Идет загрузка документа (17 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О национализации имущества общества с ограниченной ответственностью "Львівські автобусні заводи"

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 04.09.2015 № 3039
Дата рассмотрения: 04.09.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про націоналізацію майна товариства з обмеженою відповідальністю "Львівські автобусні заводи"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону

Статтею 41 Конституції України передбачена можливість вилучення об'єктів права приватної власності у випадках суспільної необхідності. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності (націоналізація) може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Згідно пункту 36 частини першої статті 85 Конституції України визначення правових засад вилучення об'єктів права приватної власності (націоналізації) належить до повноважень Верховної Ради України.

На даний час триває збройна агресія Російської Федерації проти України з анексією частини території України, зокрема, АР Крим та частини території Донецької і Луганської областей, на анексованих територіях відбувається масове збагачення наближених до влади РФ юридичних та фізичних осіб за рахунок захоплення об'єктів права власності України та громадян України.

При цьому у місті Львові працює таке собі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЬВІВСЬКІ АВТОБУСНІ ЗАВОДИ" (ТЗОВ "ЛЬВІВСЬКІ АВТОБУСНІ ЗАВОДИ") (ідентифікаційний код 33894928), яке належить близькому родичу "рупора Росії в ООН" Постійному представнику Російської Федерації при ООН і Раді безпеки ООН Чуркіна В. І. Чуркіну І. А.

При цьому підприємство, яке сьогодні завдяки управлінню Чуркіна І. А. знаходиться в стадії припинення з жовтня 2014 року, має національне значення і багаторічну історію успішної діяльності.

Так днем заснування Львівського автобусного заводу вважається 21 травня 1945 року. Ще з 1949 року, завод випускав одновісні причепи, кузови-причепи, ковші для екскаваторів, автомобільні крани, та іншу промислову продукцію. Ще у кінці 1940-х років, на заводі планувалося освоїти випуск автобусів ЗіС-155 (виробництва Заводу імені Сталіна), однак така перспектива керівництво заводу не задовольнила. Ініціатива створення власного автобуса була підтримана, було закуплено кілька екземплярів тогочасних автобусів фірм Mercedes-Benz і Neoplan Bus Gmbh.

У лютому 1956 року був побудований перший автобус ЛАЗ, і названий ЛАЗ 695 - це був двовісний, зі зварним кузовом 9-метровий автобус з механічною коробкою передач, та двигуном ЗІЛ-124, деталі були узяті від автобуса ЛіАЗ 158 (ЗіЛ 158), досить відомого у 1950-ті-1960-ті роки.

Автобус ЛАЗ 695 мав одну особливість: його можна було легко перетворити на санітарну машину, лише демонтувавши сидіння у салоні. Оскільки автобус розроблявся у післявоєнний період, то такий елемент був вельми виправданий. Масове виробництво цього автобуса почалося у 1956 році, з того часу випускалися нові модифікації (ЛАЗ 695Б, ЛАЗ 695Е, ЛАЗ 695Ж та інші); виробництво цього автобуса продовжувалося 46 років, до 2002 року, закінчуючи ЛАЗ 695Д11 і ЛАЗ 695Н. 46 років - стільки не випускалася серійно ще жодна модель автобуса[4], автобус ЛАЗ 695 обійшов угорські автобуси виробництва Ikarus, наприклад Ikarus 250 тримався на конвеєрі 28 років (1971-1998), відома у СРСР "гормошка", Ikarus 280, трималася 27 років (1973-2000); також автобусами-довгожителями є німецькі Neoplan Cityliner - півториповерхові туристичні лайнери у виробництві досі з 1971 року; Neoplan Skyliner - двохповерхові лайнери, що у виробництві вже 42 роки (з 1967 року).

У 1968 році зібрано тисячу автобусів ЛАЗ 695Б, і вони отримали диплом та золоту медаль на виставці у Брюсселі.

У 1961 році, було виготовлено перші моделі туристичних автобусів "Україна-1" та "Україна-2". На початку 1960-тих років, через стрімкий розвиток тролейбусних систем, міста України відчули потребу у постачанні нового експлуатованого рухомого складу тролейбусів. На той час, головною моделлю тролейбуса в Україні був "МТБ-82" (відомий також під прізвиськом Емтебешка), однак у 1960 році їхнє виробництво припинилося, а узамін було розпочате виробництво ЗіУ-5, на Тролзі. У 1962 році, тролейбус на базі ЛАЗ 695Б був виготовлений у Баку, і отримав назву БТЛ-62. Пізніше, ЛАЗ виготовив такий тролейбус у Львові, і він отримав індекс ЛАЗ 695Т, на ЛАЗі їх випустили 10 штук, і більша частина з них лишилася у Львові. Пізніше цей тролейбус випускався у Києві під назвою Київ-5ЛА у кількості 75 екземплярів, пізніше, понад 400 екземплярів виготовлено на ОдАЗі, де називався ОдАЗ 695Т. ЛАЗ 695Т мав такі переваги над МТБ-82, як меншу масу та був динамічнішим, проте кузов його зносився швидко, і він був менш місткий, аніж "емтебешка" (для порівняння близько 60 і 86 місць).

У 1960-тих роках був запущений туристичний автобус ЛАЗ-697Е, який мав регульовані крісла, які на міжміських Ikarus'ах з'явилися лише у їхніх найновіших випусках, також він мав холодильник, розвивав швидкість до 75 км/год. Також у 1966 році було випущено кілька екземплярів ЛАЗ 698, який серійно не випускався і був пізніше реінкарнований у ЛАЗ 4202.

У 1970 році Львівський автобусний завод переходить на випуск модернізованих автобусів ЛАЗ 695М, а також міжміських ЛАЗ 675Е. У 1974-му році було випущено 100-тисячний автобус.

У 1977-1978 роках починає розроблятися новий 9-метровий міський автобус ЛАЗ 4202, він мав автоматичну коробку передач і механічну підвіску, не зважаючи на те, що був 9-метровим, у нього уміщалося до 100 чоловік; цей автобус був низькоякісний, однак, він мав дуже низький експлуатаційний строк, саме тому, до обсягів випуску ЛАЗ 695 він не доріс, він випускався до середини 1980-х років, його наступник - ЛАЗ 5252.

ЛАЗ 5252, наступник ЛАЗ 4202 почав проектуватися ще у кінці 1970-х років, разом з автобусом ЛіАЗ 5256, ще тоді далеким від свого сучасного вигляду. Однак, 5252 був запущений у серійне виробництво лише після розпаду радянського союзу, на початку 1990-х років ЛАЗ 5252 є автобусом великого класу, розміри його були майже ідентичним з Ikarus 260, якого він мав замінити. Ця модель мала чимало модифікацій з різними двигунами а також мала тролейбусну модифікацію ЛАЗ 52522.

У 1978 році зійшов з конвеєра ЛАЗ 4202, він випускався до середини 80-х, також випускалася його модифікація ЛАЗ 4202-10.

У 1985 році був виготовлений перший зразок міжміського автобуса ЛАЗ 4207, який пізніше був значно поліпшений. У 1988 році Львівський автобусний завод виготовив 14646 автобусів - найбільшу кількість за всю свою історію[6].

Після розпаду СРСР, відчулася потреба у автобусі великого класу для міст, як Ikarus 260, через це, було швидко налагоджено випуск міського автобуса ЛАЗ 5252. У 1992 році вступає у виробництво міський автобус ЛАЗ 52523, що сильно нагадує ЛАЗ 4202; на його базі восени 1992 року було створено перший Львівський тролейбус (після ЛАЗ 695Т) - машина отримала номер 001 і назву ЛАЗ 52522, машина виїхала на маршрути Львова навесні 1993 року і проїздила до 2008 року, коли була списана у тролейбусному депо. Перші ЛАЗ 52522 мали ряд серйозних недоліків з електрообладнанням, пізніше ця проблема була частково залагоджена. На тролейбус ставився харківський двигун ЕД138АУ2 і реостатно-контакторна система управління. Після декількох років служби у тролейбусів вже виявлялися недоліки: зламані показникові прилади, самі машини часто виходили з ладу, обшивка каркасу сильно деградувала вже через кілька років після випуску. Тролейбуси ЛАЗ 5252 серійно випускалися до 1998 року, аж поки не витримали конкуренції з ЮМЗ-Т2, і їх виробництво було припинене до 2004 року. На 1998 рік було випущено 75 екземплярів ЛАЗ 52522.

У 1994 році на базі підприємства було створено Відкрите Акціонерне Товариство "Львівський автобусний завод", контрольний пакет акцій якого належав Фонду Держмайна України. Розпочате виробництво міжміських автобусів великого класу (ЛАЗ 5207). У 1995році модельний ряд ЛАЗу поповнився 11 новими моделями автобусів, які були або принципово новими (прототипи Лайнер-10, Лайнер-12) або модифікаціями серійних машин.

У кінці 1990-х років проводиться рестайлінг автобусів ЛАЗ 5252 та його модифікацій, вони отримують нову відділку салону, тоновані склопакети та деякі інші нововведення (ЛАЗ 5252#Елементи рестайлінгу). Рестайлінг тролейбусів торкнувся лише у 2004 році. Найвдалішим рестайлінгованим автобусом був ЛАЗ 52528, він випускався до 2005 року, конкуруючи рік з новими низькопідлоговим моделями.

Сучасний "ЛАЗ", що обслуговує аеропорти.

З 2001 року завод набуває статусу приватного підприємства з колективною формою власності.

У 2002 розпочався випуск чотирьох зовсім нових моделей автобусів: приміських та туристичних Лайнер-9, -10, -12, а також особливо великих міських ЛАЗ-А291; адаптовано до вимог ринку велику міську модель ЛАЗ-5252.

У серпні 2003 року зі збірного цеху виїхав півтораповерховий туристичний ЛАЗ-5208 - перший автобус з сім'ї абсолютно нових моделей із назвою НеоЛАЗ. У травні 2004 були представлені дві наступні моделі з родини НеоЛАЗ: міський автобус з низьким рівнем підлоги ЛАЗ-А183 "Сіті" - і перонний автобус з низьким рівнем підлоги ЛАЗ-АХ183 "Аеропорт".

Модельний ряд автобусів обладнано двигунами Ярославського моторного заводу (Росія), німецької фірми "Deutz" та задніми мостами "Raba" (Угорщина).

7 червня 2006 року ЗАТ "Львівський автомобільний завод" (ЛАЗ) змінив назву на "Завод комунального транспорту".

У березні 2010 року уряд України вибрав ЛАЗ основним постачальником муніципального транспорту для міст, що приймають Євро-2012.

У листопаді 2014 року Львівський автобусний завод випустив перший санітарний автобус для транспортування поранених із зони бойових дій. Перший екземпляр автобуса отримав 66-й мобільний госпіталь Військово-медичного клінічного центру Західного регіону.

В 2014 році холдинг змушений був зупинити виробництво на заводах у Львові та Дніпродзержинську.

28 червня 2015 був підписаний контракт на суму $ 70 млн. на поставку протягом року 289 автобусів для транспортної служби Каїра (Єгипет)

А сьогодні це вітчизняне підприємство, яке належить АКЦІОНЕРНІЙ КОРПОРАЦІЇ "МЕРИБЕНІ ЕНЕРДЖІ КОРП." (адреса засновника: провінція НЬЮ-БРАНСВІК E2J 2C6, місто СЕН-ДЖОН, вулиця РОТСЕЙ АВЕНЮ СЕНТ-ДЖОН,, КАНАДА., КАНАДА), ЧУРКІНУ ІГОРЮ АНАТОЛІЙОВИЧУ, КОРПОРАЦІЇ "ЄВРОТРАК ТЕХНОЛОДЖІС ЛІМІТЕД" (адреса засновника: Е2Н 2Н4 провінція НЬЮ-БРАНСВІК, місто СЕНТ-ДЖОН, вулиця 505 РОТСЕЙ АВЕНЮ, блок Е, офіс 155, КАНАДА), ПРИВАТНІЙ КОМПАНІЇ З ОБМЕЖЕНОЮ У РОЗМІРІ АКЦІЙ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІТІ ТРАНСПОРТ КОНСТРАКШН ІНВЕСТМЕНТС ЛТД" (адреса засновника: ВЕЛИКОБРИТАНІЯ, місто ЛОНДОН, вулиця ВІЛТОН РОУЛ, будинок 65, АНҐІЛЬЯ), знаходиться у стадії припинення з жовтня 2014 року, його обладнання вивозиться у невідомому напрямку, будівлі розпродаються за безцінь.

2. Цілі та завдання проекту Закону

Відповідно до статей 13 та 41 Конституції України власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Проект Закону покликаний врегулювати конкретне питання, пов'язане з використанням права приватної власності на шкоду інтересам українських громадян, суспільства та держави.

Законопроектом передбачається примусове відчуження об'єктів права приватної власності на користь держави (націоналізація майна) ТЗОВ "Львівські автобусні заводи" з мотивів суспільної необхідності - розбудови вітчизняного машинобудування.

3. Загальна характеристика і основні положення акта

Проект Закону передбачає націоналізацію майна ТЗОВ "Львівські автобусні заводи", яке підлягає націоналізації, - рухоме і нерухоме майно, кошти, цінні папери та інші активи чи корпоративні права, інші об'єкти права приватної власності, розташовані (зареєстровані) на території України, що безпосередньо або через афілійованих осіб належать Товариству з обмеженою відповідальністю "Львівські автобусні заводи" (код ЄДРПОУ 33894928).

Законопроект передбачає націоналізацію майна ТЗОВ "Львівські автобусні заводи" за умови попереднього та повного відшкодування його вартості за рахунок державних довгострокових облігацій.

Проект Закону також містить положення щодо:

- повноважень Кабінету Міністрів України на виконання цього Закону;

- оцінки вартості об'єктів націоналізації та виплати відшкодування;

- забезпечення збереження об'єктів націоналізації;

- переходу об'єктів націоналізації у власність держави;

- правового режиму націоналізованого майна;

- державного органу, уповноваженого в сфері націоналізації майна ТЗОВ "Львівські автобусні заводи";

- гарантій захисту трудових прав працівників підприємств, що підлягають націоналізації;

- відповідальності за порушення цього Закону;

- вирішення спорів, що виникають у процесі націоналізації майна.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у даній сфері, є Конституція України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування проекту

З огляду на приписи статті 41 Конституції України щодо попереднього і повного відшкодування вартості майна, що примусово відчужується, прийняття цього проекту Закону потребуватиме витрат із Державного бюджету України після оцінки вартості об'єктів націоналізації. Виплата відшкодування їхньої вартості здійснюватиметься за рахунок державних довгострокових облігацій. На момент внесення законопроекту коштів з Державного бюджету не потребує.

6. Прогноз соціально-економічних й інших наслідків прийняття Закону

Прийняття проекту Закону сприятиме захисту національних інтересів в умовах агресії Росії, зокрема, надасть можливість:

- ускладнити поширення диверсійної діяльності по всій території України, сприяти підвищенню рівня національної безпеки;

- відродити на базі державного сектору економіки державне підприємство "Львівські автобусні заводи";

- захистити інтереси працівників підприємств, майно яких підлягає націоналізації, зберегти робочі місця працівників ТЗОВ "Львівські автобусні заводи";

- підвищити соціальну спрямованість української економіки.

 

Народні депутати України

В. З. Парасюк

І. В. Васюник

Б. Ю. Береза

І. В. Мосійчук

П. М. Кишкар

Опрос