Идет загрузка документа (14 kByte)
Главный правовой
портал Украины
Главный правовой
портал Украины
Остаться Попробовать

О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований

Пояснительная записка к проекту закона Украины от 02.06.2015 № 2983
Дата рассмотрения: 02.06.2015 Карта проходжения проекта

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Згідно із Законом України "Про адміністративні послуги", відповідно до якої державна політика у сфері надання адміністративних послуг базується, зокрема, на принципах відкритості та прозорості, оперативності та своєчасності, раціональної мінімізації кількості документів та процедурних дій, що вимагаються для отримання адміністративних послуг, доступності та зручності для суб'єктів звернень.

Однак створена у 2004 році система надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не відповідає вимогам сьогодення та потребує реформування з метою приведення до вищезазначених принципів.

Крім того Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Єдиний ліцензійний реєстр, Реєстр документів дозвільного характеру, Єдиний реєстр громадських формувань, Реєстр громадських об'єднань, Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство містять частково дублюючі відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що на практиці призводить до необхідності витрачання коштів на утримання, а також обслуговування шести майже тотожних баз даних.

2. Ціль й завдання законопроекту

Основною метою законопроекту є:

реформування системи надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з метою її приведення у відповідність до таких принципів надання адміністративних послуг як відкритості та прозорості, оперативності та своєчасності, раціональної мінімізації кількості документів та процедурних дій, що вимагаються для отримання адміністративних послуг, доступності та зручності для суб'єктів звернень;

оптимізація витрат державних коштів, які спрямовуються на забезпечення функціонування майже тотожних реєстрів (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Єдиного ліцензійного реєстру, Реєстру документів дозвільного характеру, Єдиного реєстру громадських формувань та Реєстру громадських об'єднань, Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство);

передача органам місцевого самоврядування, місцевим держадміністраціям, нотаріусам, банкам повноважень з надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроект передбачає:

1) передачу функцій з державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців органам місцевого самоврядування, держадміністраціям, нотаріусам та банкам (за органами юстиції залишається державна реєстрація громадських формувань);

2) уніфікацію процедур державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань та фізичних осіб - підприємців;

3) запровадження принципу екстериторіальності у межах всієї України;

4) запровадження можливості подання електронних документів для проведення всіх реєстраційних дій;

5) скорочення переліку документів, що подаються для державної реєстрації (у тому числі за рахунок їх отримання в електронній формі від державних органів);

6) скорочення переліку адміністративних послуг за рахунок скасування щорічного підтвердження та щорічної подачі фінзвітності (буде отримуватись з відомчого реєстру органу статистики);

7) заповнення заяви про проведення державної реєстрації безпосередньо особою, яка її приймає (за бажанням заявника);

8) скасування паперових виписок та установчих документів та запровадження їх отримання в електронному вигляді через Портал електронних сервісів;

9) створення єдиного реєстру на базі Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Єдиного ліцензійного реєстру, Реєстру документів дозвільного характеру, Єдиного реєстру громадських формувань, Реєстру громадських об'єднань та Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство;

10) запровадження дворівневої системи адміністративного оскарження рішень державних реєстраторів з можливістю скасування рішення та проведення державної реєстрації (у разі оскарження відмови у державній реєстрації);

11) запровадження відповідальності суб'єктів державної реєстрації за порушення у сфері державної реєстрації (тимчасове блокування та анулювання доступу до реєстру; скасування акредитації банку як суб'єкта державної реєстрації).

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Даним законопроектом пропонується внести зміни до Господарського кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України та Законів України "Про господарські товариства", "Про Аудиторську діяльність", "Про нотаріат", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", "Про інформаційні агентства", "Про звернення громадян", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про професійних творчих працівників та творчі спілки", "Про торгово-промислові палати в Україні", "Про місцеві державні адміністрації", "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", "Про банки і банківську діяльність", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", "Про проведення експерименту у житловому будівництві на базі холдингової компанії "Київміськбуд", "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону", "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", "Про політичні партії в Україні", "Про кредитні спілки", "Про третейські суди", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про асоціації органів місцевого самоврядування", "Про холдингові компанії в Україні", "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", "Про громадські об'єднання", "Про організації роботодавців, їх об'єднання, права і гарантії їх діяльності", "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

5. Фінансово-економічне обґрунтування

На момент внесення законопроекту не потребує додаткового фінансування з державного бюджету.

Реалізація Закону потребуватиме додаткового фінансування з державного бюджету в частині приведення програмного забезпечення відповідного державного реєстру до вимог цього законопроекту.

Додаткових витрат з місцевих бюджетів реалізація законопроекту не потребуватиме, оскільки повноваження з надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців передаватимуться від територіальних органів Міністерства юстиції України до органів місцевого самоврядування та місцевих держадміністрацій, з одночасним перерозподілом коштів адміністративного збору бюджетами.

Одночасно з метою забезпечення оптимального функціонування системи державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, запропонованої цим законопроектом пропонується визначити розподіл адміністративного збору за цю державну реєстрацію таким чином: 40 відсотків надходжень такого збору спрямовується до Державного бюджету України, інша частина збору в розмірі 60 відсотків надходжень залишається у суб'єктів державної реєстрації, які здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (приватні нотаріуси, банки) для фінансового забезпечення їх діяльності.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття законопроекту

Прийняття Закону забезпечить:

реформування системи надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з метою її приведення у відповідність до таких принципів надання адміністративних послуг як відкритості та прозорості, оперативності та своєчасності, раціональної мінімізації кількості документів та процедурних дій, що вимагаються для отримання адміністративних послуг, доступності та зручності для суб'єктів звернень;

оптимізацію витрат державних коштів, які спрямовуються на забезпечення функціонування майже реєстрів;

передачу органам місцевого самоврядування, місцевим держадміністраціям, нотаріусам, банкам повноважень з надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

 

Народні депутати України

Опрос