Идет загрузка документа (12 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения неприбыльных организаций

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 15.09.2015 № 3101
Дата рассмотрения: 15.09.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту закону.

17 липня 2015 року Верховною Радою України було внесено зміни до Податкового кодексу України, якими було доповнено перелік установ та організацій, які не є платниками податку на прибуток. Однак одночасно зазначеними змінами було передбачено:

1. обмеження неприбуткового статусу житлово-будівельних кооперативів (підпункт 133.4.6 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України);

2. запровадження можливості виключення неприбуткових організацій із Реєстру неприбуткових установ та організацій (фактично - позбавлення неприбуткового статусу), без можливості поновлення в такому Реєстрі, за самостійним рішенням органів Державної фіскальної служби, з дуже широким і розмитим колом "підстав" для такого виключення (підпункт 133.4.4 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України);

3. перереєстрацію неприбуткових організацій у Реєстрі у строк до 1 січня 2017 року, з нечітким колом підстав і механізмом такої перереєстрації, що фактично призведе до перереєстрації всіх неприбуткових організацій (пункти 34 і 35 підрозділу 4 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України);

4. нові вимоги, які не враховують особливостей діяльності неприбуткових організацій, визначених їхніми "спеціальними" законами (підпункт 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України).

Наведені зміни дозволяють на власний розсуд органів Державної фіскальної служби позбавляти окремі неприбуткові організації та цілі їх категорії (об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні кооперативи та ін.) статусу неприбуткових організацій, а також створюють умови для корупції в органах Державної фіскальної служби (ДФС).

Наслідками дії вказаних новацій Податкового кодексу стане зменшення спроможності організацій громадянського суспільства реалізовувати мету їх діяльності. В умовах скорочення фінансових можливостей державного та місцевого бюджетів та загальної економічної кризи невиконання організаціями громадянського суспільства їх функцій призведе до додаткового соціального тиску на державу та підвищення соціальної напруги в суспільстві.

Крім того, зазначені зміни не враховують появи нової організаційно-правової форми неприбуткових організацій з 1 липня 2015 року - асоціацій об'єднань співвласників багатоквартирного будинку.

Тому існує необхідність зняти обмеження неприбуткового статусу ЖБК та доповнити перелік неприбуткових організацій асоціаціями об'єднань співвласників багатоквартирного будинку; чітко визначити підстави та порядок виключення неприбуткових організацій із Реєстру неприбуткових установ та організацій, встановити строк такого виключення; уточнити порядок перереєстрації існуючих неприбуткових організацій у Реєстрі та усунути передумови довільного тлумачення і застосування відповідних положень Податкового кодексу України органами ДФС; доповнити Кодекс положеннями, які враховують особливості правового статусу неприбуткових організацій, визначені окремими законами про такі організації.

2. Цілі і завдання проекту.

Метою прийняття зазначеного проекту є:

1) зняття обмеження неприбуткового статусу ЖБК;

2) доповнення переліку неприбуткових організацій асоціаціями об'єднань співвласників багатоквартирного будинку;

3) визначення підстав і порядку виключення неприбуткових організацій із Реєстру неприбуткових установ та організацій, встановлення строку такого виключення;

4) уточнення порядку перереєстрації існуючих неприбуткових організацій у Реєстрі та усунунення передумов довільного тлумачення і застосування відповідних положень Податкового кодексу України органами ДФС;

5) доповнення Кодексу положеннями, які враховують особливості правового статусу неприбуткових організацій, визначені окремими законами про такі організації.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту.

Законопроектом пропонується:

1) Шляхом доповнення абзацу четвертого підпункту 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України застереженням "якщо інше не передбачено законами, які регулюють діяльність таких організацій" врахувати у вимогах до неприбуткових організацій особливості їх правового статусу, визначені окремими законами про такі організації;

2) Шляхом доповнення та викладення в новій редакції окремих положень підпунктів 133.4.3 і 133.4.4 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України - встановити чіткі підстави і порядок виключення неприбуткових організацій із Реєстру неприбуткових установ та організацій, а також установити строк такого виключення (у разі самостійного виявлення порушення - на один календарний квартал, у разі виявлення порушення контролюючим органом - на чотири календарні квартали);

3) Шляхом змін до підпункту 133.4.6 пункту 133.4 статті 133 Податкового кодексу України - зняти обмеження неприбуткового статусу ЖБК та доповнити перелік неприбуткових організацій асоціаціями об'єднань співвласників багатоквартирного будинку;

4) Шляхом змін до пунктів 34 і 35 підрозділу 4 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України - уточнити порядок перереєстрації існуючих неприбуткових організацій у Реєстрі та усунути передумови довільного тлумачення і застосування відповідних положень Податкового кодексу України органами ДФС, а саме: усунути поняття "новий Реєстр неприбуткових установ та організацій" та зобов'язати органи ДФС до 1 березня 2016 року попередити неприбуткові організації, які, на думку ДФС, повинні привести свої установчі документи у відповідність до вимог Податкового кодексу України, про необхідність такого приведення (замість передбаченого чинною редакцією виключення з Реєстру без будь-якого попередження).

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

Відносини у сфері діяльності неприбуткових організацій регулюються Господарським кодексом України, Законом України "Про громадські об'єднання", такими спеціальними законами як: Закон України "Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків", Закон України "Про кредитні спілки", Закон України "Про благодійну діяльність та благодійні організації" тощо.

Питання оподаткування неприбуткових організацій регулюються Податковим кодексом України.

Даний законопроект передбачає внесення змін до Податкового кодексу України, а реалізація його положень не потребує змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує витрат з державного бюджету та не впливає на його дохідну частину.

6. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття акта

Прийняття Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій сприятиме безперебійній діяльності та подальшому розвитку об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та їхніх асоціацій, житлово-будівельних кооперативів, інших організацій громадянського суспільства.

Усунення загроз, які несе чинна редакція Податкового кодексу України об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку та їхнім асоціаціям, дозволить залучити кошти співвласників багатоквартирних будинків до ремонтних фондів ОСББ, впровадити енергоефективні заходи в багатоквартирних будинках і зменшити споживання енергетичних ресурсів у житловому секторі, а відтак - сприятиме енергетичній безпеці держави.

 

Народний депутат України

А. С. Денисенко

Опрос