КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 4 січня 2002 р. N 3
Київ
Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади
Із змінами і доповненнями, внесеними
постановами Кабінету Міністрів України
від 16 червня 2003 року N 905,
від 11 лютого 2004 року N 150,
від 8 грудня 2006 року N 1700,
від 2 вересня 2010 року N 809,
від 21 листопада 2011 року N 1330,
від 26 вересня 2013 року N 730,
від 12 червня 2019 року N 493,
від 16 жовтня 2019 року N 885,
від 5 лютого 2020 року N 123,
від 28 вересня 2020 року N 889
Відповідно до Указів Президента України від 31 липня 2000 р. N 928 "Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні" та від 17 травня 2001 р. N 325 "Про підготовку пропозицій щодо забезпечення гласності та відкритості діяльності органів державної влади" з метою поліпшення умов для розвитку демократії, реалізації громадянами конституційних прав на участь в управлінні державними справами і на вільний доступ до інформації про діяльність органів виконавчої влади, а також забезпечення гласності та відкритості діяльності цих органів Кабінет Міністрів України ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади (додається).
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити розміщення і постійне оновлення інформації на офіційних веб-сайтах (веб-порталах) у мережі Інтернет відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою.
(пункт 2 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330,
від 12.06.2019 р. N 493)
3. Секретаріату Кабінету Міністрів України, Міністерству цифрової трансформації і Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації забезпечити належне функціонування Єдиного веб-порталу Кабінету Міністрів України (далі - Єдиний веб-портал) з можливістю інтеграції інформаційних ресурсів центральних та місцевих органів виконавчої влади, що розміщені в Інтернеті.
(пункт 3 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 р. N 1700,
від 02.09.2010 р. N 809,
у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330,
із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 12.06.2019 р. N 493,
від 05.02.2020 р. N 123)
1) Міністерство цифрової трансформації за:
2) Міністерство культури та інформаційної політики за проведення моніторингу інформаційного наповнення офіційних веб-сайтів (веб-порталів) органів виконавчої влади. Про результати моніторингу інформувати щороку до 30 червня і 31 грудня Кабінет Міністрів України.
(підпункт 2 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з
постановами Кабінету Міністрів України від 16.10.2019 р. N 885,
від 28.09.2020 р. N 889)
(пункт 4 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 16.06.2003 р. N 905,
від 02.09.2010 р. N 809,
у редакції постанов Кабінету
Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330,
від 12.06.2019 р. N 493)
(пункт 5 із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 02.09.2010 р. N 809,
у редакції постанов Кабінету
Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330,
від 12.06.2019 р. N 493)
Прем'єр-міністр України | А. КІНАХ |
Інд. 49
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 січня 2002 р. N 3
ПОРЯДОК
оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади
1. Оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади здійснюється з метою підвищення ефективності та прозорості діяльності цих органів шляхом впровадження та використання сучасних інформаційних технологій для надання інформаційних та інших послуг громадськості, забезпечення її впливу на процеси, що відбуваються у державі.
2. Оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади здійснюється шляхом:
розміщення і постійного оновлення міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади інформації відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" та цього Порядку на офіційних веб-сайтах (веб-порталах);
(абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з
постановами Кабінету Міністрів України від 02.09.2010 р. N 809,
від 21.11.2011 р. N 1330)
функціонування та модернізація Єдиного веб-порталу Кабінету Міністрів України (далі - Єдиний веб-портал), призначеного для інтеграції офіційних веб-сайтів (веб-порталів) органів виконавчої влади та розміщення інформаційних ресурсів відповідно до потреб громадян.
3. Координація робіт із забезпечення функціонування Єдиного веб-порталу, його інформаційне наповнення, технічна підтримка, супроводження та встановлення регламенту і стандартів обміну інформацією між його складовими частинами здійснюється Секретаріатом Кабінету Міністрів України.
4. Інформація, яка розміщується на офіційних веб-сайтах (веб-порталах) органів виконавчої влади та Єдиному веб-порталі, повинна мати захист від несанкціонованої модифікації.
5. Інформаційне наповнення, захист інформації від несанкціонованої модифікації та технічне забезпечення функціонування офіційних веб-сайтів (веб-порталів) міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади як складових частин Єдиного веб-порталу зазначені органи здійснюють самостійно.
6. Контроль за дотриманням вимог щодо захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, які забезпечують наповнення та функціонування офіційних веб-сайтів (веб-порталів) органів виконавчої влади та Єдиного веб-порталу, здійснюється Адміністрацією Держспецзв'язку.
(пункт 6 із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 р. N 1700,
у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330)
(пункт 7 у редакції постанов Кабінету
Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330,
від 12.06.2019 р. N 493)
8. На офіційному веб-сайті (веб-порталі) органу виконавчої влади розміщується така інформація:
1) для міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади:
найменування органу;
основні завдання та нормативно-правові засади діяльності;
структура та керівництво органу;
прізвища, імена та по батькові керівників;
місцезнаходження апарату територіальних органів та відповідних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій (поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси офіційних веб-сайтів (веб-порталів) та електронної пошти);
основні функції структурних підрозділів, а також прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників;
нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції органу;
плани підготовки органом проектів регуляторних актів та зміни до них;
звіти про відстеження результативності прийнятих органом регуляторних актів;
відомості про регуляторну діяльність органу;
(підпункт 1 пункту 8 доповнено новим абзацом дванадцятим згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2004 р. N 150,
у зв'язку з цим абзаци дев'ятий - сімнадцятий вважати
відповідно абзацами тринадцятим - двадцять першим)
абзац чотирнадцятий підпункту 1 пункту 8 виключено
(підпункт 1 пункту 8 доповнено новим абзацом чотирнадцятим згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2010 р. N 809,
абзац чотирнадцятий підпункту 1 пункту 8 виключено згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2013 р. N 730)
відомості про взаємодію з громадською радою при органі виконавчої влади;
зразки документів та інших матеріалів, необхідних для звернення громадян до органу;
розпорядок роботи органу та час прийому керівництва;
підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління органу;
цільові програми у відповідній сфері;
відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти;
державні інформаційні ресурси з питань, що належать до компетенції органу;
поточні та заплановані заходи і події у відповідній сфері;
відомості про наявні вакансії;
2) для Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації:
найменування органу;
основні завдання та нормативно-правові засади діяльності;
структура та керівництво органу;
прізвища, імена та по батькові керівників;
місцезнаходження органу, його управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, міністерств і комітетів Автономної Республіки Крим (поштові адреси, номери телефонів, факсів, адреси електронної пошти та офіційних веб-сайтів (веб-порталів) районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій);
основні функції структурних підрозділів, а також прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників;
нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції органу;
плани підготовки органом проектів регуляторних актів та зміни до них;
звіти про відстеження результативності прийнятих органом регуляторних актів;
відомості про регуляторну діяльність органу;
(підпункт 2 пункту 8 доповнено новим абзацом дванадцятим згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2004 р. N 150,
у зв'язку з цим абзаци дев'ятий - двадцять третій вважати
відповідно абзацами тринадцятим - двадцять сьомим)
абзац чотирнадцятий підпункту 2 пункту 8 виключено
(підпункт 2 пункту 8 доповнено новим абзацом чотирнадцятим згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2010 р. N 809,
абзац чотирнадцятий підпункту 2 пункту 8 виключено згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2013 р. N 730)
відомості про взаємодію з громадською радою при органі виконавчої влади;
зразки документів та інших матеріалів, необхідних для звернення громадян до органу;
розпорядок роботи органу та часи прийому керівництва;
виконання бюджету відповідного рівня;
показники розрахунків за енергоносії;
відомості про сплату місцевих податків і зборів, комунальних платежів, у тому числі тарифи та пільги окремим групам платників, розрахунки юридичних і фізичних осіб з бюджетом відповідного рівня;
установи і заклади соціальної сфери;
підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління органу;
цільові програми у відповідній сфері;
відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти;
поточні та заплановані заходи і події у відповідній сфері;
відомості про наявні вакансії;
перелік комунальних підприємств, правоохоронних органів, лікувальних, оздоровчих, дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, які знаходяться на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, із зазначенням адреси, номерів телефонів, розпорядку роботи;
порядок оскарження рішень, прийнятих органом відповідного рівня;
державні інформаційні ресурси з питань, що належать до компетенції органу.
Органи виконавчої влади також зобов'язані розміщувати іншу інформацію відповідно до статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації".
(пункт 8 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330)
9. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації додатково розміщують інформацію про районні, районні у містах Києві та Севастополі держадміністрації, а саме:
найменування органу;
основні функції та нормативно-правові засади діяльності;
структура та керівництво органу;
місцезнаходження органу і підпорядкованих йому управлінь, відділів та інших структурних підрозділів (поштові адреси, номери телефонів, факсів);
основні завдання структурних підрозділів органу, а також прізвища, імена, по батькові, номери телефонів, адреси електронної пошти їх керівників;
нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції органу;
плани підготовки органом проектів регуляторних актів та зміни до них;
звіти про відстеження результативності прийнятих органом регуляторних актів;
відомості про регуляторну діяльність органу;
(пункту 9 доповнено новим абзацом одинадцятим згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2004 р. N 150,
у зв'язку з цим абзаци восьмий - шістнадцятий
вважати відповідно абзацами дванадцятим - двадцятим)
порядок реєстрації, ліцензування окремих видів діяльності у відповідній сфері, зразки документів та інших матеріалів, необхідних для реєстрації та отримання відповідної ліцензії (розрахункові рахунки для внесення платежів, розмір цих платежів тощо);
розпорядок роботи керівництва і працівників органу;
відомості про виконання бюджету відповідного рівня;
показники виплати заробітної плати, грошового забезпечення, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат;
показники розрахунків за енергоносії;
відомості про сплату місцевих податків і зборів, комунальних платежів, у тому числі діючі тарифи та пільги окремим групам платників, розрахунки юридичних і фізичних осіб з бюджетом відповідного рівня;
установи і заклади соціальної сфери;
відомості про проведення закупівлі товарів (робіт, послуг) за державні кошти;
перелік комунальних підприємств, правоохоронних органів, лікувальних, оздоровчих установ, дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів, які знаходяться на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці із зазначенням адреси, номерів телефонів, розпорядку роботи.
10. Інформація, розміщена на Єдиному веб-порталі та офіційному веб-сайті (веб-порталі), оновлюється невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження (ухвалення) документа, після створення та/або зміни інформації, зазначеної у пунктах 8 і 9 цього Порядку.
(пункт 10 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330)
11. На офіційному веб-сайті (веб-порталі) Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій розміщується інформація про територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці:
сучасна територія та історія регіону, адміністративно-територіальний устрій, міста регіону;
загальний огляд економіки, опис природних ресурсів, відомості про транспортну інфраструктуру, засоби комунікації, промисловість, сільське господарство, створення привабливих інвестиційних умов у регіоні, вільні економічні зони, розвиток туризму тощо;
відомості про розвиток науки і освіти (перелік навчальних закладів і наукових установ, закладів культури і мистецтва), посилання на інші інтернет-ресурси регіону.
На офіційному веб-сайті (веб-порталі) може розміщуватися інша інформація, яку керівництво органу виконавчої влади вважає за доцільне оприлюднити.
12. На Єдиному веб-порталі та офіційному веб-сайті (веб-порталі) органу виконавчої влади розміщується адреса електронної пошти структурного підрозділу, відповідального за приймання і реєстрацію вхідної кореспонденції.
13. Не допускається розміщення на офіційному веб-сайті (веб-порталі) інформації, розповсюдження чи оприлюднення якої заборонено законодавством, а також реклами (за винятком соціальної), у тому числі політичної реклами.
Контроль за дотриманням вимог цього пункту здійснюється відповідними підрозділами органів виконавчої влади.
Персональна відповідальність за дотримання цих вимог покладається на керівника відповідного органу.
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330)
(згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 12.06.2019 р. N 493)
16. Інформація на офіційному веб-сайті (веб-порталі) подається українською мовою, а також за потребою - англійською мовою і мовами національних меншин. Обсяг інформації, що підлягає перекладу на інші мови, визначається рішенням органу виконавчої влади.
(пункт 16 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 21.11.2011 р. N 1330)
17. Інформація на офіційному веб-сайті (веб-порталі) повинна бути доступною для користувачів з порушеннями зору, слуху, опорно-рухового апарату, мовлення та інтелектуального розвитку, а також з різними комбінаціями порушень. Технічні завдання на створення (модернізацію) офіційних веб-сайтів (веб-порталів) повинні відповідати вимогам, установленим згідно з додатком до цього Порядку.
(пункт 17 у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 26.09.2013 р. N 730,
із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 12.06.2019 р. N 493)
18. Моніторинг інформаційного наповнення офіційних веб-сайтів (веб-порталів) органів виконавчої влади відповідно до вимог цього Порядку проводиться МКІП.
(Порядок доповнено пунктом 18 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 02.09.2010 р. N 809,
пункт 18 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 16.10.2019 р. N 885,
від 28.09.2020 р. N 889)
Додаток
до Порядку
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 12 червня 2019 р. N 493)
ВИМОГИ
щодо створення (модернізації) офіційних веб-сайтів (веб-порталів) органів виконавчої влади
Загальні положення
Обмін інформації з офіційним веб-сайтом та доменне ім'я, на якому розміщений офіційний веб-сайт, повинні бути захищеними за допомогою кваліфікованого сертифіката автентифікації веб-сайту з дотриманням положень статті 21 Закону України "Про електронні довірчі послуги".
3. Дизайн офіційного веб-сайту повинен відповідати цим вимогам (далі - дизайн-код) та враховувати рекомендації щодо розробки та модернізації офіційних веб-сайтів, розроблених Мінцифри.
5. Терміни, що вживаються у цих вимогах, мають таке значення:
5) колір у форматі HEX (hexadecimal) - мовою розмітки HTML шістнадцятирічне позначення кольору;
7) маркування фокусу - візуальне відображення виділеного вмісту елементу інтерфейсу;
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про авторське право і суміжні права" та ДСТУ ISO/IEC 40500:2015 "Інформаційні технології. Настанова з доступності веб-контенту W3C (WCAG) 2.0".
Дизайн-код офіційного веб-сайту
6. Офіційний веб-сайт повинен відповідати таким вимогам:
1) шапка офіційного веб-сайту:
відтінки синього: #2D5CA6 (посилання, навігація); #234161 (посилання під час наведення);
білий: #FFFFFF (основний фон веб-сторінки);
чорний: #1D1D1B (кольори основного тексту, заголовків);
жовтий: #FFE358 (кнопки, блоки інформації, що потребують привернення уваги користувача);
фіолетовий: #552C92 (відвідані посилання);
червоний: #FF0000 (сповіщення про помилки).
Елементи інтерфейсу офіційних веб-сайтів
7. Типографія офіційного веб-сайту повинна відповідати таким вимогам:
2) шрифт основного тексту - не менш як 16 пікселів;
3) міжрядковий інтервал - у 1,5 рази більший, ніж розмір шрифту;
4) вирівнювання основного тексту - по лівому краю;
5) довжина рядка - не менше 40 та не більше 80 символів;
6) ширина текстового блоку - до 750 пікселів;
7) абзаци повинні відокремлюватися один від одного відступами, вдвічі більшими, ніж розмір шрифту;
8) не допускається одночасне використання в тексті підкреслення, курсиву та заголовних літер.
Кольори
Основними кольорами повинні бути кольори відповідно до підпункту 5 пункту 7 цих вимог.
Не допускається використання схожих та яскравих кольорів.
Зображення, аудіо- та відеовміст
17. Зображення повинно містити підпис, що розміщується безпосередньо під ним.
19. Фотографії керівництва, співробітників тощо повинні відповідати таким вимогам:
фото повинне мати нейтральне світле тло та чітке зображення;
крупний план обличчя та плечей;
уникання ефектів червоних очей, відблиску окулярів, засвітлення чи затемнення.
Не рекомендується віддзеркалювати фото.
Формати вмісту
Тексти
24. Коефіцієнт контрастності основного тексту становить не менше 4,5:1 відносно фону.
25. Не допускається використання малих кеглів та декоративних шрифтів.
Списки
26. Списки повинні створюватися за допомогою HTML-коду.
Відступи між елементами списку повинні бути більшими у 1,2 рази, ніж розмір шрифта.
27. Рекомендовано уникати вкладеності більше третього рівня для списків.
Форми введення інформації
29. Форми введення інформації повинні бути простими та запитувати тільки необхідну інформацію.
Для введення прізвища, імені та по батькові рекомендовано використовувати одне поле введення.
1) скасування (відправлені дані можна повернути);
Керованість
34. Для навігації офіційним веб-сайтом за допомогою клавіатури необхідно забезпечити:
помітне маркування фокусу для обраного посилання;
можливість переходу фокусу між посиланнями за допомогою клавіші Tab;
можливість перейти за посиланням, натиснувши клавішу Enter.
Рекомендовано передбачити більше одного способу дістатися необхідної веб-сторінки.
Посилання
Використання url-адреси замість назви посилання дозволяється за умови наявності її текстового опису.
Колір відвіданих посилань повинен відрізнятися від невідвіданих.
Право інтелектуальної власності на вміст
38. Офіційний веб-сайт повинен містити інформацію про права інтелектуальної власності, яка:
розташована внизу на кожній сторінці із вмістом та помітна;
описує умови, за дотримання яких конкретний матеріал може бути використаний іншими особами.
39. Вміст офіційного веб-сайту повинен розповсюджуватися вільно за умови зазначення авторства.
Адаптивність, коректність відображення офіційного веб-сайту на різних пристроях
Оптимізація для пошукових систем та соціальних мереж
48. До опису (альт-тексту) зображення необхідно додавати ключове слово.
(Порядок доповнено додатком згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 26.09.2013 р. N 730,
додаток у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 12.06.2019 р. N 493)
____________