Идет загрузка документа (12 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно прав на пенсионное обеспечение работников образования, здравоохранения, социального обеспечения, шахтеров и граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы)

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 09.10.2015 № 3299
Дата рассмотрения: 09.10.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прав на пенсійне забезпечення працівників освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, шахтарів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2015, N 22, ст. 145) було, зокрема, встановлено тимчасове обмеження у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у виплаті повного розміру пенсії для осіб, які у період роботи на інших посадах/роботах, ніж ті, що дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", та яким призначено пенсію відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність". За суб'єктним складом зазначеним Законом встановлено виключення із зазначеної норми лише для інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зазначене тимчасове обмеження стосується й таких категорій населення, як працівники освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, шахтарі та громадяни, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Значна кількість вказаних осіб після отримання права на пенсію продовжують працювати, передавати свої досвід і знання працівникам наступних поколінь та вносити посильний внесок в підтримання галузей освіти та охорони здоров'я, чи працювали та працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, чи є такими, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тобто зазначені особи відносяться до соціальних груп населення, які потребують додаткових соціальних гарантій з боку держави.

У законопроекті пропонується розширити коло суб'єктів, на які не поширюється вищезазначене тимчасове виключення. Це буде однією із складових частин підвищення соціального значення для держави та суспільства таких професій у галузі освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, професій, пов'язаних з виконанням підземних робіт, робіт з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Враховуючи падіння купівельної спроможності населення, держава повинна підтримувати вищезазначених осіб, які мають право на пенсію, але продовжують працювати.

Крім того, враховуючи додаткову потребу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в ліках, у тому числі імпортного виробництва, ціни на які зросли пропорційно курсу національної валюти до іноземних валют, доцільним буде встановлення виключення з норми про тимчасове обмеження виплати повного розміру пенсій і для цієї категорії населення.

2. Цілі і завдання проекту.

Метою і завданнями прийняття цього законопроекту є поновлення права на належне пенсійне забезпечення такій соціальній групі населення, як працівники освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, шахтарі та громадяни, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (які після отримання права на пенсію продовжують працювати, передавати свої досвід і знання працівникам наступних поколінь та вносити посильний внесок в підтримання галузей освіти та охорони здоров'я, чи працювали та працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, чи є такими, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи). Це є необхідним для підвищення соціальної захищеності вищевказаної категорії населення в умовах високих темпів інфляції, зростання цін на продукти, товари та послуги, що входять до складу наборів продуктів харчування, наборів непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту.

Законопроектом пропонується встановити додаткові виключення з нормативного припису про тимчасове обмеження у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у виплаті повного розміру пенсії для осіб, які у період роботи на інших посадах/роботах, ніж ті, що дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", та яким призначено пенсію відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність". Проектом Закону пропонується розширити коло суб'єктів, на які не поширюється вищезазначене тимчасове обмеження, а саме: крім таких соціальних груп населення, як інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зазначити (доповнити) такі категорії населення, як особи, на яких поширюється дія статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та дія Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів). Зазначені доповнення пропонується викласти шляхом внесення відповідних змін до законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність".

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

Відносини у сфері пенсійне забезпечення працівників освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, шахтарів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюються законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про підвищення престижності шахтарської праці", "Про наукову і науково-технічну діяльність" тощо.

Даний законопроект передбачає внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прав на пенсійне забезпечення працівників освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, шахтарів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи), а саме в закони України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність", а реалізація його положень не потребує змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування.

Прийняття цього проекту Закону не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття акта.

Прийняття Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прав на пенсійне забезпечення працівників освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, шахтарів та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)" забезпечить поновлення права на належне пенсійне забезпечення такій соціальній групі населення, як працівники освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, шахтарі та громадяни, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (які після отримання права на пенсію продовжують працювати).

 

Народний депутат України

Є. В. Мураєв

Опрос