Идет загрузка документа (6 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отмены минимального срока аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения товарного сельскохозяйственного производства, фермерского хозяйства, личного крестьянского хозяйства

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 03.09.2015 № 3020
Дата рассмотрения: 02.09.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування мінімального строку оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Закону

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)" від N 191-VIII від 12 лютого 2015 року всупереч вимогам Конституції України та основоположних актів цивільного законодавства встановлено норму, що строк оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства не може бути меншим як 7 років.

Так, згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтями 3 та 627 Цивільного кодексу України передбачено, що однією із загальних засад цивільного судочинства є свобода договору, в силу якої особа є вільною в укладенні нею договору, виборі контрагента та визначенні умов договору.

Так, лише власник землі на основі вільного волевиявлення може вирішувати, укладати чи не укладати договір, визначати умови такого договору, зокрема строк, на який він може бути укладений.

Водночас законодавець, прийнявши норму щодо визначення мінімального строку договору оренди, порушив конституційні норми та базові принципи цивільного законодавства, чим допущено звуження та обмеження прав людини і громадянина.

Таким чином, вищезазначене свідчить про надання пріоритету інтересам орендарів, якими в основному є великі агрохолдинги, над правами громадян - власників земельних часток-паїв.

Викладене потребує термінового втручання, а саме скасування норми щодо визначення мінімального строку оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства.

2. Цілі і завдання прийняття проекту

Основним завданням проекту є усунення колізії законодавства, а саме скасування норми, яка суперечить основоположним актам цивільного законодавства та базовим цінностям, зокрема свободі договору.

Крім цього законопроект покликаний відновити права власників земельних ділянок, які були обмежені Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)" від N 191-VIII від 12 лютого 2015 року, відмінивши норму щодо мінімального строку укладення договору оренди земельної ділянки 7 років.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту

Проектом Закону пропонується скасувати норму щодо якої строк оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства не може бути меншим як 7 років.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативно-правову базу у даній сфері правового регулювання складають Конституція України, Цивільний кодекс України, Земельний кодекс України, Закон України "Про оренду землі", Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття проекту Закону не потребує додаткових обов'язкових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття законопроекту

Прийняття проекту Закону сприятиме відновленню прав громадян власників земельних ділянок щодо свободи укладення ними договору оренди земельної ділянки та визначення його строку на свій розсуд. Крім цього, законопроект створить додаткові гарантії захисту інтересів селян перед великими агрохолдингами.

 

Народний депутат України

І. І. Мельничук (посв. N 229)

Опрос