Идет загрузка документа (21 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О статусе и социальной защите граждан, пострадавших во время участия в мирных собраниях

Проект закона Украины от 30.01.2014 № 4017-1
Дата рассмотрения: 30.01.2014 Карта проходжения проекта

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали під час участі у мирних зібраннях

Цей Закон встановлює статус осіб, які постраждали під час участі у мирних зібраннях, визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту осіб, які постраждали під час участі у мирних зібраннях, та членів їх сімей, визначає гарантії, які забезпечують їм гідне життя, активну діяльність, шану та повагу в суспільстві.

РОЗДІЛ I
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Соціальний захист громадян, які постраждали під час участі у мирних зібраннях

Державна політика в галузі соціального захисту осіб, які постраждали під час участі у мирних зібраннях спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення потреб людей, які під час участі у мирних зібраннях отримали повну, часткову або тимчасову втрату працездатності, втратили годувальника, а також в інших випадках, передбачених цим законом.

Стаття 2. Законодавство про статус і соціальний захист громадян, які постраждали під час участі у мирних зібраннях

Законодавство про статус і соціальний захист громадян, які постраждали під час участі у мирних зібраннях базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Місцеві ради, підприємства, установи та організації мають право за рахунок власних коштів і благодійних надходжень встановлювати додаткові гарантії щодо соціального захисту громадян, які постраждали під час участі у мирних зібраннях.

Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені більш високі норми щодо соціального захисту громадян, які постраждали під час участі у мирних зібраннях та членів їх сімей, ніж ті, що містить законодавство України, то застосовуються норми міжнародного договору.

РОЗДІЛ II
СТАТУС ОСІБ, ЯКІ ПОСТРАЖДАЛИ
ПІД ЧАС УЧАСТІ У МИРНИХ ЗІБРАННЯХ

Стаття 3. Визначення осіб, які постраждали під час участі у мирних зібраннях

Особами, які набувають статусу постраждалих під час участі у мирних зібраннях є:

1) члени сімей загиблих (померлих) учасників мирних зібрань;

2) учасники мирних зібрань, які під час участі у мирних зібраннях отримали поранення чи інвалідність, що призвело до повної, часткової або тимчасової втрати працездатності;

3) журналісти, медичні працівники, які під час мирних зібрань постраждали при виконанні ними професійних обов'язків чи зазнали переслідувань за свою професійну діяльність;

4) учасники мирних зібрань, які постраждали та зазнали переслідувань за участь у мирних зібраннях.

Не відносяться до осіб, які постраждали під час участі у мирних зібраннях працівники правоохоронних органів, службові особи та інші громадяни, які на виконання наказів або за власним бажанням приймали участь у побитті, застосуванні зброї або застосуванні інших заходів масового враження, підбурювали до порушення громадського порядку та заворушень чи скоєнню злочинів, руйнували майно та (або) у будь-який спосіб принижували честь і людську гідність учасника (учасників) мирних зібрань, або дії яких були направлені на перешкоджання проведенню мирних зібрань.

Стаття 4. Підстави для визначення статусу осіб, які постраждали під час участі у мирних зібраннях

Підставами для визначення статусу осіб, які постраждали під час участі у мирних зібраннях є:

1) для осіб, визначених у пунктах 1-2 статті 3 - документи медичних, правоохоронних та інших компетентних органів, що засвідчують факт побиття, ушкодження здоров'я або настання смерті осіб, які приймали участь у мирних зібраннях;

2) для осіб, визначених у пункті 3 статті 3 - документи медичних, правоохоронних та інших компетентних органів, що засвідчують факт побиття, ушкодження здоров'я або настання смерті осіб, які під час мирних зібрань постраждали при виконанні ними професійних обов'язків та факт пошкодження або втрату особистого майна в ході використання його для професійної діяльності;

3) для осіб, визначених у пункті 4 статті 3 - документи правоохоронних органів про взяття особи під варту, закриття проти неї кримінального провадження;

4) відео та аудіо записи про порушення прав, свобод та приниження честі і людської гідності або пошкодження, знищення майна учасників мирних зібрань.

РОЗДІЛ III
СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ГРОМАДЯН,
ЯКІ ПОСТРАЖДАЛИ ПІД ЧАС УЧАСТІ У МИРНИХ ЗІБРАННЯХ

Стаття 5. Надання компенсацій, пільг та виплат членам сімей загиблих (померлих) учасників мирних зібрань

У разі загибелі (смерті) учасників мирних зібрань, членам сім'ї, а в разі їх відсутності їх батькам та утриманцям, виплачується одноразова грошова допомога у розмірі не менше 100-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час виплати цієї суми, а також відповідно до чинного законодавства призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Поняття "члени сім'ї" вживається у значенні, наведеному в статті 3 Сімейного кодексу України, а "утриманці" - статті 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Членам сімей загиблих (померлих) учасників мирних зібрань, а в разі їх відсутності їх батькам та утриманцям, надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги:

1) безплатне одержання ліків за рецептами лікарів;

2) безплатне першочергове зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів);

3) безплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням один раз на два роки, а також компенсація вартості самостійного санаторно-курортного лікування;

4) 50-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю);

5) 50-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 50-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю);

6) 50-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення;

7) безплатний проїзд всіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських маршрутів в межах області (Автономної Республіки Крим) за місцем проживання;

8) позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир;

9) виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 процентів середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;

13) використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час; одержання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік;

14) переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування в разі ліквідації підприємства, установи, організації;

15) позачергове користування всіма послугами зв'язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

Порядок користування послугами зв'язку та оплати за встановлення квартирних телефонів визначається Кабінетом Міністрів України;

16) позачергове влаштування до закладів соціального захисту населення, а також обслуговування службами соціального захисту населення вдома. У разі неможливості здійснення такого обслуговування закладами соціального захисту населення відшкодовуються витрати, пов'язані з доглядом за ветераном війни, в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України;

17) вступ поза конкурсом до державних та комунальних вищих навчальних закладів на спеціальності, підготовка за якими здійснюється за рахунок коштів відповідно державного та місцевих бюджетів.

Стаття 6. Надання компенсацій, пільг та виплат учасникам мирних зібрань, які постраждали під час участі у мирних зібраннях та отримали поранення чи інвалідність, що призвело до повної, часткової або тимчасової втрати працездатності

У разі отримання учасниками мирних зібрань під час участі у мирних зібраннях поранення (контузії, травми або каліцтва), що призвело до повної, часткової або тимчасової втрати працездатності чи інвалідності, що настала внаслідок такого поранення (контузії, травми або каліцтва) таким особам виплачується одноразова грошова допомога у розмірі не менше 50-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час виплати цієї суми, а також відповідно до чинного законодавства призначається пенсія по інвалідності.

Для таких осіб організовується цілеспрямоване та ефективне лікування в лікувально-профілактичних закладах з метою якнайшвидшого відновлення здоров'я, забезпечується відповідними службами охорони здоров'я за призначенням лікарів повний обсяг постійно доступної, раціонально організованої медичної допомоги, яка повинна включати:

1) обслуговування вузькопрофільними лікарями та лікарями загальної практики;

2) догляд медичних сестер удома, в лікарні або в іншому лікувально-профілактичному закладі;

3) утримання в лікарні, реабілітаційному закладі, санаторії або в іншому лікувально-профілактичному закладі;

4) забезпечення необхідними лікарськими засобами, протезами, ортопедичними, коригуючими виробами, окулярами (офтальмологічними лінзами), слуховими апаратами, спеціальними засобами пересування, зубопротезуванням.

Визначення ступеня втрати працездатності та встановлення груп інвалідності учасникам мирних зібрань, які постраждали під час участі у мирних зібраннях, здійснюється в індивідуальному порядку державними або іншими закладами охорони здоров'я відповідно до норм чинного законодавства.

Учасники мирних зібрань, які постраждали під час участі у мирних зібраннях та які в установленому порядку визнані інвалідами, у разі потреби мають право на отримання реабілітації відповідно до Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні".

Учасникам мирних зібрань, які постраждали під час участі у мирних зібраннях та які в установленому порядку визнані інвалідами, надаються компенсації та пільги, передбачені статтею 6 цього Закону.

Стаття 7. Надання компенсацій, пільг та виплат журналістам, медичним працівникам, які під час мирних зібрань постраждали при виконанні ними професійних обов'язків

У разі загибелі (смерті) журналістів, медичних працівників під час мирних зібрань при виконанні ними професійних обов'язків членам сім'ї, а в разі їх відсутності їх батькам та утриманцям, виплачується одноразова грошова допомога у розмірі не менше 100-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час виплати цієї суми, а також відповідно до чинного законодавства призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

У разі отримання журналістами, медичними працівниками під час мирних зібрань при виконанні ними професійних обов'язків поранення (контузії, травми або каліцтва), що призвело до повної, часткової або тимчасової втрати працездатності чи інвалідності, що настала внаслідок такого поранення (контузії, травми або каліцтва) таким особам виплачується одноразова грошова допомога у розмірі не менше 50-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час виплати цієї суми, а також відповідно до чинного законодавства призначається пенсія по інвалідності.

Для таких осіб організовується цілеспрямоване та ефективне лікування в лікувально-профілактичних закладах у порядку, визначеному статтею 6 цього Закону як для учасників мирних зібрань, які постраждали під час участі у мирних зібраннях та отримали поранення чи інвалідність, що призвело до повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, що здійснюється за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

За дітьми журналістів, медичних працівників, які загинули (померли) під час мирних зібрань при виконанні ними професійних обов'язків до досягнення ними повноліття, а також за непрацездатними членами сім'ї, які перебували на їх утриманні, зберігається право на пільги щодо оплати житла, комунальних послуг.

Окрім компенсацій, пільг та виплат журналістам, медичним працівникам, які під час мирних зібрань постраждали при виконанні ними професійних обов'язків, передбачених цією статтею, на них розповсюджується дія норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ".

Стаття 8. Надання компенсацій та виплат учасникам мирних зібрань, які постраждали та зазнали переслідувань за участь у мирних зібраннях

Учасникам мирних зібрань, які постраждали та зазнали переслідувань за участь у мирних зібраннях, виплачується одноразова грошова допомога у розмірі не менше 20-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час виплати цієї суми та компенсації вартості пошкодженого або знищеного майна постраждалих.

Стаття 9. Підстави, за якими призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо постраждалий під час участі у мирному зібрання:

1) вчинив злочин або адміністративне правопорушення;

2) знаходився у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння;

3) навмисно спричинив собі тілесне ушкодження, іншу шкоду своєму здоров'ю або самогубство;

4) подав завідомо неправдиві відомості для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Стаття 10. Призначення та виплати соціальних гарантій особам, які постраждали під час участі у мирних зібраннях

Призначення та виплати соціальних гарантій особам, які постраждали під час участі у мирних зібраннях, передбачених цих Законом, здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання постраждалого.

Роботу щодо призначення та виплати соціальних гарантій особам, які постраждали під час участі у мирних зібраннях організовує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги особам, які постраждали під час участі у мирних зібраннях визначається Кабінетом Міністрів України.

Відшкодування учасникам мирних зібрань пошкодженого або знищеного майна провадиться у встановленому законом порядку.

РОЗДІЛ IV
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПОСАДОВИХ ОСІБ ЗА ПОРУШЕННЯ ЦЬОГО ЗАКОНУ. НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЦЬОГО ЗАКОНУ

Стаття 11. Відповідальність посадових осіб за порушення цього Закону

Посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і підпорядкування, винні в порушенні цього Закону, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

Стаття 12. Нагляд за додержанням цього Закону

Нагляд за додержанням цього Закону органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами здійснюється прокуратурою.

РОЗДІЛ V
ФІНАНСУВАННЯ ВИТРАТ, ПОВ'ЯЗАНИХ
З РЕАЛІЗАЦІЄЮ ЦЬОГО ЗАКОНУ

Стаття 13. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону

Фінансове забезпечення витрат на виплату одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті на відповідний рік для центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Пільги, компенсації та гарантії, передбачені цим Законом, надаються за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, та інших джерел фінансування.

РОЗДІЛ VI
ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності з наступного дня після його опублікування.

2. Кабінету Міністрів України у трьохмісячний строк після набрання чинності цим Законом:

підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції про внесення змін до законів України, що випливають з цього Закону;

забезпечити прийняття відповідно до своєї компетенції нормативно-правових актів, що випливають з цього Закону;

привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом;

забезпечити розробку і перегляд міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України їх нормативно-правових актів, що випливають з цього Закону.

3. До приведення законів України та інших нормативно-правових актів у відповідність з цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

 

Голова Верховної Ради України

Опрос