Идет загрузка документа (16 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения условий функционирования рынка природного газа

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 15.10.2015 № 3325
Дата рассмотрения: 13.10.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення умов функціонування ринку природного газу"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На виконання доручення Прем'єр-міністра України Яценюка А. П. від 16.06.2015 N 19217/1/1-15 щодо виконання Закону України "Про ринок природного газу" від 09.04.2015 N 329-VIII, а також на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 22.06.2015 N 22882/2/1-15 до підпункту 3 "б" пункту 2 рішення Ради національної безпеки і оборони від 06 травня 2015 року, введеного в дію Указом Президента України від 28 травня 2015 року N 298, Міністерство енергетики та вугільної промисловості розробило проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення їх у відповідність до положень Закону України "Про ринок природного газу" щодо забезпечення умов функціонування ринку природного газу".

Зазначений проект передбачає внесення змін і доповнень до деяких законів України, які потребують приведення у відповідність у зв'язку з прийняттям Закону України "Про ринок природного газу", зокрема до законів України "Про трубопровідний транспорт", "Про нафту і газ", "Про природні монополії", "Про оренду державного та комунального майна", "Про приватизацію державного майна", "Про житлово-комунальні послуги", "Про теплопостачання", "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", "Про функціонування паливно-енергетичного комплексу в особливий період", "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", "Про управління об'єктами державної власності", "Про угоди про розподіл продукції", "Про ліцензування видів господарської діяльності", Кодексу України про адміністративні правопорушення.

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою прийняття акта є внесення змін до законодавчих актів України з метою забезпечення реалізації Закону України "Про ринок природного газу".

Основні концептуальні зміни запропоновано внести до таких законів:

у Кодексі про адміністративні правопорушення - його положення узгодити із статтею 59 Закону України "Про ринок природного газу";

у Законі України "Про трубопровідний транспорт" - його положення узгодити із положенням Закону України "Про ринок природного газу" в частині експлуатації газотранспортних та газорозподільних систем;

у Законі України "Про нафту і газ" - передбачити розмежування сфери дії цього Закону з метою усунення колізій із Законом України "Про ринок природного газу";

у Законі України "Про природні монополії" - внести термінологічні зміни до тексту Закону, а також передбачити можливість застосовування НКРЕКП статті 59 Закону України "Про ринок природного газу";

у Законах України "Про оренду державного та комунального майна", "Про управління об'єктами державної власності", "Про приватизацію державного майна" - передбачити можливість платного користування газорозподільними системами у відповідності до статті 37 Закону України "Про ринок природного газу";

у Законі України "Про житлово-комунальні послуги" - прибрати кваліфікацію постачання природного газу як житлово-комунальної послуги у зв'язку із суттєвою зміною підходу до регулювання ринку природного газу, передбаченою Законом України "Про ринок природного газу";

у Законі України "Про теплопостачання" - забезпечити перехід від поняття "гарантований постачальник" до поняття "постачальник природного газу із спеціальними обов'язками", а також внести продиктовані необхідністю зміни щодо розрахунків теплогенеруючих та теплопостачальних організацій за використаний природний газ;

у Законі України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" - перенести термін встановлення лічильників газу для приготування їжі до 01.04.2017 (у відповідності до Плану реформування газового сектору, затвердженого розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 N 375-р), передбачити конкурентне середовище щодо виконавців робіт із встановлення лічильників, посилення санкцій за невстановлення лічильників відповідальними суб'єктами, передбачення створення Єдиної бази абонентів природного газу, яка є критично необхідною для повного обліку використання природного газу в Україні, а також забезпечення передумов для реалізації права споживача на зміну постачальника;

у Законі України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" - передбачити механізм проведення технічного аудиту та заміни неефективного обладнання з газоспоживання у побутових споживачів, які отримують субсидії для оплати спожитого природного газу та використовують застаріле обладнання з газоспоживання, зокрема за рахунок коштів державного бюджету.

3. Правові аспекти

Основними законодавчими актами у цій сфері правового регулювання є: Конституція України, закони України: Кодекс України про адміністративні правопорушення, "Про оренду державного та комунального майна", "Про трубопровідний транспорт", "Про угоди про розподіл продукції", "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", "Про природні монополії", "Про нафту і газ", "Про житлово-комунальні послуги", "Про теплопостачання", "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", "Про функціонування паливно-енергетичного комплексу в особливий період", "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", "Про управління об'єктами державної власності", "Про ринок природного газу".

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття змін, передбачених цим проектом не потребує додаткових матеріальних та інших фінансових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект погоджений із НКРЕКП, Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Мінприроди, Держгеонадрами, ДФС, Фондом державного майна України, Державною регуляторною службою України та Мінрегіоном.

6. Регіональний аспект

Проект не стосується розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

61. Запобігання дискримінації

У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

Проект не містить правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень, та не потребує проведення громадської антикорупційної експертизи.

8. Громадське обговорення

Проект не потребує консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект не потребує проведення консультацій з громадськими організаціями та організаціями роботодавців.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект є регуляторним актом.

101. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація положень проекту не впливатиме на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття Закону дозволить привести у відповідність до норм Закону України "Про ринок природного газу" закони України та сприятиме становленню повноцінного ринку природного газу в Україні.

 

Міністр енергетики та
вугільної промисловості України

В. Демчишин

Опрос