Идет загрузка документа (66 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно установления индикативной заработной платы и стимулирования выхода из тени исчисления и начисления заработных плат

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 02.10.2015 № 3210
Дата рассмотрения: 02.10.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення індикативної заробітної плати та стимулювання виходу з тіні обчислення та нарахування заробітних плат"

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Розглядаючи даний законопроект потрібно відштовхуватися від кількох основних аспектів:

1) в державі прогресує проблема повної або часткової виплати заробітної плати "в конвертах";

2) виплата заробітної плати "в конвертах" породжує дефіцит надходжень до бюджету, що спричиняє стрімке падіння соціальних стандартів;

3) Верховна Рада України системно включається в боротьбу з тіньовою економікою, зокрема законом України від 28.12.2014 N 77-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" (набрав чинності 01.01.2015) частково вирішується дана проблема шляхом посилення відповідальності роботодавців за порушення законодавства про працю.

Керуючись вищенаведеним, а також масовими зверненнями громадян щодо необхідності врегулювання даних проблем нами розроблено проект закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення індикативної заробітної плати та стимулювання виходу з тіні обчислення та нарахування заробітних плат".

Розрахунок індикативної заробітної плати у 2015 році
за показниками середньої заробітної плати 2014 року (за показниками Держстату), корегувальний коефіцієнт розрахований з мінімальної заробітної плати станом на вересень 2015

Вид економічної діяльності

Середньомісячна заробітна плата

Категорії працівників

Кількість працівників в підпорядкуванні

Коефіцієнт

 

основний

корегувальний

Сільське господарство, лісове господарство та рибне господарство

2556

Керівники

немає

1

 

2556

до 5

2,5

 

6390

від 5 до 25

3

 

7668

від 25 до 100

4

 

10224

від 100 до 500

7

 

17892

понад 500

15

 

38340

Спеціалісти

-

0,8

0,2

2556

Робітники

-

0,6

0,2

2044,8

з них сільське господарство

2476

Керівники

немає

1

 

2476

до 5

2,5

 

6190

від 5 до 25

3

 

7428

від 25 до 100

4

 

9904

від 100 до 500

7

 

17332

понад 500

15

 

37140

Спеціалісти

-

0,8

0,2

2476

Робітники

-

0,6

0,2

1980,8

Промисловість

3988

Керівники

немає

1

 

3988

до 5

2,5

 

9970

від 5 до 25

3

 

11964

від 25 до 100

4

 

15952

від 100 до 500

7

 

27916

понад 500

15

 

59820

Спеціалісти

-

0,8

0,1

3589,2

Робітники

-

0,6

0,1

2791,6

Будівництво

2860

Керівники

немає

1

 

2860

до 5

2,5

 

7150

від 5 до 25

3

 

8580

від 25 до 100

4

 

11440

від 100 до 500

7

 

20020

понад 500

15

 

42900

Спеціалісти

-

0,8

0,1

2574

Робітники

-

0,6

0,1

2002

Оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів і мотоциклів

3439

Керівники

немає

1

 

3439

до 5

2,5

 

8597,5

від 5 до 25

3

 

10317

від 25 до 100

4

 

13756

від 100 до 500

7

 

24073

понад 500

15

 

51585

Спеціалісти

-

0,8

0,1

3095,1

Робітники

-

0,6

0,1

2407,3

Транспорт, складське господарство, поштова та кур'єрська діяльність

3768

Керівники

немає

1

 

3768

до 5

2,5

 

9420

від 5 до 25

3

 

11304

від 25 до 100

4

 

15072

від 100 до 500

7

 

26376

понад 500

15

 

56520

Спеціалісти

-

0,8

0,1

3391,2

Робітники

-

0,6

0,1

2637,6

наземний і трубопровідний транспорт

3541

Керівники

немає

1

 

3541

до 5

2,5

 

8852,5

від 5 до 25

3

 

10623

від 25 до 100

4

 

14164

від 100 до 500

7

 

24787

понад 500

15

 

53115

Спеціалісти

-

0,8

0,1

3186,9

Робітники

-

0,6

0,1

2478,7

водний транспорт

3622

Керівники

немає

1

 

3622

до 5

2,5

 

9055

від 5 до 25

3

 

10866

від 25 до 100

4

 

14488

від 100 до 500

7

 

25354

понад 500

15

 

54330

Спеціалісти

-

0,8

0,1

3259,8

Робітники

-

0,6

0,1

2535,4

авіаційний транспорт

11967

Керівники

немає

1

 

11967

до 5

2,5

 

29917,5

від 5 до 25

3

 

35901

від 25 до 100

4

 

47868

від 100 до 500

7

 

83769

понад 500

15

 

179505

Спеціалісти

-

0,8

 

9573,6

Робітники

-

0,6

 

7180,2

складське господарство та допоміжна діяльність у сфері транспорту

4231

Керівники

немає

1

 

4231

до 5

2,5

 

10577,5

від 5 до 25

3

 

12693

від 25 до 100

4

 

16924

від 100 до 500

7

 

29617

понад 500

15

 

63465

Спеціалісти

-

0,8

 

3384,8

Робітники

-

0,6

 

2538,6

поштова та кур'єрська діяльність

1934

Керівники

немає

1

 

1934

до 5

2,5

 

4835

від 5 до 25

3

 

5802

від 25 до 100

4

 

7736

від 100 до 500

7

 

13538

понад 500

15

 

29010

Спеціалісти

-

0,8

0,2

1934

Робітники

-

0,6

0,2

1547,2

Тимчасове розміщування й організація харчування

2261

Керівники

немає

1

 

2261

до 5

2,5

 

5652,5

від 5 до 25

3

 

6783

від 25 до 100

4

 

9044

від 100 до 500

7

 

15827

понад 500

15

 

33915

Спеціалісти

-

0,8

0,2

2261

Робітники

-

0,6

0,2

1808,8

Інформація та телекомунікації

5176

Керівники

немає

1

 

5176

до 5

2,5

 

12940

від 5 до 25

3

 

15528

від 25 до 100

4

 

20704

від 100 до 500

7

 

36232

понад 500

15

 

77640

Спеціалісти

-

0,8

 

4140,8

Робітники

-

0,6

 

3105,6

Фінансова та страхова діяльність

7020

Керівники

немає

1

 

7020

до 5

2,5

 

17550

від 5 до 25

3

 

21060

від 25 до 100

4

 

28080

від 100 до 500

7

 

49140

понад 500

15

 

105300

Спеціалісти

-

0,8

 

5616

Робітники

-

0,6

 

4212

Операції з нерухомим майном

3090

Керівники

немає

1

 

3090

до 5

2,5

 

7725

від 5 до 25

3

 

9270

від 25 до 100

4

 

12360

від 100 до 500

7

 

21630

понад 500

15

 

46350

Спеціалісти

-

0,8

0,1

2781

Робітники

-

0,6

0,1

2163

Професійна, наукова та технічна діяльність

5290

Керівники

немає

1

 

5290

до 5

2,5

 

13225

від 5 до 25

3

 

15870

від 25 до 100

4

 

21160

від 100 до 500

7

 

37030

понад 500

15

 

79350

Спеціалісти

-

0,8

 

4232

Робітники

-

0,6

 

3174

з неї наукові дослідження та розробки

4268

Керівники

немає

1

 

4268

до 5

2,5

 

10670

від 5 до 25

3

 

12804

від 25 до 100

4

 

17072

від 100 до 500

7

 

29876

понад 500

15

 

64020

Спеціалісти

-

0,8

 

3414,4

Робітники

-

0,6

 

2560,8

Діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування

2601

Керівники

немає

1

 

2601

до 5

2,5

 

6502,5

від 5 до 25

3

 

7803

від 25 до 100

4

 

10404

від 100 до 500

7

 

18207

понад 500

15

 

39015

Спеціалісти

-

0,8

0,2

2601

Робітники

-

0,6

0,2

2080,8

Державне управління й оборона; обов'язкове соціальне страхування

3817

Керівники

немає

1

 

3817

до 5

2,5

 

9542,5

від 5 до 25

3

 

11451

від 25 до 100

4

 

15268

від 100 до 500

7

 

26719

понад 500

15

 

57255

Спеціалісти

-

0,8

0,1

3435,3

Робітники

-

0,6

0,1

2671,9

Освіта

2745

Керівники

немає

1

 

2745

до 5

2,5

 

6862,5

від 5 до 25

3

 

8235

від 25 до 100

4

 

10980

від 100 до 500

7

 

19215

понад 500

15

 

41175

Спеціалісти

-

0,8

0,2

2745

Робітники

-

0,6

0,2

2196

Охорона здоров'я та надання соціальної допомоги

2441

Керівники

немає

1

 

2441

до 5

2,5

 

6102,5

від 5 до 25

3

 

7323

від 25 до 100

4

 

9764

від 100 до 500

7

 

17087

понад 500

15

 

36615

Спеціалісти

-

0,8

0,2

2441

Робітники

-

0,6

0,2

1952,8

з них охорона здоров'я

2463

Керівники

немає

1

 

2463

до 5

2,5

 

6157,5

від 5 до 25

3

 

7389

від 25 до 100

4

 

9852

від 100 до 500

7

 

17241

понад 500

15

 

36945

Спеціалісти

-

0,8

0,2

2463

Робітники

-

0,6

0,2

1970,4

Мистецтво, спорт, розваги та відпочинок

3626

Керівники

немає

1

 

3626

до 5

2,5

 

9065

від 5 до 25

3

 

10878

від 25 до 100

4

 

14504

від 100 до 500

7

 

25382

понад 500

15

 

54390

Спеціалісти

-

0,8

0,1

3263,4

Робітники

-

0,6

0,1

2538,2

діяльність у сфері творчості, мистецтва та розваг

2841

Керівники

немає

1

 

2841

до 5

2,5

 

7102,5

від 5 до 25

3

 

8523

від 25 до 100

4

 

11364

від 100 до 500

7

 

19887

понад 500

15

 

42615

Спеціалісти

-

0,8

0,1

2556,9

Робітники

-

0,6

0,1

1988,7

функціонування бібліотек, архівів, музеїв та інших закладів культури

2769

Керівники

немає

1

 

2769

до 5

2,5

 

6922,5

від 5 до 25

3

 

8307

від 25 до 100

4

 

11076

від 100 до 500

7

 

19383

понад 500

15

 

41535

Спеціалісти

-

0,8

0,1

2492,1

Робітники

-

0,6

0,1

1938,3

Надання інших видів послуг

3361

Керівники

немає

1

 

3361

до 5

2,5

 

8402,5

від 5 до 25

3

 

10083

від 25 до 100

4

 

13444

від 100 до 500

7

 

23527

понад 500

15

 

50415

Спеціалісти

-

0,8

0,1

3024,9

Робітники

-

0,6

0,1

2352,7

2. Мета та завдання законопроекту

Проект Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення індикативної заробітної плати та стимулювання виходу з тіні обчислення та нарахування заробітних плат" підготовлено з метою боротьби з тіньовою економікою.

Завдання:

- стимулювання оплати праці не нижче реальної мінімальної заробітної плати працівника відповідної категорії в його виді економічної діяльності;

- боротьба з частковою та повною оплатою праці "в конвертах";

- збільшення надходжень до фондів соціального страхування;

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Проект закону України пропонує:

- ввести в законодавство поняття "індикативна заробітна плата" розмір якої відображає реальну мінімальну заробітну плату різних категорій працівників з урахуванням виду їх економічної діяльності;

- передбачити відповідальність за нарахування працівнику заробітної плати нижче індикативної, тобто нижче реальної мінімальної заробітної плати працівника відповідної категорії у відповідному виді економічної діяльності;

- здійснювати податкові відрахування та відрахування до фондів соціального страхування на базі заробітної плати працівника, але не нижче індикативної заробітної плати (реальної мінімальної заробітної плати) працівника відповідної категорії та економічної діяльності.

4. Стан нормативно-правової бази у цій сфері

Податковий кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, закони України "Про оплату праці", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту забезпечить додаткові надходження до Державного бюджету України. На момент внесення реалізація проекту не потребує додаткових витрат Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків

Запровадження механізму здійснення відрахувань податкових та до фондів соціального страхування на базі заробітної плати працівника, але не нижче індикативної заробітної плати, тобто не нижче реальної мінімальної заробітної плати, працівника відповідної категорії та економічної діяльності, забезпечить:

- оплату праці не нижче реальної мінімальної заробітної плати працівника відповідної категорії та економічної діяльності;

- ріст соціальних гарантій в Україні;

- легалізацію фонду оплати праці (виведення з тіні заробітних плат);

- збільшення податкових надходжень та надходжень до фондів соціального страхування.

 

Народний депутат України 

С. В. Мартиняк

Опрос