

Таким чином, фактичні видатки з державного бюджету, пов'язані з виконанням Програми, становлять 2,953 млрд. гривень.

 

ПАСПОРТ
Державної цільової оборонної програми утилізації звичайних видів боєприпасів, не придатних для подальшого використання і зберігання, на 2008 - 2017 роки

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2006 р. N 501.

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 р. N 940.

3. Державний замовник - координатор робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, не придатних для подальшого використання і зберігання, - Міноборони.

4. Державні замовники розроблення та створення виробничих потужностей - Агентство держмайна та ДКА.

(пункт 4 із змінами, внесеними згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 р. N 698)

5. Керівник Програми - Міністр оборони.

6. Виконавці заходів Програми - суб'єкти господарювання усіх форм власності, які мають виробничі потужності з утилізації боєприпасів, сертифіковані та атестовані відповідно до законодавства, виконують згідно з виданими ліцензіями роботи з утилізації боєприпасів, розробляють технології, модернізують існуючі і створюють нові потужності та виробництва з утилізації боєприпасів.

7. Строк виконання: 2008 - 2017 роки.

8. Прогнозовані обсяги та джерела фінансування

(додаток 1 із змінами, внесеними згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 16.06.2010 р. N 469)

 

ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної цільової оборонної програми утилізації звичайних видів боєприпасів, не придатних для подальшого зберігання і використання,
на 2008 - 2017 роки

(млн. гривень)

Наймену-
вання завдання 

Найме-
нуван-
ня показ-
ника 

Значення показника 

Наймену-
вання заходу 

Головний розпоряд-
ник бюджетних коштів 

Джерела фінансу-
вання 

Прогноз-
ний обсяг фінансо-
вих ресурсів для вико-
нання завдань (млн. гривень)

У тому числі за роками 

Усього 

За роками 

1 етап 

2 етап 

1 етап 

2 етап 

2008 

2009 

2010 

2011 

2012 

2013 

2014 

2015 

2016 

2017 

2008 

2009 

2010 

2011 

2012 

2013 

2014 

2015 

2016 

2017 

Утилізація непридатних та надлишкових боєприпасів 

тис. тонн 

474,2 

19,1 

23,1 

42,9 

82,1 

82,1 

58,4 

58,4 

52,2 

36,5 

19,4 

1. Розроблення технологій та створення виробничих потужностей 

Агентство держмайна 

державний бюджет 

135,5 

1,9 

30 

57,9 

43,7 

0,4 

0,4 

0,4 

0,4 

0,4 

ДКА

- " - 

67 

4,8 

1,7 

0,5 

37,5 

21,5 

0,2 

0,2 

0,2 

0,2 

0,2 

Разом 

  

  

202,5 

6,7 

1,7 

30,5 

95,4 

65,2 

0,6 

0,6 

0,6 

0,6 

0,6 

2. Утилізація непридатних та надлишкових боєприпасів 

Міноборони 

- " - 

3495,2 

9,3 

7,2 

269,7 

595,5 

647,3 

478,7 

502,1 

467,8 

329,1 

188,5 

ДКА

- " - 

26,4 

24 

2,4 

  

  

  

  

  

  

  

  

Агентство держмайна

- " - 

102,7 

37,4 

65,3 

  

  

  

  

  

  

  

  

Міноборони 

міжна-
родна фінансова допомога 

188,7 

  

  

45,8 

36,7 

17,7 

17,7 

17,7 

17,7 

17,7 

17,7 

Разом 

  

  

3813 

70,7 

74,9 

315,5 

632,2 

665 

496,4 

519,8 

485,5 

346,8 

206,2 

УСЬОГО ЗА ПРОГРАМОЮ 

  

  

  

4015,5 

77,4 

76,6 

346 

727,6 

730,2 

497 

520,4 

486,1 

347,4 

206,8 

у тому числі 

  

Агентство держмайна

державний бюджет 

238,2 

39,3 

65,3 

30 

57,9 

43,7 

0,4 

0,4 

0,4 

0,4 

0,4 

  

ДКА 

- " - 

93,4 

28,8 

4,1 

0,5 

37,5 

21,5 

0,2 

0,2 

0,2 

0,2 

0,2 

  

Міноборони 

- " - 

3495,2 

9,3 

7,2 

269,7 

595,5 

647,3 

478,7 

502,1 

467,6 

329,1 

188,5 

  

  

міжна-
родна фінансова допомога 

188,7 

  

  

45,8 

36,7 

17,7 

17,7 

17,7 

17,7 

17,7 

17,7 

(додаток 2 у редакції постанови Кабінету
 Міністрів України від 16.06.2010 р. N 469
,
 із змінами, внесеними згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 р. N 698)

 

ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
виконання Державної цільової оборонної програми утилізації звичайних видів боєприпасів, не придатних для подальшого використання і зберігання, на 2008 - 2017 роки

Найменування завдання 

Найменування показників виконання завдання 

Одиниця виміру 

Значення показників 

усього 

у тому числі за роками 

2008 

2009 

2010 

2011 

2012 

2013 

2014 

2015 

2016 

2017 

Зменшення поточних державних витрат з утримання арсеналів, баз і складів, на яких зберігаються боєприпаси 

обсяг економії бюджетних коштів 

тис. гривень 

136466 

  

10118 

13099 

24479 

88770 

  

  

  

  

  

Часткова компенсація державних витрат з утилізації боєприпасів за рахунок коштів, що надходять від реалізації продуктів утилізації боєприпасів 

обсяг надходжень до державного бюджету від реалізації продуктів утилізації боєприпасів 

млн. гривень 

874 

16,3 

17,3 

72,6 

145,4 

153 

114,2 

119,6 

111,7 

78,7 

45,2 

Залучення вітчизняних та іноземних інвесторів до співробітництва у сфері утилізації боєприпасів 

кількість інвесторів 

осіб 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

Збільшення кількості робочих місць на державних, зокрема казенних, підприємствах 

кількість робочих місць 

тис. місць 

  

  

  

  

  

  

  

  

Збереження чисельності спеціалістів підприємств оборонно-промислового комплексу, які мають досвід роботи з боєприпасами 

кількість осіб, залучених до роботи з боєприпасами 

тис. осіб 

2 щороку 

(додаток 3 із змінами, внесеними згідно з постановою
 Кабінету Міністрів України від 16.06.2010 р. N 469)

 

ОРІЄНТОВНИЙ ОБСЯГ
надходжень до державного бюджету від реалізації продуктів утилізації боєприпасів

Найменування продукту утилізації 

Частка в загальному обсязі боєприпасів, відсотків 

Сума прибутку, млн. гривень 

Чорний метал 

53,7 

331 

Кольоровий метал 

6,5 

480,3 

Вибухова речовина 

22,96 

24,5 

Порох 

15,04 

37,4 

Ракетне паливо 

0,7 

0,4 

Піротехнічна суміш 

1,1 

0,4 

Усього 

  

874 

____________

Опрос