Идет загрузка документа (17 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно вопросов дорожного хозяйства

Проект закона Украины от 04.06.2014 № 4014а
Дата рассмотрения: 04.06.2014 Карта проходжения проекта

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань дорожнього господарства

Верховна Рада України постановляє:

I. Внести зміни до таких законів України:

1. У Законі України "Про автомобільні дороги" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 51, ст. 556; 2009 р., N 10 - 11, ст. 137, N 25, ст. 312; 2010 р., N 5, ст. 41, N 30, ст. 401; 2012 р., N 30, ст. 349; із змінами, внесеними Законом України від 16 жовтня 2012 року N 5459-VI):

1) абзац 3 статті 5 викласти в такій редакції:

"вулиці і дороги міст, інших населених пунктів, а також дороги, які перебувають у спільній власності територіальних громад в управлінні районних або обласних рад;";

2) статтю 6 викласти в такій редакції:

"Стаття 6. Державна політика у сфері автомобільних доріг

Державну політику і стратегію розвитку всіх видів автомобільних доріг на території України формує Кабінет Міністрів України та здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування, відповідні органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, у віданні яких знаходяться відомчі (технологічні) автомобільні дороги та автомобільні дороги на приватних територіях.";

3) статтю 8 викласти в такій редакції:

"Стаття 8. Класифікація автомобільних доріг загального користування

Автомобільні дороги загального користування поділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні.

До міжнародних автомобільних доріг належать дороги, що суміщаються з міжнародними транспортними коридорами та/або входять до Європейської мережі основних, проміжних, з'єднувальних автомобільних доріг та відгалужень, мають відповідну міжнародну індексацію і забезпечують міжнародні автомобільні перевезення.

До національних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що суміщені з національними транспортними коридорами і не належать до міжнародних автомобільних доріг, та автомобільні дороги, що з'єднують столицю України - місто Київ, адміністративний центр Автономної Республіки Крим, адміністративні центри областей, місто Севастополь між собою, великі промислові і культурні центри з міжнародними автомобільними дорогами.

До регіональних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують дві або більше областей між собою, автомобільні дороги, що з'єднують основні міжнародні автомобільні пункти пропуску через державний кордон, морські та авіаційні порти міжнародного значення, найважливіші об'єкти національної культурної спадщини, курортні зони з міжнародними та національними автомобільними дорогами.

До територіальних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з адміністративними центрами районів та пункти пропуску міжнародного та міждержавного значення через державний кордон у разі відсутності автомобільного сполучення по дорогам міжнародного, національного та регіонального значення.

Перелік автомобільних доріг загального користування, у тому числі їх ділянок, що суміщаються з вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів, а також з дорогами, які перебувають у спільній власності територіальних громад в управлінні районних або обласних рад, і фінансуються з державного бюджету, затверджує Кабінет Міністрів України один раз на три роки.";

4) статтю 9 викласти в такій редакції:

"Стаття 9. Складові автомобільної дороги загального користування

Складовими частинами автомобільної дороги загального користування у межах смуги відведення є: земляне полотно, проїзна частина, дорожнє покриття, смуга руху, споруди дорожнього водовідводу та водоочисні споруди, шумозахисні екрани, штучні споруди, інженерне облаштування: спеціальні споруди та засоби, призначені для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, технологічного зв'язку, примусового зниження швидкості руху), архітектурне облаштування: архітектурні споруди та декоративні насадження, що призначені для забезпечення естетичного вигляду автомобільних доріг; технічні засоби організації дорожнього руху, спеціально облаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів, автопавільйони.

Об'єкти дорожнього сервісу, лінійні споруди і комплекси, що забезпечують функціонування і збереження доріг; елементи санітарного облаштування та зелені насадження - не є складовими частинами автомобільної дороги загального користування та належать до об'єктів державної власності у межах смуги відведення автомобільних доріг у випадках, якщо замовником їх будівництва чи розміщення є власник чи орган управління цих доріг.

Розміщення інших об'єктів у межах смуги відведення без дозволу власників доріг, органів, що здійснюють управління автомобільними дорогами, - не допускається.

До складових автомобільної дороги загального користування, що знаходяться за межами смуги відведення автомобільних доріг, належать: архітектурне облаштування, споруди призначені для збереження автомобільних доріг і контролю дорожнього руху, водовідвідні та водоочисні споруди, шумозахисні екрани, поромні переправи, снігозахисні споруди, протилавинні і протисельові споруди, уловлювальні з'їзди, нагірні канави, випарні басейни, відкриті та закриті дренажні системи.";

5) статтю 10 викласти в такій редакції:

"Стаття 10. Управління автомобільними дорогами загального користування

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.";

6) статтю 14 викласти в такій редакції:

"Стаття 14. Забезпечення експлуатаційного утримання, збереження та розвитку мережі автомобільних доріг загального користування

Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування та інших видів автомобільних доріг може здійснюватися на основі довгострокових (до семи років) результативно-орієнтованих договорів (контрактів) про утримання автомобільних доріг загального користування за принципом забезпечення їх експлуатаційного стану відповідно до нормативно-правових актів, норм та стандартів.

Істотними умовами такого договору є:

предмет договору;

ціна договору, порядок її коригування та застосування штрафних санкцій;

порядок оплати виконаних робіт та джерела фінансування;

розмір та порядок використання гарантійної суми (притримання) та резервної суми;

строки початку та закінчення виконання робіт;

порядок виконання та вимоги до організації робіт;

порядок приймання - передачі виконаних робіт;

права та обов'язки сторін;

умови страхування ризиків;

порядок забезпечення робіт проектною документацією та матеріальними ресурсами;

порядок залучення субпідрядників;

порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів та за якістю виконаних робіт;

гарантійні обов'язки підрядника, порядок усунення недоліків;

відповідальність сторін за порушення умов договору;

відповідальність за шкоду, завдану внаслідок ДТП і зупинки руху;

спеціальні умови.

Типова форма договорів (контрактів) про утримання автомобільних доріг затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування.

Збереження та розвиток мережі автомобільних доріг загального користування має для держави пріоритетне значення. З метою активізації інвестиційної діяльності, підвищення якості та ефективності дорожнього будівництва під час будівництва та реконструкції автомобільних доріг можуть застосовуватись принципи контрактів Міжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC) у порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Для забезпечення постійного незалежного аудиту (оцінки) технічного стану автомобільних доріг та якості дорожніх робіт можуть залучатися кваліфіковані інженери-консультанти у сфері дорожнього будівництва, акредитовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.";

7) у статті 16:

абзац другий викласти в такій редакції:

"Ділянки вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, а також доріг, які перебувають у спільній власності територіальних громад в у правлінні районних або обласних рад, що суміщаються з автомобільними дорогами загального користування, належать до Єдиної транспортної системи України і не підлягають приватизації. Питання виробничої діяльності комунальних служб на них, пов'язані із закриттям або обмеженням руху, погоджуються з органом державного управління автомобільними дорогами загального користування та відповідними державними органами з безпеки дорожнього руху.";

після частини третьої доповнити новими частинами такого змісту:

"Дороги, які перебувають у спільній власності територіальних громад в управлінні районних або обласних рад поділяються на обласні та районні.

До обласних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з іншими населеними пунктами в межах Автономної Республіки Крим чи області, містами обласного значення, міста обласного значення між собою, адміністративні центри районів між собою, а також автомобільні дороги, що з'єднують основні аеропорти, морські та річкові порти, залізничні вузли, об'єкти національно-культурного надбання та курортного і природно-заповідного фонду, місць відпочинку, пунктами пропуску через державний кордон і не належать до автомобільних доріг загального користування.

До районних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні районні центри з іншими населеними пунктами, інші населені пункти між собою, з підприємствами, об'єктами культурного значення, іншими дорогами загального користування у межах району.

Перелік вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, а також доріг, які перебувають у спільній власності територіальних громад в управлінні районних або обласних рад затверджують відповідні органи місцевого самоврядування один раз на три роки.";

У зв'язку з чим частину четверту вважати відповідно частиною восьмою.

8) частину першу статті 18 викласти в такій редакції:

"Складовими вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, а також доріг, які перебувають у спільній власності територіальних громад в управлінні районних або обласних рад є: проїзна частина вулиць і доріг, трамвайне полотно, дорожнє покриття, штучні споруди, споруди дорожнього водовідводу, технічні засоби організації дорожнього руху, зупинки міського транспорту, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, зелені насадження, наземні та підземні мережі, а також у межах смуги відведення є: земляне полотно, смуга руху, споруди дорожнього водовідводу та водоочисні споруди, шумозахисні екрани, інженерне облаштування: спеціальні споруди та засоби, призначені для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, технологічного зв'язку, примусового зниження швидкості руху), архітектурне облаштування: архітектурні споруди та декоративні насадження, що призначені для забезпечення естетичного вигляду автомобільних доріг; технічні засоби організації дорожнього руху, спеціально облаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів, автопавільйони.";

9) у тексті закону слова "державного значення" замінити словами "загального користування";

10) у тексті закону після слів "вулиць і доріг міст та інших населених пунктів" у відповідних відмінках доповнити словами ", а також дороги, які перебувають у спільній власності територіальних громад в управлінні районних або обласних рад" у відповідних відмінках;

2. Частину першу статті 4 Закону України "Про акціонерні товариства" (Відомості Верховної Ради України, 2008 р., N 50 - 51, ст. 384; 2010 р., N 22 - 25, ст. 263, N 46, ст. 539; 2011 р., N 22, ст. 151, N 29, ст. 272, N 35, ст. 344; 2012 р., N 7, ст. 53), викласти в такій редакції:

"1. Акціонерами товариства визнаються фізичні і юридичні особи, а також держава в особі органу, уповноваженого управляти державним майном, або територіальна громада в особі органу, уповноваженого управляти комунальним майном, які є власниками акцій товариства.

Акціонерне товариство не може мати єдиним учасником інше підприємницьке товариство, учасником якого є одна особа, крім випадків, коли єдиним учасником такого підприємницького товариства є держава в особі органу, уповноваженого управляти державним майном. Акціонерне товариство не може мати у своєму складі лише акціонерів - юридичних осіб, єдиним учасником яких є одна й та ж особа, крім випадків, коли єдиним учасником таких юридичних осіб є держава в особі органу, уповноваженого управляти державним майном.".

3. Частину четверту статті 153 Цивільного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 40 - 44, ст. 356) викласти в такій редакції:

"4. Акціонерне товариство може бути створене однією особою чи може складатися з однієї особи у разі придбання одним акціонером усіх акцій товариства. Відомості про це підлягають реєстрації і опублікуванню для загального відома.

Акціонерне товариство не може мати єдиним учасником інше підприємницьке товариство, учасником якого є одна особа, крім випадків, коли єдиним учасником такого підприємницького товариства є держава в особі органу, уповноваженого управляти державним майном.".

II. Прикінцеві положення

1. Державному агентству автомобільних доріг передати у встановленому законом порядку автомобільні дороги загального користування місцевого значення в існуючому стані у спільну власність територіальних громад в управління обласних рад з подальшим розподілом повноважень з їх управління між районними радами за місцем знаходження відповідних доріг.

2. Державному агентству автомобільних доріг продовжити до кінця 2014 року фінансування робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення.

3. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

4. До приведення нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом вони застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

5. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом:

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та прийняти акти, необхідні для його реалізації;

забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади своїх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

 

Голова Верховної Ради
України

О. ТУРЧИНОВ

Опрос