Идет загрузка документа (11 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус, во исполнение обязательств Украины по либерализации визового режима с Европейским Союзом

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 05.10.2015 № 3224
Дата рассмотрения: 02.10.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, на виконання зобов'язань України з лібералізації візового режиму з Європейським Союзом"

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, на виконання зобов'язань України з лібералізації візового режиму з Європейським Союзом" (далі - проект) розроблено Міністерством внутрішніх справ України спільно з Державною міграційною службою на виконання пункту 1 доручення Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2015 року N 35961/0/1-15 та відповідно до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 липня 2015 року "Про додаткові заходи щодо запровадження безвізового режиму між Україною та Європейським Союзом" введеного в дію Указом Президента України від 18 серпня 2015 року N 478 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 липня 2015 року "Про додаткові заходи щодо запровадження безвізового режиму між Україною та Європейським Союзом".

2. Мета і шляхи її досягнення

Метою проекту є уточнення переліку документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, з безконтактним електронним носієм або без такого, визначення правового статусу окремих категорій осіб, усунення правових прогалин в діючому правовому регулюванні, приведення Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" у відповідність із діючим законодавством та реаліями сьогодення.

У зв'язку з цим проектом передбачено внесення змін до статей 1 - 4, 6, 7, 10, 12 - 16, 19 - 27, 29, 31, 32 та 35 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", а також доповнення новими статтями.

Так, передбачається:

- визначити Кабінет Міністрів України, як орган що затверджує порядок взаємодії між уповноваженими суб'єктами щодо ведення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру; порядок проведення ідентифікації та верифікації особи; перелік органів, уповноважених на виконання окремих функцій; порядок оформлення та видачі картки трудового мігранта;

- розширити перелік заявників з метою забезпечення рівних прав громадян України та іноземців та осіб без громадянства, які мають право на постійне чи тимчасове проживання в України під час реалізації положень Закону;

- чітке розмежування видів документів із імплантованим безконтактним електронним носієм та без нього;

- запровадження обов'язку оформлення паспорта громадянина України після досягнення 14-річного віку;

- запровадження посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту і проїзного документу особи, якій надано додатковий захист;

- запровадження картки трудового мігранта, як документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, які мають намір займатися підприємницькою діяльністю в Україні, та підтверджує законні підстави для проживання в Україні.

Крім того, проектом передбачається внесення змін до статей 14 і 15 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та статей 2, 4 - 8 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

3. Правові аспекти

Правовими підставами розроблення проекту є пункт 1 доручення Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2015 року N 35961/0/1-15 та Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 липня 2015 року "Про додаткові заходи щодо запровадження безвізового режиму між Україною та Європейським Союзом" введене в дію Указом Президента України від 18 серпня 2015 року N 478 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 липня 2015 року "Про додаткові заходи щодо запровадження безвізового режиму між Україною та Європейським Союзом".

Нормативно-правовим актами, які діють у даній сфері суспільних відносин, є Закони України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Прийняття акта передбачає внесення змін до чинних урядових та відомчих актів. Проект стосується прав та обов'язків громадян.

4. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проекту не потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України.

5. Позиція заінтересованих органів

Проект акта вноситься до Кабінету Міністрів України з урахуванням вимог § 55-2 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 950, як невідкладний.

6. Регіональний аспект

Проект не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.

6.1 Запобігання дискримінації

У проекті відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У проекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.

8. Громадське обговорення

Проект не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція соціальних партнерів

Проект не стосується соціально-трудової сфери.

10. Оцінка регуляторного впливу

Проект не є регуляторним актом.

10.1. Вплив реалізації акта на ринок праці

Реалізація проекту не впливає на ринок праці.

11. Прогноз результатів

Прийняття акта дозволить усунути правові прогалини в законодавстві та привести Закон України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" у відповідність із законодавством та реаліями сьогодення.

 

Міністр
внутрішніх справ України

А. Б. Аваков

Опрос